廣西示范性中等職業學校辦學特色建設研究

【摘 要】廣西中等職業學校特色發展戰略離不開學校、政府、企業以及相關組織的支持和推動。政府應全力支持中等職業學校辦出特色；中等職業學校應通過明確定位、準確選擇、持續發展創建特色；企業應積極參與學校特色發展，校企合作創造雙贏局面；社會應關注學校特色發展，營造有利于中等職業學校特色發展的輿論氛圍。

【關鍵詞】廣西 中等職業學校 辦

學特色 建設

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）12C-

0014-03

近年來，廣西中等職業學校已從規模擴張逐步深入到內涵發展。“人無特長不行，校無特色不興。”對于正處在發展上升階段的廣西中等職業學校來說，學校特色建設勢在必行。一些示范性學校特色建設的過程已經表明，在校本管理理論、職業教育管理理論和差異化競爭理論指導下的學校特色發展戰略離不開學校、政府、企業以及相關組織的支持和推動。

一、政府支持學校辦出特色：差異化發展、科學管理、全力支持

（一）合理規劃廣西中等職業教育，實行差異化發展戰略。2005年教育部出臺了《關于加快發展中等職業教育的意見》（以下簡稱《意見》），要求“今后幾年每個縣重點辦好一所起骨干作用的中等職業學校（職業教育中心）”，這一指導意見讓全國掀起了一陣建設縣級職教中心的熱潮。廣西的縣級職教中心在這一輪的建設熱潮中得到了一定的發展，給城市的職業學校招生帶來了沖擊。但是，縣級職教中心由于地理位置的限制，缺乏企業的后續支持，也導致了一些有志要學習職業技術的學生放棄較近的職教中心而去城市就讀。特別是2008年廣西職教攻堅計劃實施以后，學校規模的擴張，使得縣級職教中心的招生目標越來越難以完成。

廣西屬于經濟后發達地區，鄉鎮的經濟發展更是尚在起步階段，要切實做到支援鄉鎮經濟發展，提高鄉村教育水平，可以采取聯合、連鎖、集團化等辦學模式，推動城市骨干示范性中等職業學校發揮輻射作用，與相關的縣級職業學校聯合辦學，實現優勢互補，以強帶弱，共同發展，方便農村初中畢業生和青壯年農民就近接受中等職業學校學歷教育和培訓。為了廣西中等職業教育的長遠發展，更要把職業教育發展納入城市轉型整體規劃之中，將其作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，根據區域經濟的特點，合理規劃學校的布局，鼓勵并支持相應的企業參與辦校，形成各具競爭優勢的不同職教集團，引導區內中等職業學校的差異化競爭。

（二）科學管理職業學校，服務學校特色發展。2008年入選全國示范性高職行列的全國70所院校中出現了唯一一所非公辦股份制學校——蘇州工業園區職業技術學院。這所非公辦學校之所以獲得國家示范高職項目建設的中央專項資金和江蘇省配套資金資助，是由于其特色鮮明的辦學理念和辦學模式。作為一所非公辦的股份制學院，該校享有充分的辦學自主權，可以全身心研究市場、借鑒吸收、創新實踐，形成自己的特色辦學品牌，并保持精簡高效的行政管理機構。目前，中職學校管理屬于“多頭”管理，學校的辦學自主權受到限制，在學校特色發展的過程中，無法真正按照“校本”放開拳腳，大膽創新。

對于一所中等職業學校來說，政府的認可非常重要，但是社會認可、同行認可同等重要。中等職業學校生產的是人力資源產品，用戶是企業，負責檢驗產品的質量。用戶的認可是政府認可、同行認可的基礎，而政府認可可以產生導向和推動效應，能夠產生強大的吸引力。因此，要推進中職學校的特色發展，政府對中職教育的管理應該保持在宏觀層面上，負責中職教育的規劃布局、資源的優化整合、準入和教育發展大環境的營造及導向等，讓學校有辦學的自主權和充分的內部管理權，避免不必要的各種創建、評比、檢查等活動，使中職學校的領導注意力能夠完全投入到就業市場和教學質量的研究上。政府主管部門應該鼓勵、引導和推動中職院校開展校本研究，掌握服務區域的市場和企業對中職人才的需求，圍繞培養能夠滿足市場需要的人才這一目標，創造出具有本校特色的人才培養模式和專業建設模式。同時，積極探索國有民辦、民辦公助、公辦轉制、股份制和中外合作等多種職業學校辦學模式，可以在公辦中等職業學校中嘗試引入民辦教育的運行機制，推進公辦中等職業學校現代化人事制度、分配制度改革和運行機制創新，使職業學校真正成為面向社會、面向市場自主辦學的實體，能夠擁有特色發展的前提條件——辦學自主權。

