創(chuàng)新發(fā)展訴求代理機制 推動地區(qū)社會和諧穩(wěn)定

在區(qū)委、區(qū)政府和市總工會的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們于2007年在全市率先建立并實施職工合法權(quán)益訴求代理制度，經(jīng)過幾年實踐，訴求代理制度不斷得到完善并收到良好成效。近兩年來，共受理職工訴求案件286起，結(jié)案273起；提供法律咨詢258人次；接待訴求職工2200多人次；協(xié)同有關(guān)部門為職工追討工資1000余萬元，為扎實推進(jìn)甘井子區(qū)和諧勞動關(guān)系建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。全總、省總推廣了我區(qū)的經(jīng)驗，市總工會在我區(qū)召開深化職工訴求代理制度現(xiàn)場會，為推進(jìn)訴求代理工作發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用。

一、建立預(yù)警新機制，筑牢訴求代理“第一道防線”

為了使勞動爭議得到有效化解，職工的合理訴求得到解決，我們把維權(quán)關(guān)口下移，承擔(dān)好“第一知情人”職責(zé)，做到早預(yù)測、早跟蹤、早介入、早調(diào)解，力求勞資矛盾消除在盟芽狀態(tài)，促進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)。一是完善制度機制。區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，區(qū)委印發(fā)《甘井子區(qū)總工會關(guān)于進(jìn)一步加強職工訴求代理工作的意見》的通知，對各級黨（工）委、各有關(guān)部門提出具體要求，為工會開展職工訴求代理工作提供了堅強組織領(lǐng)導(dǎo)和強有力的支持。堅持健全完善甘井子區(qū)職工維權(quán)聯(lián)席會議制度、勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度、政府與工會的聯(lián)席會議制度、區(qū)總工會與街道黨工委聯(lián)席會等四項制度，為深化職工訴求代理提供制度保證。二是暢通信息渠道。區(qū)總工會開通了三條區(qū)級維權(quán)熱線和176條基層維權(quán)熱線，區(qū)總工會還開設(shè)了網(wǎng)上“我要維權(quán)”專欄，定期分析勞動關(guān)系狀況，研究和解決突出問題。使職工求助更及時、更方便、更快捷。全區(qū)各社區(qū)（村）設(shè)立138個困難職工幫扶站，在各企業(yè)設(shè)立100名預(yù)警員，負(fù)責(zé)受理本社區(qū)（村）職工訴求和向上一級工會組織報告訴求信息、轉(zhuǎn)交本級工會不能處理需代理的案件。職工隨時、就近提出訴求并及時得到受理和解決。在企業(yè)工會設(shè)職工訴求代理員，并明確企業(yè)工會主席是訴求代理的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)解決、上報企業(yè)職工的合理訴求，通過協(xié)商等手段加強與企業(yè)行政的溝通和聯(lián)系，盡最大努力把職工的合理訴求解決在本單位，防止矛盾激化和上推。三是提升素質(zhì)能力。加強培訓(xùn)工作，連續(xù)三年舉辦職工訴求暨勞動爭議仲裁觀摩廳，切實增強了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員和企業(yè)經(jīng)營者的社會責(zé)任感。每年都對各級工會承擔(dān)辦理職工訴求的工會干部和部分工會主席，進(jìn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策知識培訓(xùn)，講解承辦訴求代理過程中可能遇到的問題及應(yīng)注意的事項。

二、開辟代理新途徑，暢通職工訴求“綠色通道”

我們把職工訴求代理作為區(qū)工會一項全員參與，全會動手的重要工作，加強協(xié)調(diào)、整合資源，形成合力，講求實效，為訴求職工提供了便捷、周到、滿意的服務(wù)。一是做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。區(qū)總工會制定實施《甘井子區(qū)總工會職工訴求代理工作實施辦法》，經(jīng)過不斷修改完善，明確了代理的工作范圍、職責(zé)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求等內(nèi)容。形成了職責(zé)明確、信息暢通、服務(wù)周到、運轉(zhuǎn)高效的工作運行機制。職工“只進(jìn)一個門，只找一個人”，就可解決訴求問題。確定了“有問必答，有求必應(yīng)”的工作要求，切實兌現(xiàn)“工會是你家，有事請找它”的承諾。從2003年起，區(qū)總工會持續(xù)開展了包括提供政策咨詢、訴求代理、法律援助和扶貧幫困為主要內(nèi)容的“春風(fēng)行動”，以及勞動關(guān)系建設(shè)進(jìn)社區(qū)活動。二是實施屬地管理，分級負(fù)責(zé)。建立區(qū)總工會、街道工會、社區(qū)（村）工會、企業(yè)工會四級訴求代理框架。在全區(qū)14個街道設(shè)立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會，在110個社區(qū)設(shè)立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員。以街道工會為重點，按照各自的職責(zé)分工承擔(dān)代理職能。三是強化全程代理，限時辦結(jié)。制定了《職工訴求代理工作程序》，對受理、登記、處理、轉(zhuǎn)辦、反饋、系統(tǒng)錄入等全過程做出了明確規(guī)定。一般訴求7個工作日內(nèi)辦結(jié)；較大案件30個工作日內(nèi)辦結(jié)；復(fù)雜疑難案件60個工作日辦結(jié)，保證了代理工作有序進(jìn)行。做到小問題不出單位，一般問題不出區(qū)域。同時，將職工訴求代理工作作為全年工作目標(biāo)考核的重點內(nèi)容，根據(jù)全年代理案件數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行量化評分，實行嚴(yán)格職工訴求代理工作責(zé)任追究制度。

三、創(chuàng)建維權(quán)新格局，構(gòu)織職工權(quán)益訴求“安全網(wǎng)”

我們開展職工訴求代理工作，注重充分運用黨和政府賦予的社會資源，構(gòu)織了維護(hù)職工民主權(quán)利、生產(chǎn)生活、精神文化等方面合法權(quán)益“安全網(wǎng)”。一是實現(xiàn)訴求代理社會化。凡職工投訴到工會的案件，工會都按照案件性質(zhì)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理。如區(qū)法院專門成立農(nóng)民工討薪執(zhí)行小組，對農(nóng)民工維權(quán)案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行；職業(yè)病糾紛案件，區(qū)衛(wèi)生局參與糾紛的調(diào)查處理；區(qū)信訪辦在聯(lián)合維權(quán)工作中，對通過信訪渠道反映的侵權(quán)案件及時與工會溝通，并組建街道職工訴求案件調(diào)解處理委員會，由街道工會牽頭，會同勞動保障科、安全生產(chǎn)科、司法科、綜治辦、轄區(qū)派出所、工商所和稅務(wù)所等，共同協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)重大疑難案件。二是推動訴求代理法制化。區(qū)總工會與司法局達(dá)成共識，制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善工會法律顧問制度的意見》，組建了甘井子區(qū)法律援助中心，建立了一支法律顧問工作者隊伍，全區(qū)已有42名聘請的法律顧問活躍在基層。印發(fā)了32萬張《甘井子區(qū)總工會職工訴求代理服務(wù)卡》和12萬份維權(quán)宣傳手冊。三是堅持訴求代理民主化。建立了區(qū)職工維權(quán)聯(lián)席會議制度。由區(qū)總工會牽頭，區(qū)人力資源和社會保障局等13個部門，定期或隨時召開職工維權(quán)聯(lián)席會議，有針對性研究相關(guān)事宜，高效率解決實際問題。通過訴求代理工作，維護(hù)了職工的合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)勞動關(guān)系和諧和地區(qū)社會穩(wěn)定。