創(chuàng)新思路：強化農(nóng)民工維權(quán)力度

2011年，遼中縣委、縣政府高度重視清理拖欠農(nóng)民工工資問題，在加大力度落實各項措施的同時，不斷創(chuàng)新方法，調(diào)整工作思路，健全領(lǐng)導體系，完善體制機制，創(chuàng)造性地開展農(nóng)民工維權(quán)工作，實現(xiàn)了由事后調(diào)處向事前防范、由被動維權(quán)變主動維權(quán)、由討薪變“送”薪的轉(zhuǎn)變，取得了可喜成績。為黨和政府分了憂、為農(nóng)民工解了難、為社會減了壓，促進了遼中的社會和諧穩(wěn)定。截止2011年12月底，共清理建筑領(lǐng)域拖欠的農(nóng)民工工資3720萬元，涉及農(nóng)民工1千多人。在清欠工作中，我們采用了以下三點工作方法：

一、加強領(lǐng)導力量建立維權(quán)機制

今年以來，我們加大了對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導力度，成立了組織，健全了機構(gòu)，農(nóng)民工工作體系不斷完善，為開展農(nóng)民工權(quán)益維護工作提供了堅實基礎(chǔ)。書記、縣長、副書記及副縣長靠前指揮，多次召開專題會議，研究農(nóng)民工維權(quán)工作。我們按照上級的要求，分成四個小組，明確職責。住建局負責工資清欠，對未繳納農(nóng)民工工資保障金的建筑單位，不予發(fā)放施工許可證以及竣工許可證，不辦理商品房銷售許可證，停止辦理一切工程手續(xù)。人社局負責監(jiān)督勞動合同的簽訂并及時全額收繳農(nóng)民工工資保障金。公安局負責打擊惡意欠薪的開發(fā)商、建筑商以及惡意討薪的包工頭及農(nóng)民工，法院負責對拒不支付勞動報酬的用人單位，采取查封樓房、扣車以及扣押其他財產(chǎn)的方式。全年開展了6次清欠專項行動，由工會、農(nóng)民工維權(quán)中心、人社局、住建局、公安局、法院等成員單位參加，對清欠工作實行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。開展了拉網(wǎng)式的大排查專項清欠整治行動，從2011年4月份開始，聯(lián)合檢查組對我縣的在建工地，針對農(nóng)民工工資發(fā)放情況進行專項檢查，責成開發(fā)商每月必須發(fā)放工資清單，雙方簽字、蓋章之后，上報維權(quán)中心，并在工地顯眼的位置上張榜公布。如果違反，我們協(xié)調(diào)人社局下發(fā)責令支付勞動報酬通知單。僅2011年10月份到12月份，人社局就下發(fā)責令支付勞動報酬通知單12份，并采取多管齊下的手段，勒令查封工地，停止辦理一切手續(xù)。我們還在工地設(shè)立了舉報電話，并告知農(nóng)民工，如果按月不開工資，可以到維權(quán)中心舉報，現(xiàn)在此項工作已經(jīng)形成制度，越來越規(guī)范，并且發(fā)揮了重要作用。

二、采取多種手段，強化維權(quán)力度

1、幾年來，我們積累了豐富的經(jīng)驗，維權(quán)手段也日益豐富，我們除了加強日常監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度和密度等辦法之外，通過一系列針對欠薪主體的實踐，我們還采取了行政制裁、司法介入、媒體曝光、聯(lián)合執(zhí)法等方式，出重拳打擊惡意欠薪和惡意討薪等行為。對于欠薪額度大、涉及農(nóng)民工人數(shù)多，多層分包的疑難案件，我們通過整合權(quán)力要素，聯(lián)合公安機關(guān)，尋找證據(jù)和缺口，打軟肋，集中力量攻關(guān)，尤其是公安機關(guān)的介入，更進一步強化了維權(quán)手段，取得了良好效果。

2、對惡意欠薪的責任人以“拒不支付勞動報酬罪”刑事拘留5人，訓誡15人，僅從刑事拘留的5人中就為農(nóng)民工討回工資1090萬元，有效地遏制了欠薪情況的發(fā)生，維護了農(nóng)民工合法權(quán)益，也促進了我縣社會的和諧穩(wěn)定。

三、注重班頭參與，拓展維權(quán)內(nèi)容

為了從源頭上解決農(nóng)民工工資“前清后欠”問題，我們在28個建筑工地簽訂了“1+N” 集體合同，實現(xiàn)“誰用人，誰開資”，切實維護各工種農(nóng)民工權(quán)益。

為了全面維護農(nóng)民工各項合法權(quán)益，我們還拓展維權(quán)內(nèi)容，把維權(quán)延伸到農(nóng)民工的日常生活，教育等方面。在“9.25”維權(quán)日，為農(nóng)民工購買毛巾、香皂、肥皂、洗衣粉、手套和礦泉水等生活用品?！爸星锕?jié)”為我縣建筑工地的農(nóng)民工送去價值1.5萬元的月餅，發(fā)放小冊子500份、宣傳單2500份。我們還設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)須知板100塊，讓他們了解自己的權(quán)益，由過去的被動維權(quán)變主動維權(quán)。我們對86名農(nóng)民工子女進行助學，發(fā)放助學金21200.00元，從根本上解決農(nóng)民工的后顧之憂。使在外務(wù)工的農(nóng)民工感受到節(jié)日的溫馨及政府的關(guān)懷，受到了農(nóng)民工的一致好評。

為了提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力，搭建新生代農(nóng)民工就業(yè)平臺，我們發(fā)揮兩個培訓基地作用，對我縣2000余名農(nóng)民工進行就業(yè)崗前培訓，培訓合格后就業(yè)。