（三）擴大資源投入和宣傳力度，給學校特色發展添助力。學校特色對于中職學校發展的重要性已經開始普遍為學校管理層所了解，但是往往心有余而力不足。在目前的管理體制當中，缺乏上級部門的投資和關懷，中職學校的改革只能是流于形式，特別是對于那些基礎一般的中職學校來說，一旦缺乏政府部門的資源投資，學校則會馬上陷入生存困境當中。

在目前的體制下，作為學校發展強有力的后盾，政府部門在學校特色發展方面可以提供有專項財政支持的校長培訓、教師培訓、教學科研，通過提高學校管理者的管理水平和教師的教學能力，做學校特色發展的技術支持和顧問，充分發揮政府部門或者大學教育學院的科研力量，幫助調研和解決學校特色發展中的問題。但是，中職教育得到科研團隊的關注較少，即使其他類型教育的研究已經非常繁榮，但是中等職業教育仍缺乏研究。政府的投資行為能夠成為社會其他組織的榜樣，引導其關注和投資中等職業教育和學校，為中等職業學校的發展注入更多新鮮血液。

中等職業學校走特色發展道路，需要政府部門的主動“關注”，及時肯定和宣傳其成功之路，幫助擴大學校的社會影響力。受到“重文輕技能”的傳統觀念影響，對于普通高中和中等職業學校的辦學成果，政府部門往往更重視前者，給予更多的肯定。政府的選擇和偏好往往能夠產生巨大的榜樣示范作用，影響民眾的選擇。目前，廣西政府已經意識到中職學校對于廣西發展的重要意義，資源投資屢創新高，為推廣中職學校還積極開發職教宣傳大篷車等活動，不遺余力地向公眾和社會推介中等職業學校特色，這也是廣西三年職教攻堅計劃能夠取得成功的原因之一。在職教攻堅結束后的發展階段，政府部門保持對中等職業學校特色發展的一貫關注和熱情，是學校特色發展的助力，是中等職業學校特色發展的有力后盾。

二、學校主體創建特色：明確定位、準確選擇、持續發展

（一）做好校本研究，科學管理，明確學校差異化發展定位。學校要培育特色，走特色化的發展道路，首先需要明確自己的特色發展目標，構建學校特色發展的藍圖。必須從校本調研開始，了解學校的發展歷史，深挖學校的優勢，掌握學校的發展短板，再加上對未來職業教育發展的社會環境的把握，在學校的辦學理念、辦學定位、辦學模式、培養機制、校園文化、師資隊伍建設、課程建設、教學方法、校外培訓、學校管理、學生就業、特色專業等學校特色通常的具體表現類型中，去逐步將學校特色發展的藍圖描繪出來，清晰自己的發展方向。

通過研究示范性學校的特色發展道路，可以發現，學校優勢在學校特色發展中起到了至關重要的作用，是學校特色的源泉。但是，并不是每一所學校都具有別人不可比擬的“優勢”。然而，我們必須意識到，學校特色除了“傳承歷史”，也可以“創造”。如柳州市第一職業技術學校的特色發展，就借助了學校骨干專業發展的力量，但同時也開創了廣西職業學校實施ISO國際標準化管理的特色，形成了自己的“職業”形象。學校的管理者除了解自己的學校，更要了解職業教育的發展前景，抓住機遇，創造學校特色發展的更大空間，全員動員，投入到學校特色的建設當中去。可見，推動中職學校特色的發展，學校的管理層必須有大膽創新的精神，敢于去開發和創造學校的特色。

學校特色的創建和發展，固然離不開學校領導者的指揮和調控，同時也離不開全校師生的廣泛支持與參與。學校管理者需要發揮領導智慧，科學管理，調動學校成員參與學校特色發展的工作，使廣大師生認識到走學校特色發展路線，對學校長遠發展和教育進步都有重大意義，要不斷增強理論學習和實踐操作的積極性，從而形成全校動員參與建設學校特色的良好局面。在一些學校當中，設置“校長信箱”、“校長熱線”，或者構建了扁平化的管理層級，但往往沒有達到預期的溝通效果。特別是一些中等職業學校的教師，本身對職業教育和職業學生存在著一定的偏見，工作難免消極應付。學校可以在全校范圍內開展有關學校特色的理論和實踐知識的學習，向廣大師生征集學校特色發展的“好點子”，并設立專門的精神和物質獎勵，鼓勵全校師生積極主動參與到學校特色的創建和發展當中。

