關于西部地方性師范院校改革與發(fā)展的思考

【摘 要】以廣西柳州3所師范院校的升格轉型為例，說明當前西部地方性師范院校改革與發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和機遇，分析它們存在的問題等，提出地方性師范院校應及時自己的辦學目標和專業(yè)結構，對師范教育的層次、類型、手段和方法進行重新定位，走師范性與職業(yè)性和民族性相結合的發(fā)展道路。

【關鍵詞】西部 地方性師范院校

改革 發(fā)展

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）12C-

0085-03

當前我國師范教育正處于改革與發(fā)展的關鍵時期，國家對提高高等教育質量和全面發(fā)展素質教育的要求，民眾與社會各界對高學歷、高質量、綜合人才的迫切渴求，教育系統內部的一系列變革，地方經濟和社會文化快速發(fā)展對地方師范院校造成的巨大壓力等內外諸多因素使我國傳統師范教育面臨空前嚴峻的挑戰(zhàn)，為此，不少師范院校尤其是地方師范院校都在籌備或已經升格轉型。西部地方性師范院校由于受當地中心城市、邊境貿易和鄰近國家經濟、社會和文化發(fā)展的影響制約，也必須以中心城市、民族經濟和鄰國發(fā)展為依托，培養(yǎng)現代社會需要的中高層次技能型和第三產業(yè)人才，因此，其他面臨著更急切的升格與轉型問題。本文以廣西柳州3所師范院校的升格轉型為例，對西部地方性師范院校的改革與發(fā)展進行探討。

一、西部地方性師范院校改革與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇

（一）挑戰(zhàn)

當前，我國師范教育正在經歷從“師范教育”走向“教師教育”的重大轉型，這一轉型包含著師范教育從內容到形式的深刻變革，對原有教師培養(yǎng)模式和體制提出了重大挑戰(zhàn)：教師培養(yǎng)體系從封閉走向開放，綜合性大學和非師范院校也有資格進行教師的培養(yǎng)和培訓，教師的培養(yǎng)空間被大大拓展；教師教育要求打破過去教師職前培養(yǎng)和職后培訓、進修與提高相脫離的狀況，從階段性師范教育走向終身化教師教育；而國家和國際經濟科技的飛速發(fā)展，知識經濟的來臨，社會對高素質高學歷人才的需求，更要求各師范院校提高辦學水平和教師培養(yǎng)的層次；從人才培養(yǎng)模式來看，強調教師從“并進式”培養(yǎng)模式轉向“遞進式”培養(yǎng)模式，這些一方面大大擠壓了師范院校原有的生存空間，另一方面要求師范院校辦學作出重大轉變。

隨著我國人口出生率的降低，中小學適齡人數在下降，師范教育市場需求總量有所減少，許多地方基礎教育尤其是西部地區(qū)城市中小學教育師資出現飽和的現象，但城市職業(yè)高中以及農村地區(qū)的優(yōu)質教師十分缺乏，西部農村地區(qū)由于財政收入偏低，很難支撐正規(guī)師范院校畢業(yè)國家計劃內師范生工資與獎金的發(fā)放，因而多找代課教師上課。而部署和省屬的師范院校辦學規(guī)模年年擴大，還有現在綜合性大學也在開展師范教育，導致師范院校畢業(yè)生就業(yè)面臨殘酷的競爭。新中國成立后，我國師范院校長期處在高度集中計劃管理體制下，由國家和地方政府財政支撐和補貼來運作，師范院校相對其他院校缺乏市場意識、危機感和辦學效益觀，過于傾向于教學、單一的師范學科專業(yè)設置、招收素質和考試分數不高的學生及不安心于低待遇師范院校工作的教師等因素導致我國師范院校特別是地方師范院校辦學水平、師資力量和科研水平不及其他非師范院校尤其是綜合性大學；又因為少數民族地區(qū)、生產力水平不高、經濟社會發(fā)展水平較低、自然條件比較惡劣等因素，西部少數民族地區(qū)師范院校的辦學水平和綜合實力比中東部地區(qū)有更大差距；而隨著市場經濟和競爭進入高校、國家對師范教育重視和支持力度的下降、政府和社會對綜合性大學高強度的經費支持和政策傾斜，綜合性大學與師范院校的差距不僅擴大了，而且還進一步造成了師范院校辦學水平不及綜合大學的社會輿論。為此，各地師專、師院紛紛升格為綜合性的學院和大學，師范教育的資源流失嚴重；本來期望其他大學都來培養(yǎng)師資，但綜合性大學對培養(yǎng)普通中小學師資興趣不大；許多擔負在職教師培訓的教育學院合并到師院后反而削弱了教師的在職培訓。為此，我國的師范教育尤其是西部的地方性師范院校改革與發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

