創新為先 邢臺走出大職教

在新的歷史時期，邢臺職業教育迎來了發展的新機遇和新挑戰。“渤三角”經濟圈的加速崛起，為邢臺“錯位”發展職業教育，形成沿海經濟與腹地經濟互動共生局面提供了難得機遇，象邢臺這樣一個經濟欠發達的小城市，職業教育要想全面的發展，就必須走出去，為職業學校找更多的“婆家”。實踐證明，面向市場辦學，不僅救活了職業教育，更拓寬了職業教育的辦學視野。

在這人口只有680萬人，占地只有12486平方公里，經濟尚欠發達的北方小城，邢臺職教人以牛所特有的勤勞與堅韌續，書寫了一段職教飛速發展的佳話，她孕育出全國第一所高職院校、第一所集區域職教資源于一體的縣級職教中心以及第一家城市職教中心。而今，由邢臺市首創的新農村“雙帶”工程和“送教下鄉”模式被譽為我國中職學校辦學模式的一次大變革，經驗在全國范圍內推廣。

是什么讓一所區位優勢不明顯、工業經濟不發達的城市煥發出了如此的職教魅力？帶著這樣的疑問，《教育與職業》雜志記者踏上了邢臺這片職教沃土，親眼目睹了職業教育創新發展的條條大道。

現代職業教育從這里走來

邢臺職業教育文化可追溯到很早以前，最有歷史意義的是元代產生了世界級的大科學家郭守敬，他的重實踐、重應用、重發明、重創新的科學精神深深地影響著一代又一代的邢臺人。邢臺的現代職業教育在新中國成立前就已初露端倪。如1917年，威縣創辦縣立乙種工業學校；1919年，寧晉創辦縣立乙種實業學校等等，即便是戰火紛飛的抗戰時期，邢臺市職業教育的腳步也沒有停下來。如邢臺縣初級農業學校和南和縣土布改良機械班曾在那個年代艱難地存活著。

新中國成立后，邢臺市非常重視貫徹落實國家的有關職業教育方針政策，在邢臺城鄉逐步建起了農業學校、職業中學和各種形式的技術學校。僅1958至1959年間，邢臺地區擁有各級各類職業學校291所，各類職教在校生26291人。

改革開放以來，伴隨著經濟社會的快速發展，社會對職業教育的需求逐漸顯現。為實施國務院提出的“燎原計劃”，邢臺市縣成立實施燎原計劃領導小組，以縣職中為龍頭，以鄉鎮農民技校和村夜校為依托，建起了市縣鄉村四級農民實用技術培訓網絡。一時間，邢臺市職業教育百花齊放：邢臺市職教中心廣泛開展聯合辦學，走出了城市職教辦學新路子；寧晉縣職教中心形成了農、科、教三者統籌的辦學思路，和教產結合辦學模式；尤其是南宮市二職中（全稱南宮市第二職業中學，為南宮市職教中心的前身）緊密結合當地經濟發展，集教、產、研為一體，在農村職業教育領域成功闖出了“貸款建校建場、場校并舉、以場養校、以場還貸”，“上掛、橫聯、下輻射”和“教學、科研、生產、經營、服務”五位一體等一系列獨具特色的辦學新路子，在全國職教屆引起了廣泛關注。

1988年9月，全國教委、省政府分別在邢臺南宮召開職業教育“燎原計劃”現場會，南宮被國家教委命名為全國實施燎原計劃示范縣。1989年，邢臺縣、寧晉、柏鄉、廣宗被省政府命名為省級實施燎原計劃示范縣。聯合國教科文組織、馬來西亞、尼泊爾等國家教育官員和全國20多個省、市、自治區都曾來邢臺參觀學習。

可以說，邢臺市的職業教育不僅有著悠久的歷史，同時從其誕生之日起就具備了現代職業教育理念的精髓。邢臺職教一時成為了全省乃至全國職教戰線上的一面旗幟。

力挺“寒流”，遠見贏得轉機

進入“十五”初期，隨著我國經濟轉型的深入，國家統招統配招生就業制度取消，普通中專類學校畢業生就業難，直接導致中等職業學校生源奇缺。中等職業教育遭遇了改革開放以來最為嚴竣的“寒流”，邢臺職業教育自然也不能幸免。一時間，職教陷入低迷，為了生存大多數縣的職教中心存在普教成份，外地一些縣的職教中心甚至被挪做他用。

職業教育還要不要搞？怎樣搞？今后職業教育路在何方？職業教育的生存、發展問題成為邢臺市委、市政府和教育界人士關注的焦點之一。

在審慎分析經濟社會發展形勢后，邢臺市委、市政府和邢臺市教育局負責同志決定咬牙力挺，“職教‘陣地’不能丟！”

