送教下鄉 探索中職辦學模式改革新模式

邢臺市開展的職業教育“送教下鄉”工程一舉打破過去學生進城上學的傳統辦學模式，各學校積極走出校園，開展靈活多樣的教育教學，完成了由“請進來，到走出去”，由“坐等招生，到主動送教上門”的重大轉變，將職業教育優質教育資源主動送到農村去，主動服務“三農”，創出了一條農村職業教育發展的新路子。

為充分發揮職業教育的社會服務功能，自2009年以來，邢臺市緊密結合當地新農村建設和農業生產發展的實際需要，以邢臺農業學校為代表的23所省級以上重點中等職業學校，在全市深入開展了“送教下鄉”實施“新農村建設雙帶頭人培養工程”，主動為社會主義新農村建設服務。

2011年1月31日，中共中央政治局委員、國務委員劉延東在內丘縣崗底村黨總支、村委會給她的信上批示：“‘送教下鄉’的做法很好。職業教育就是要面向基層，面向企業、農村，適應他們的需求，為他們服務，才能體現價值，才能更有作為。”

積極探索，試點起步

教育部2009年海南會議一結束，邢臺市即根據省教育廳職成教處《關于開展送教下鄉實施“新農村建設雙帶頭人培養工程”的可行性報告》的精神，結合邢臺市新農村建設和農業生產發展的實際需要，精心篩選了市農業學校、南宮市職教中心兩所農業類專業優勢明顯，領導班子開拓精神強、師資力量雄厚的國家級重點中等職業學校作為開展送教下鄉實施“新農村建設雙帶頭人培養工程”的試點單位。

2009年4月23日，“新農村建設雙帶頭人培養工程”的啟動儀式在邢臺市農業學校正式啟動。由此拉開了邢臺市乃至河北省、全國“送教下鄉”實施“新農村建設雙帶頭人培養工程”的帷幕。事實證明，該項工作一經開展，就受到各地農民群眾的熱烈歡迎，短短兩周的時間到該校報名的農民學員就有12000多人。經過精心安排，2009年春季兩所學校就招收送教下鄉中職學員5000多人。

通過試點摸索，送教下鄉工作具有以下特點：一是具有廣泛的政治基礎。中央連續幾個一號文件都是針對三農問題的，三農問題的關鍵是農民問題，解決農民問題的關鍵是如何提高農民的素質問題。二是具有廣泛的組織基礎。開展送教下鄉工作，深受農村基層組織的歡迎。三是具有廣泛的群眾基礎。廣大農民不出家門就可以免費讀中專，他們十分擁護送教下鄉工作。四是具有廣泛的職教基礎。農業類學校，通過送教下鄉找到了與農村經濟發展的結合點，農業類教師找到了當教師的感覺。送教下鄉為職教學校帶來了前所未有的生機與活力。

由點及面，穩步鋪開

2009年7月河北省教育廳“送教下鄉”會議之后，市教育局高度重視，根據上級領導的要求，并結合自身實際，確定了“嚴格把關，試點起步，穩步推進”的工作指導思想。7月23日，組織縣市區教育局和所有中職學校在邢臺農業學校召開了“送教下鄉”現場會，轉發了省委組織部、省農工委、省教育廳聯合下發的《關于推進“送教下鄉”、加快培養農村實用技術人才的意見》（冀組通2009]27號）和河北省教育廳《關于開展“送教下鄉”實施“新農村建設雙帶頭人培養工程”的通知》（冀教[2009]3號）文件，并結合邢臺市實際提出了具體要求。

會后，各縣市、各學校積極行動，踴躍承擔“送教下鄉”教學任務。經過精心篩選，選定了23所省級以上重點中等職業學校，承擔送教下鄉這一特殊任務。各承辦學校均建立了由主管縣長任組長，縣委組織部、農委、教育局等有關部門參加的送教下鄉領導小組。

2009、2010兩年全市招收“雙帶頭人培養工程”學員3萬多人。兩年的成功實踐使農村的大批基層黨員干部、專業戶、復轉軍人等有志青年，特別是世界金融危機以來從各地返鄉的農民工，接受正規的中等職業教育，提高綜合素質，掌握生產經營技術，成為具有一定技能、可自主創業或再就業的新型農民，其中的優秀分子成為農村改革發展的帶頭人和科技致富的帶頭人。

強化監管，嚴把質量

邢臺是河北省及全國開展“送教下鄉” 實施“新農村建設雙帶頭人培養工程”的發源地，也是各地“雙帶”學員人數最多的地區，為保證質量，使人民群眾真正得到實惠，市教育局加大了監管力度，確保“雙帶工程”健康發展。

建章立制，規范送教下鄉行為 市教育局制訂了《邢臺市“新農村建設雙帶頭人培養工程”工作檢查評估辦法》等一系列文件。從教學點設置、教學設施的購置、師資隊伍等方面對送教下鄉進行科學規范。