同時，在組織上還需要建立相應的部門來管理、監督學校特色的創建活動。學校有必要建立相應的組織，做好學校特色創建的每一個環節，諸如宣傳、維護、協調、改進和監督等。如柳州市第一職業技術學校的辦學特色能保持快速健康發展，離不開以校長為組長的“示范特色學校”規劃實施領導小組。小組成員中還包含了政府主管部門領導、教育和行業專家，充分提升了學校特色發展的領導能力。學校特色創建的監督機構不僅可以定期對學校的創建活動進行總結，也能幫助學校及時發現實施中的問題，進行相應的調整，降低學校特色發展的風險。

（二）選擇適合自身的學校特色發展道路。學校特色的創建和發展是學校管理的一種“藝術創作”，既然是藝術，便帶有創造性。學校不追求辦“大超市”，而是要多辦“專賣店”、“精品屋”，形成自己的獨特風格。同類特色名校的發展道路，可以用來借鑒，然后在模仿的基礎上根據本校的實際進行改造，凡是有利于學校特色發展的資源，有利于學生成長發展的資源都可以拿來應用。例如，柳州市第一職業技術學校的人才培養模式正是基于這樣的一種方式，逐步形成自己的培養模式特色。在眾多的發達地區驗證使用過的有效的職業教育教學模式、課程設置方案，并沒有直接照搬到學校當中，而是結合學校多年的教學經驗，加入這些成功的教學理念，發展了自己多樣化的人才培養模式，而不拘泥于某一種教學方式，取得了良好的效果。各個專業部門都發展了適合自己的人才培養模式，全校形成了“百花齊放”的局面。

學校特色的發展離不開“校情”和“學情”。“校情”是指學校的發展情況，包括與學校發展相關的社會環境。這是學校特色發展道路選擇的重要參考。“校情”并不是一成不變，而是隨著教育的發展、社會的變化而變動，在學校特色發展的道路上，還需要隨時根據最新的教育和社會情況調整特色發展的速度、方式甚至方向。其中所在區域、所屬行業的特點變化是學校特色創建過程中必須密切關注的，學校特色的發展實際上也代表了區域、行業的發展方向。“學情”則是指學校內部的人和事的歷史和現狀。其中，在學校特色創建的過程當中，容易被忽略的是學生生源的特征。不可否認的一個現象是：目前國內大多數中等職業學校進行特色創建，是一種“從上而下”的模式。這種模式，往往容易忽略學校內部的核心要素——學生的特征。

據調查，廣西中等職業學校的生源大部分來自鄉鎮和農村，或者是城市中的貧困家庭。學校特色必須體現出職業教育的“職業性”和“教育性”。作為一個“教育類型”，職業教育必須堅持“教育”的大前提，學校特色的選擇要建立在學校生源的特點之上。例如，柳州市第一職業技術學校在對殘疾學生進行職業教育的過程中，針對中職學生的特點，選擇了“塑造健康心靈、培養堅強意志、學習一門技術、創造幸福生活”的培養方向，在培養路線上選擇了適合這一群體發展的要求。特色化的管理，使得該校殘疾學生的就業率一直高居全區之首。

（三）持之以恒，學校特色發展不間斷。學校特色的創建和發展是一個過程，它不可能一朝一夕能完成，在此期間可能會遇到挫折，也可能會走彎路。它需要的是扎扎實實的工作，不能盲目跟風，人云亦云。學校在已經有了一定的特色后，要善于及時地總結、提升、創新。學校需要防止學校特色創建后勁不足，特別不能搞短期突擊，因為短期行為不會形成學校的特色，學校尤其要保證學校特色的“獨特性”、“差異化”本質特征。學校應不斷進行校本科研，不斷去深挖有利于保持學校獨特、領先地位的可利用資源，不斷創造或引進更適合學校發展的新理念，使學校特色發展的過程是一個“向上”的成長過程。