（二）機遇

時代社會發(fā)展與師范教育的變革，同時也賦予了西部師范院校更多的發(fā)展機遇。例如，廣西柳州市位于廣西中部，是壯、苗、瑤、侗等多個少數民族聚居區(qū)，有“桂中商埠”的美譽，也是我國西南重工業(yè)基地，因此它的各項經濟指標都在廣西占舉足輕重的地位，對整個大西南地區(qū)也起著巨大的輻射作用，還是華南和珠三角地區(qū)與西南地區(qū)經貿及旅游的水路、鐵路和公路交通的樞紐。廣西是國家進行西部大開發(fā)的重點省份，柳州市經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃中都提到要追趕東部地區(qū)、實現經濟的跨越式發(fā)展、提高本地區(qū)的投資和經濟競爭能力，其中特別提到要大力推進“柳州制造”走向“柳州創(chuàng)造”，為此定下了“柳州創(chuàng)造，教育先行”的基調；實現這些目標的一個重要前提就是要吸引和培養(yǎng)高素質、高技能的技術人員和教師，因而柳州高校尤其是師范院校的重新定位與改革問題就顯得十分重要而迫切。柳州獨特的少數民族歷史文化傳統、地理優(yōu)勢及良好的工業(yè)基礎和國家西部大開發(fā)的宏觀政策及港澳泛珠三角地區(qū)與大西南經濟區(qū)的聯合，還有廣西與東盟接壤的地區(qū)和貿易文化交流等優(yōu)勢，都為柳州師范院校的提升和轉型提供了非常難得的機遇和外部環(huán)境。高等教育的大眾化也為地方院校大發(fā)展提供了充足而穩(wěn)定的生源，而地方經科技發(fā)展與社會需求更為柳州師范院校一步提高辦學層次和轉型創(chuàng)造了條件。而我國西部其他地方性院校所處的經濟、社會和教育環(huán)境都與柳州有非常大的相似之處。

二、地方性師范院校的發(fā)展歷史及現狀

（一）發(fā)展歷史

以廣西柳州這座工業(yè)城市為例，柳州中等師范學校曾是柳州小學師資培養(yǎng)基地，多年來為柳州和桂中地區(qū)培養(yǎng)了大批高素質的優(yōu)秀中小學教師，過去它招收中學畢業(yè)生要求的分數標準甚至高于柳州市重點高中。然而，受國家宏觀經濟和教育大環(huán)境的變化以及柳州經濟的飛速發(fā)展的影響，最近幾年它已很難招到學生，不少教師調離學校。而以培養(yǎng)優(yōu)質初中教師為自身特色的柳州師范高等專科學校，也面臨著招生數逐年下降的生存挑戰(zhàn)，更由于它地處柳州市靠近農村的邊遠郊區(qū)，畢業(yè)生基本流向縣城和村鎮(zhèn)學校，而且其目前歸剛升為地級市的經濟規(guī)模偏小的來賓市管理，專靠來賓財政支持和自身很難讓該學校向更高層次發(fā)展。原先的柳州教育學院的合并與轉型則是自治區(qū)和柳州市為了加快和提升柳州這個重工業(yè)城市經濟發(fā)展速度和水平，由政府來推動的整合與改造。現在的柳州職業(yè)技術學院是一個以高等職業(yè)技術教育為主，實行普通高等教育，成人高等教育與中職教育并舉、師范教育與非師范教育并舉、學歷教育與非學歷教育并舉的方針，但其實它的師范教育課程越來越少，教育基礎和理論課已經被取消。大多數社會與人文科學的教師已經轉為行政人員，現處在師范教育是否繼續(xù)的十字路口。