“從長遠看，經濟社會發展對技術型人才的需求呈絕對增長趨勢；從當時看，沿海發達地區已經開始出現用工荒，只要想辦法把勞動力輸送出去，職業教育這塊陣地完全可以保得住。而且，撤校容易建校難，等到市場回暖時再發展職業教育，勢必事倍功半！”邢臺市教育局的主要領導回憶起當年職業教育的取舍決策，仍然心緒難平。

決心已下，方針已定，但職業教育的出路在哪里？這個問題在教育局領導的腦海回旋良久。既然職業教育的困境是學生就業問題，那就先在就業上做文章。但學生的就業出路在哪里？“吃皇糧”的時代已經結束，本地的經濟發展又難以提供足夠的就業崗位。

“對，走出去，把我們培養的優秀技能人才送出去。一方面可以為我們職業學校的畢業生找到就業崗位，另外一方面也使農村富余勞動力得到轉移，提高了農民收入，加快了農村小城鎮化的進程，可謂是一舉多得。”

這個思路終于在市教育局領導的腦海中形成。2004年初，邢臺市教育局主要領導帶領部分中專校長遠赴上海，與“沿海與中西部市縣區長聯誼會秘書處”洽談聯合辦學及勞動力開發培訓事宜。回邢臺后，市經貿中專學校利用自己的生源優勢，率先向江蘇昆山經濟技術開發區的4個外資企業成批輸送畢業生300多人。

一石激起千層浪。經貿中專的行動在邢臺職業教育界引起了強烈反響。市教育局遂派人二下江蘇、蘇州、昆山等地，與當地教育、勞動人事部門主辦的就業中介機構簽訂了多種合作協議，僅昆山市就與我市簽訂了3年內輸入技術型人才2萬人的協議。

“邢臺市中西部市縣區中等技術人才就業集訓基地”“邢臺昆山經濟技術開發人才培訓基地”“邢臺江浙滬人才資源中心”“蘇州新區技術工人培養輸出基地”等相繼掛牌成立，一大批優秀的畢業生在發達地區找到了就業崗位。

這樣的消息不徑而走，學生家長再一次看到上中專不是一畢業就失業，職業教育大有可為。學生家長的思想成熟了，對于現代職業教育的就業形勢理解了，學生的上學熱情也提高了。

邢臺職教的春天來了！邢臺市農業學校的領導一談及近年來學校的發展，個個笑容寫在臉上。邢臺市農業學校在2004年5月份還是一個在校生不足556人，以農口專業為主的學校，經過三年的發展，已發展成為在校生6225人。

邢臺市區內的中職學校和一些縣市的職教中心為企業輸送的畢業生供不應求，各個中職學校招生出現火爆場面，有的學校還將辦公樓改成了學生宿舍。邢臺職業教育一舉走出低谷，逐步與市場需求緊密接軌，以此帶動了職教的全面發展，出現了前所未有的良好發展勢頭，形成了”招得來、留得住、教得好、送得走”的良性循環，駛入發展的快車道。

“捆綁”共贏，職業教育全面開花

面對職業教育發展的大好局面，邢臺市教育領導清醒地意識到，象邢臺這樣一個經濟欠發達的小城市，職業教育要想全面的發展，就必須走出去，為職業學校找更多的“婆家”。在市教育局的策劃下，舉辦了多場校企對接會、校校對接會，政府搭臺，校企聯姻、校校聯姻、校產聯姻，為職業學校找到了更多的“婆家”。一方面學校的畢業生找到就業崗位，另外一方面企業獲得了優秀的技能人才，實現了“捆綁”共贏。

邢臺農業學校發展“訂單教育、定向培養”模式，通過與企業、單位簽訂定單，變招生為招工。學校按企業需求培養培訓學生，學生畢業后直接到企業實習就業。該校與昆山人力資源公司簽訂的“昆山就業班”，使400多名學生集體在昆山就業，僅2005年，該校就與企業、中介機構等簽約分配畢業生2100余人。邢臺市工業學校面向本地工業企業實行“訂單”培養，2005年招生突破1700名，2008年達到2900多人。良好的就業率，甚至吸引了許多待業的普通大專畢業生到該校“進修”。

清河縣職教中心采用為當地經濟發展培養所需專門人才模式，面向羊絨產業，積極開設羊絨編織橫機專業、工藝設計專業等與羊絨深加工相關的專業，將中職畢業生和經培訓的富余勞動力就近推薦到羊絨企業就業，促進了縣域經濟的發展。巨鹿縣職教中心則通過中職畢業生和經過培訓的勞動力異地轉移，輸出就業，截至2008年底，共向寧波、昆山、蘇州等地區輸送各類技術人才10000多名，為全縣帶來１億元的收入。