由于現實條件的限制，廣西中等職業學校開展學校科研的力量有限，畢竟不是每一所中等職業學校都擁有得天獨厚的科研資源。然而，這是對校本科研的一個誤解。校本科研“是以學校存在的突出問題和實際需要為選題范圍，科研的主要力量是學校的教師，并將研究成果直接應用于學校教育活動”。這一研究活動，最大的特色就是“一切以學校為中心”，它把教育理論和實踐緊密結合在一起，把教育科研的戰地從科研辦公室帶到了學校中來，讓一線教師親自體驗教育科研的功效，感受教育科研帶來的樂趣。學校特色發展的科研指導力量除了來自學校外部的支持，更應該注重依靠學校內部自身的科研力量，挖掘廣大一線教師的科研潛力，鼓勵教師以自己身邊的教育教學問題為研究題材，做好教學反思，為學校特色發展提供源源不斷的能量。

目前，廣西正在抓緊步伐整合中等職業學校資源，做大做強特色學校，扶持縣級中職學校，職業學校的特色規劃藍圖初步形成。在這樣的一個大政策指引下，學校要及時調整原有的特色發展戰略，但不能盲目丟棄以前的發展成果，一味跟風。學校特色持之以恒地發展，需要學校領導者代代維持，需要全校師生的創造和改革勇氣維持。

三、企業參與學校特色發展：校企合作創造雙贏局面

根據職業教育的本質屬性，職業教育和培訓的主體和受益者都應該是企業。以中小企業為主的經濟主體正需要高技術的一線員工推動企業的快速成熟。廣西的企業應該依法履行開展職業教育和培訓的社會義務，切實保障企業職工接受職業教育和培訓的權利，努力培養大批高素質的生產人才，進一步推進學習型企業建設，使企業適應廣西產業結構優化升級、轉變經濟發展方式、提高自主創新的能力，為打造百年企業打下基礎。在中等職業學校發展學校特色的期間，也是企業介入到學校管理、教育的最適當契機。因為學校的特色發展與企業的差異化競爭戰略不謀而合，企業能夠借助學校的特色發展，為自己打造企業特色，贏得差異化競爭儲備人才和技術資源。

影響企業參與中等職業學校辦學熱情的一個重要原因是：職業教育是一項潛在、長遠的利益，培養成本較高，周轉較慢，這和企業追求的利益快速回報不一致。然而，學校特色的發展，給了企業一個針對性強、快速的人才培養回報保障。企業可以通過學校特色發展的項目，高效建立企業的人才培養基地，實現“投入少、回報高”的人才培養計劃。在學校特色發展初期，企業可以利用自己的物資和技術資源，參與學校特色的定位和戰略的選擇，在人才培養和專業建設方面，將學校特色與企業特色結合起來，根據企業生產和學校教育的需要，設置個性化的課程和專業方向。這好比企業從原來的一個綜合性“大超市”進入了“精品店”、“專賣店”，更能挑選到適合自己需要的產品。學校特色發展，給企業和學校實現互利共贏的局面提供了機遇。

四、社會關注學校特色發展：營造有利于中等職業學校特色發展的輿論氛圍

盡管我國在法律上已經明確了中等職業教育的重要地位，但是由于傳統觀念的影響，人們對中等職業教育存在不少偏見。中等職業學校發展學校特色，一個重要的目的就是為了能夠提高自身的辦學水平，塑造良好的社會形象。社會應該改變對中等職業教育的偏見，給學校的特色發展營造一個積極向上的輿論氛圍。

可通過報刊、電視廣播、網絡等新聞媒體，開展多種宣傳活動，大力宣傳國家關于職業教育的方針政策，宣傳職校學生在經濟建設和社會發展中的重要作用和突出貢獻，樹立一批職校學生的先進典型，提高技術人才的社會地位，動員全社會都來關注職校學生，關注職業學校，努力營造有利于職校學生發展的良好社會氛圍。如果社會能夠關注職業學校的辦學效益，肯定和宣揚職業學校所取得的辦學效益，那么必定能夠給職業教育帶來巨大的吸引力，能夠幫助職業學校的學生提高學習的興趣和信心。中等職業學校的特色發展是一種創新，是一種改革，它的最終成果將會體現在每一位職校學生身上，而學校特色也是一種選擇，一種嘗試。為了每一個孩子的健康成長，社會組織應該盡到自己的監督職責，關注學校特色發展的過程，為學校特色發展出謀劃策，確保學校特色發展朝著正確的方向發展。

【作者簡介】蔣國平，男，廣西全州人，廣西教育廳政法處副處長，研究員；花其珍，女，廣西幼兒師范高等專科學校，碩士。

（責編 黎 原）