留守兒童教育的長效機制

摘要：近年來，越來越多的留守兒童在農村出現，意味著這一新興群體對農村社會的影響也將越來越大，因此，能否解決好留守兒童的問題，尤其是教育問題，將會影響到社會主義新農村建設能否長期地、持續地開展下去。留守兒童成長環境的特殊性，決定了他們對教育的特殊要求，在多種不利因素的綜合作用下，留守兒童的教育陷入了困境。要想根本解決農村留守兒童的教育問題不是一蹴而就的，需要一個長效的教育機制。

關鍵詞：：留守兒童；教育；長效機制

中圖分類號：G620 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）08-205-01

近年來，越來越多的留守兒童在農村出現，意味著這一新興群體對農村社會的影響也將越來越大，因此，能否解決好留守兒童的問題，尤其是教育問題，將會影響到社會主義新農村建設能否長期地、持續地開展下去。當然解決農村留守兒童的教育問題，涉及到政府、家庭、學校、社會等多個領域，絕不僅僅是教育部門的事，而是全社會都應關注的問題。近年來，各地在政府部門的指引下通過不斷的實踐取得了初步成效，下一步，就是如何確保把經驗上升為剛性制度？那就是要在建立長效機制上下功夫。 一、政府要加強統籌規劃，形成以政府為主的領導協調機制

留守兒童的教育問題涉及社會轉型的眾多問題，需要各個部門通力合作才能夠找到解決問題的根本出路。政府要著力建立和形成留守兒童工作的協調機制，整合各方力量，形成合力，也要利用各種力量，形成調動各方積極性的社會幫扶機制。同時，還應發揮政府在制度創新和政策牽引方面的優勢，著眼為外出務工人員離鄉就業解除后顧之憂，農村基層政府應大力發展農村多種經營，加快發展地方工業，增加農民在家鄉的就業機會；城市有關部門亦應制定合理的政策，給外來務工人員市民待遇，提高他們的最低工資標準，改善他們的居住條件，把對他們的家庭教育指導培訓納入當地公民教育之列，減少或取消對外來務工人員子女在城市學校上學的借讀費，改善民工子弟就學條件，使留守孩子能夠生活在父母身邊，與城市兒童共享城市文明。 二、發揮基層組織作用，形成以社區為主的安全監護機制

鄉鎮政府應加強轄區內的治安管理工作，凈化農村留守兒童的成長環境。此外，鄉鎮政府還要建立農村留守兒童情況跟蹤體系，掌握本鄉鎮轄區內農村留守兒童的具體情況，并針對具體問題進行分析研究，及時應對。可以村民小組為中心，建立農村留守兒童生活托管中心。由村委會牽頭，各村民小組組織身體健康、責任心強、有奉獻精神的人組建農村留守兒童生活托管中心，代理農村留守兒童的監護工作，為農村留守兒童提供生活安全保障。關于托管費用問題，可以采取留守兒童家長出一部分、政府出一部分的辦法來解決。 三、加大改革力度，形成合理的入學制度等相關配套機制

留守兒童的教育問題雖表現在鄉下，但其得到有效解決的關鍵卻在城里。應盡快改革現行以戶籍制度為依據的義務教育入學政策，實行適齡兒童按居住地原則接受義務教育制度。在基礎教育方面應將外來務工人員的子女就學納入當地公辦學校招生計劃，在教育財政撥款時納入預算。要建立健全進城民工子女就學的規范化制度。農民工集中的城市和地區的政府，應落實國務院關于解決流動人口子女就學的政策，適當降低辦學“門檻”，積極探索流動人口子女就學的新形式。 四、切實提高教學質量，形成以學校為主的教育管理機制

農村學校要充分利用現有資源，在拓寬育人途徑上下功夫，各學校應專門建立留守兒童檔案卡，全面掌握其數量、家庭及監護人、思想品德、行為習慣、學習態度等情況。除此之外，學校還要注重解決留守兒童的心理問題。要及時主動地了解留守兒童的家庭情況、心理狀況，關注他們的成長變化，學校要爭取配備心理老師，或對教師進行相關培訓，設立師生心靈溝通的平臺，以便及時疏導教育，彌補父母不在身邊的家庭教育缺失；注重開展豐富多彩的課余文化生活，吸引留守兒童參加文明健康的活動，讓他們融入集體之中，消除孤獨感、自卑感，促使其人格的健康發展。以學校為主的教育管理機制需要加大對農村義務教育的投入，利用實施“農村學校寄宿教育工程”的契機，不斷改善寄宿學校的條件，切實加強師資隊伍建設，完善激勵機制，控制和減少優秀教師的流失。加強對寄宿制小學的管理、指導，建立科學的質量評價機制和體系，把留守兒童輟學率降低到最低限度。 五、依法維護權益，形成以家庭為主的親情關懷機制

嚴格落實《國家義務教育法》、《未成年人保護法》以及國務院有關規定，督促留守兒童的父母承擔監護責任，引導農民在勤勞致富的同時，要妥善處理好外出務工與留守孩子教育的關系。同時，還應加大對農村家庭教育的指導力度。婦聯、教育、關工委等家庭教育工作責任部門要積極作為，切實加強對父母和臨時監護人的家庭教育指導，整合鎮、村的資源建立農村家長學校、家庭教育咨詢指導站，發動家教志愿者擔當“代理家長”、義務輔導員，關心留守兒童的思想、學習和行為習慣，讓每一個孩子身心健康成長。

當然，從長遠來看，還應逐步取消戶籍差別，取消與戶籍相聯系的教育、醫療、住房等各種城鄉隔離制度，徹底打破維系多年的城鄉“二元經濟體制”，使流入城市的農民享有與城市人口平等的權利和社會權益，讓農村富余勞動力在城鄉間有序流動等等，這才是解決農村留守兒童教育問題的根本所在。