一些國辦職業學校嘗試引入民辦機制。巨鹿縣職教中心與山東德州民辦職業學校合作，在巨鹿縣投資20多萬元建實習車間，并抽調一些具有專業技術的教師授課，有效增強了學生的實際操作能力。還有一些職業學校在校與校之間實行“1+1”“1.5＋0.5”或“2+1”學制，即本地學校負責招生及第一、二年的培養，由外地有師資、有技術實力的學校負責第二年或第三年的培養及就業。如邢臺財貿學校與天津等地高等職業院校合作，實現聯合辦學，財貿學校解決了師資不足和就業問題，而天津等外地職業學校解決了生源問題，雙方各取所長，優勢互補，實現了“雙嬴”。

“捆綁”共贏的理念使邢臺職業教育全面的走向了繁榮。2003年邢臺各類職業學校的招生人數是23932人，在以后的幾年中，該市的職業學校招生規模數以每年10000人速度遞增，招生數量與人口比連續多年獲得河北省第一，位于全國前列。2010年邢臺市各類職業學校招生絕對數居河北第一。

據了解，近年來邢臺市共對農村富余勞動力進行轉移培訓近70萬人次，共向發達地區和非農產業轉移勞動力達24.5萬余人。該市輸送到沿海發達地區的畢業生每月純收入少則一、兩千元，多則四、五千元，實現了“一人就業，全家脫貧”。

推倒圍墻，牛城要做“大職教”

當全國的職業教育正忙于轉移農村富余勞動力時，邢臺職教又率先出牌，將目光投向了更加廣闊的領域。2009年10月6日《人民日報》率先推出一條重要新聞：“國慶期間，河北省邢臺農業學校許多教師依然在為‘送教下鄉’奔忙，他們深入農村，為農民送去各種實用技術。”

很快，2010年1月30日《中國教育報》又推出一條重要消息：“家住太行山深處的河北省邢臺縣漿水村農民常海路怎么都沒有想到，他的夢想這么快就成了現實：已屆不惑之年的他竟然成了邢臺農業學校林果專業的正式在校學生，而且課堂就設在他家的蘋果地里，和常海路一樣幸運的還有漿水村70位村民。1月14日，天氣雖然出奇地寒冷，記者卻在常海路家的蘋果園里看到，寒風中，邢臺農業學校的林果專家李克軍正在給這些學生講蘋果樹的冬季管理。

對此，邢臺市農業學校校長關林柏告訴記者，在學習實踐科學發展觀、開展“三訪六問”過程中，該校走訪了100多個村，訪問了3000多戶農民，征集意見和建議1000多條，歸納為17個影響學校科學發展的問題，其中問題之一是：農村，特別是在特色產業發達的區域，農民迫切想系統學習與自己產業相關的知識，但又不能離開，學校雖然每年都招農民全日制在校生，但許多農民離不開村，進不了城，只能“望學興嘆”。學校果斷決定：變農民進城上學為學校送教下鄉，學校成立了送教下鄉辦公室，設立了送教下鄉教研室，針對送教下鄉的需要重新開發了教材，制定了新課程體系和教學模式。如他們把原來按知識體系編寫的教材變為按農時編寫，把每周5天脫產授課變為半工半讀的“3+2”授課模式，即兩天授課，三天實踐操作。到目前學校已在遍布邢臺市農村的林果、蔬菜、食用菌、養豬、養雞等較集中的產業區域招收半工半讀農民生5730多人。

據不完全統計，2009、2010兩年，邢臺市23個職業學校共招收送教下鄉學員3萬多人，送教下鄉模式正在邢襄大地上遍地開花。

對此，邢臺市教育局局長柳金鐘告訴記者，現代的中國已經進入到了信息時代，每一個人的知識都需要不斷地更新，終身教育正在興起。職業教育要樹立“大職教”的辦學理念，職業學校的目光不應該只盯在應屆畢業生上，職教的陽光應該照在社會每一個成員的身上，努力辦人民需要的教育，人民滿意的職教。

思路決定出路，邢臺職教正在更加廣闊的舞臺上展示著自己的風采。

南宮市職教中心依托職業教育的人才優勢和技術優勢，以“兩個協會、兩個中心、一個研究所”為平臺，采取農民“點菜”、專家“下廚”的辦法，進行對口培訓，采取”學校＋農戶”生產經營模式，即產前學校負責提供優種、產后學校負責協調銷售，產中農戶負責種植或養殖。到目前，通過實實在在的工作，全市發展食用菌農戶3000多戶，可為農民增收3000多萬元，牲畜存欄比2004年翻了一番，這樣每年可使當地農戶增收5000多萬元。