加強檢查與監管，確保將送教下鄉落到實處 2009年，市教育局對所有申報承擔“雙帶工程”任務的中職學校逐一進行評估，找出了問題，提出了要求。2010年，市教育局又對所有教學點進行了一次普查，了解送教下鄉開展以來成功的做法和實際效果，以便進一步鞏固提高。

工作調度與交流，確保送教下鄉健康發展 2009年11月，在市教育局召開的送教下鄉工作匯報調度會上，各承辦學校匯報了開展“雙帶工程”以來的工作情況和出現的問題，各學校之間交流了成功的經驗。市教育局對下一階段工作提出了更高要求。

之后，市教育局抽調專人不間斷地對各學校、個教學點進行調研和檢查，及時總結經驗，發現問題，改進方法，使“雙帶工程”健康發展。

抓好常規管理，確保送教下鄉質量 常規管理是市教育局抓好送教下鄉工作的有力抓手。市教育局除要求各承辦學校配備必要的設施設備外，還要求嚴格按省市規定開全課程開足課時，切實保證送教下鄉的教育教學質量。截至目前，全市共配備“送教下鄉”專用車輛100多輛，筆記本電腦300余臺，圖書4萬余冊，各種實驗、教學設備700余件。全市用于“送教下鄉”資金投入達2000余萬元。

各承辦學校在教學過程中根據教學點產業特點、農民需求、農時需要等因素，不斷調整教學計劃及課程設置，使之日益合理。在教材選用上，在選用規定教材的基礎上，很多學校自編了更加實用、更加通俗的教材，邢臺農業學校、邢臺工業學校、南宮職教中心、巨鹿職教中心等學校還將自編教材編印成冊批量輯印。

特別是邢臺農業學校在教學方法上大膽改革傳統的以學生入學時間為起點，按部就班的教學方式，而是根據動植物生長過程中不同時期所需要的飼養管理和田間管理技術，采用“理實合一”的教學方式實施教學，直接講授當前動植物的生產所需要從事的管理工作技術，播種季節就講播種，修剪的季節就講修剪，讓學生迅速學以致用。

如此循環，經過一個生長周期的教學，農民學員不僅聽得懂、學得會，而且還系統地掌握了專業理論知識和實踐技能，體會到科技致富的甜頭。

在送教下鄉過程中，針對農民學員紀律性差的特點，采取多項措施規范教學管理。如有些教學點采取上理論課時穿插進行一些農民急需的實用技術傳授。多數教學點采取一天四簽到，考勤與補助掛鉤，到課率與班主任，任課老師的補助掛鉤，通過基層黨組織使學員學習效果與村民榮譽掛鉤等措施來保障學員到課率。這些措施，保證了“送教下鄉”的教學質量和教學管理制度的嚴肅性。

技術下鄉，成效顯著 開展送教下鄉實施“新農村建設雙帶頭人培養工程”為廣大農民朋友帶來了明顯的實惠。一是通過學習，各地涌現出一批靠科技知識提高產量、提高效益的致富帶頭人。威縣蘇莊的王海軍在邢臺農業學校園藝18班學習后，靠種大棚菜年收入達4萬余元，任縣大北張村申立河通過學習成為油葵種植專業戶等。

二是為農民解決了許多生活、生產中的實際問題。大部分參加學習的農民如今都能熟練寫一些日常生活中的應用文，能夠運用所學法律知識維護自己合法權益，解決糾紛。寧晉縣蘇家莊村高子義是養雞專業戶，所養雞經常遇到不同類型的瘟疫，在老師的指導下現在都能及時得到解決。三是促進了種、養專業戶之間的技術交流。學員在一起學習的同時，經常交流各自生產中遇到的問題和成功的經驗，實現了共同提高、互利雙贏。邢臺工業學校在柏鄉教學點牽線使任縣恒通與柏鄉綠野在馬鈴薯種植技術上成功合作，在清河教學點牽線使清河武松與威縣綠源在食用菌技術上成功合作。

邢臺職業教育的大膽實踐受到了各級領導的充分肯定。2010年10月4日，國務院副總理回良玉對河北及邢臺市送教下鄉工作給予充分肯定。在2010年底召開的全國中等職業教育招生改革案例推介會上，以“送教下鄉”為主要表現形式的河北省“雙帶頭人工程”與四川“藏區9+3免費教育計劃”、重慶“統籌城鄉職業教育”一起被列為中職教育三大模式向全國推廣。

中央電視臺、人民日報、光明日報、中國教育報、農民日報、新華網、人民網、長城網、中國職成教網、河北電視臺、河北日報、河北經濟日報等多家國內、省內知名媒體報道了邢臺職教的送教下鄉工作成績。全國180多所職業學校及教育行政主管部門來到邢臺參觀學習，有100多家職業學校加入送教下鄉隊伍，全國數十萬農民受益。