（二）現狀

廣西柳州原有3所師范院校，分別是以培養(yǎng)初中教師為主要任務的柳州師范高等專科學校、以培養(yǎng)小學教師為主的柳州中等師范學校和柳州中小學教師進修和繼續(xù)教育的基地——柳州教育學院。1998年經國家教育部批準成立，柳州市教育學院與原廣西冶金工業(yè)職工大學、柳州市工業(yè)職工大學、柳州市機電職工大學、柳州市職工大學五所高校合并改制成立柳州職業(yè)技術學院。2001年8月，經廣西壯族自治區(qū)人民政府、柳州市人民政府批準，柳州職業(yè)技術學院再次與柳州市工業(yè)學校、柳州市機械工業(yè)學校、柳州市機械工業(yè)技工學校合并；已有66年歷史的柳州唯一一所中等師范學校柳州師范學校也在2006年升格為柳州城市職業(yè)學院；柳州師范高等專科學校2005年在兼并了柳州財政學校之后，這些年一直在申請升格為本科院校。但每年的廣西師范大學和廣西師范學院畢業(yè)生足以滿足城市各區(qū)、縣所需的初、高中教師。

西部地方性師范院校的改革大都存在辦學定位不清晰與不準確的問題：繼續(xù)堅持師范道路還是另辟職業(yè)教育發(fā)展道路，或是兩者兼顧？以職業(yè)教育為主還是以師范教育為主？基于學校當前的招生及收益等當下經濟因素而不是教育規(guī)律的考慮。柳州的這幾所師范院校不約而同地選擇了不斷淡化師范教育和人文教育，強化職業(yè)技能教育和學科專業(yè)的綜合與齊全。例如，打算升格的柳州師范高等專科學校計劃在升本之后將自己定位于綜合性師范院校，將來師范教育不再作為自己的主要特色，而是在學校內部成立一個教育學院，增設專業(yè)的標準依據是市場需要，職業(yè)技術教育也成為學校的發(fā)展重點。柳州職業(yè)技術學院則將自己定位于努力培養(yǎng)本科層次的高等職業(yè)技能人才為主的綜合性職業(yè)技術學院，原先以中小學教師進修和繼續(xù)教育為主、人文教育類和藝術類專業(yè)及其教師十分強勢優(yōu)秀的特點已不見蹤影，許多優(yōu)秀的中文系和教育系教師轉行或教其他專業(yè)課程。雖然這些改革在一定程度上適應了柳州這座工業(yè)城市發(fā)展，但同時也忽略了地方民族特色，更沒意識到柳州這座工業(yè)與商業(yè)氣息太濃的城市如果再不注重人文積累和對高素質、本地化教師的培養(yǎng)，那么它的發(fā)展就肯定會缺乏后勁，整個城市居民素質也不能與現代社會相協調。

三、西部地方性師范院校改革與發(fā)展的對策建議

我國西部其他省市的地方性院校所處的經濟、社會和教育環(huán)境與柳州有較大的相似之處，師范院校的改革與發(fā)展遇到的問題和產生的原因與柳州也有不少相同的地方。為此，西部地方性師范院校的改革與發(fā)展可采取以下措施：

首先，師范院校不應急于馬上升格，而應對自身實力，周邊的經濟、社會、文化、教育發(fā)展特點及整個就業(yè)市場進行調查分析綜合衡量，對學校發(fā)展有一個清晰準確定位之后，再進一步引進師資，建設基礎設施，進行升格轉型。一個優(yōu)秀的師范品牌的建立是靠幾十年的人力、物力和財力來建立的，如果對于熟悉的學科專業(yè)不保持、強化反而淡化取消，自己不熟悉專業(yè)學科急于建立做大做強，這樣會造成優(yōu)勢的師范教育特點消失而劣勢的專業(yè)學科也沒做好的危險局面。因此，師范院校應從自己師范教強項出發(fā)，與地方經濟發(fā)展特點和民族文化傳統相結合，將教育和人文類學科專業(yè)進行縱向延伸和橫向拓展，尤其是要對教育及人文類專業(yè)學科進行調整和細分，進一步定位自己的辦學目標和重點扶持的學科專業(yè)，每所師范院校都應建立教育科學研究室，尤其是要重視對教育科學理論的研究和實踐。另外，政府除對師范院校發(fā)展在思想上應重新給予重視、資金上給予加大投入外，還必須在政策上鼓勵引進外資，幫助地方師范院校與實力強大的其他大學聯合或合作使之轉制，實現師范院校管理效率、辦學效益和辦學水平的快速提高。

其次，師范專科學校可根據初高中教師進修和繼續(xù)教育比較缺乏的情況，與本科的師范院校合作，辦成初高中教師繼續(xù)教育基地。為此，要特別加大對教育類學科和教育科學方法理論及教育教學模式手段的研究，應成立專門的教育科學研究室和中等教育研究室。另外，可設立一些針對農村和縣城的農業(yè)基礎學科和職業(yè)教育專業(yè)；還可設立一些（下轉第89頁）（上接第86頁）民族語言和民俗學等課程，為少數民族地區(qū)培養(yǎng)雙語教師。已升格的職業(yè)技術學院應在教育學、中文、美術和音樂這些優(yōu)勢學科基礎上延伸工商管理、新聞、文秘、營銷、廣告設計和國際貿易、作曲及禮儀模特等專業(yè)；再將教育學科與職業(yè)教育整合，利用西部邊疆地區(qū)與國外接壤的特點，建立一些對外漢語專業(yè)和泰語、馬來語、俄羅斯語、日語和韓語等語種，為西部地區(qū)培養(yǎng)深入了解鄰國文化、經濟、貿易和國情，肩負對外交流和文化傳播重任的教師；結合現已形成的職業(yè)技術教育優(yōu)勢為企業(yè)職工進行技術與技能再培訓，成為企業(yè)職工繼續(xù)教育基地。還可以大力發(fā)展成人教育。師范學校在更名升格后，要培養(yǎng)綜合素質高，教學應變和轉化能力強，教育信息技術掌握牢、是多面手和全能型的教師。另外，還應新設立一些民族音樂、民族體育和民族語文和民族藝術等專業(yè)課程來豐富拓展小學教育的實用性和多樣性；增設的職業(yè)教育專業(yè)不應與職業(yè)技術學院重復，可根據周邊少數民族風情濃郁的特點，相應增加民族旅游、民族貿易、民族餐飲、物業(yè)管理、酒店管理、電子商務等與第三產業(yè)和服務業(yè)有關的專業(yè)。

最后，從以上對師范院校升格與轉型的評價分析可知，西部少數民族地區(qū)地方性師范院校的改革與發(fā)展應在保持師范性的前提下，根據當地生產力發(fā)展水平和經濟、社會、文化及教育的發(fā)展特點，調整改變自己的辦學定位和辦學目標，走職業(yè)性與師范性、國際性與民族性、傳統與現代相結合的發(fā)展道路。

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[2]柳州市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].[2012-09-21].http：//www.liuzhou.gov.cn//zwgk/ghjh

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【基金項目】2011年度新世紀廣西高等教育教學改革工程立項項目（2011JGB189）

【作者簡介】李傳瑛（1970- ），女，江西贛州人，柳州師范高等專科學校教育與心理科學系講師，碩士。

（責編 黎 原）