臨城職教中心立足縣域內農業經濟生產實情，在5個經濟特色較為鮮明的鄉鎮設立了5所分校，開設畜牧獸醫、現代農業、林果3個專業，招收學員500余人，招收對象主要為在家創業的初、高中畢業生及部分返鄉農民工。根據農業生產規律，學校實行彈性學制，以半天理論半天實踐的方式授課，并經常到學員的養殖場或果園現場授課。

邢臺市工業學校、邢臺財貿學校、邢臺機電學院等學校廣泛開展了“送教入廠”，把課堂設到了車間，邊學習邊生產。邢臺工程技術學校開展“送教入獄”，使犯人邊改造邊學習，既學到了就業技能，又促進了社會穩定。邢臺裝備制造中專學校將焊工提高班辦到邢臺德龍鋼鐵公司，寧晉職教中心在本地電纜廠、單晶硅光伏企業、服裝廠、食品加工等企業開設了七個分校，臨城職教中心將北京圖信時代科技有限公司、河北華裕種禽有限公司和臨城宏興郎牧業公司等企業引進到學校辦廠，實現學校即工廠，車間即學校。

提升內涵，職教發展的持久動力

邢臺職業教育走過了三十年，能夠始終保持全省及至全國的領先地位，最重要的一點就是，邢臺職教總能多看幾年，提前一步，不斷創新，不拘一格、持之以恒。面對不斷擴大的職教規模，如何保持職業教育發展的持續性，什么才是職業教育發展的持久動力？邢臺市新一屆教育局的領導又在思考邢臺職教發展的長遠大計。

“品牌就是導向，品牌就是市場。”邢臺市教育局長柳金鐘這樣說，“邢臺職教的品牌是什么，是自力更生的創業意識、與時俱進的創新精神、不斷提高的教育服務質量、和諧多元的育人環境”。

邢臺職教又一次達到了空前的思想統一。

職業學校最核心的競爭力是教育服務質量，提高育人水平需要實訓設備的投入力度，地方政府又無力提供資金。在教育局創新發展的思路引導下，邢臺市職業學校各顯其能，進行了各種嘗試，摸索出了職業教育發展的新路子。

例如，邢臺市農業學校近幾年通過吸納社會資金，開展后勤服務社會化，改善了學生住宿、食堂等條件，還建立了校內實訓基地，前后引資達1200萬元，大大改善了辦學條件。巨鹿職教中心、臨城職教中心及廣宗、平鄉、威縣、沙河等職教中心通過與外地職業院校、企業合作辦專業，引進了50萬至600萬元不等的實訓設備，大大改善了辦學條件，提升了辦學能力。邢臺市工業學校、臨西縣職教中心、南宮市職教中心、巨鹿縣職教中心、邢臺工程職業技術學校等學校通過與本地的企業合作，開展工學結合、半工半讀等培養模式的改革，提高了辦學水平和培養質量。在基礎能力建設上，寧晉職教中心、內丘職教中心、邢臺市技工學校、邢臺市職教中心先后得到國家的資金支持；邢臺市工業學校、邢臺市財貿學校、邢臺市農業學校、臨城縣職教中心在2008至2010年間每個學校將陸續得到國家300萬元的資金支持。在實訓基地建設上，南宮市職教中心得到了國家專項資金支持，邢臺市農業學校和邢臺技師學院被確定為2007年度國家實訓基地建設項目單位（全省共15所學校），得到了上級的專項資金支持。

看一個職業學校的水平，就是看一個學校專業建設，邢臺職教特色專業走在了全國前面。南宮市職教中心依托省級特色專業——現代農業專業，幾年來累計培養農業技術方面畢業生8000余名，培訓涉農技術人員2萬余人次，其中600余名成為鄉鎮科技興農技術骨干，1000余名成為科技致富帶頭人，3000余名成為種養殖大戶。邢臺市寧晉縣工筆畫藝術學校、邢臺市多米琪烘焙學校、邢臺市魯冰花風范藝術學校等特色學校，臨城縣職教中心的地球測繪、雕刻工藝等特色專業都是為適應當地新興產業的發展應運而生的，其專業方向在邢臺市都具有獨特性和唯一性，為新興產業的發展提供了技術和人才支撐。

寧晉工筆畫產業可謂是綠色經濟，經過20余年的發展，已經初具規模，作品水平較高，在全國影響力極大，銷量占全國80%以上，并遠銷日本、韓國及東南亞等地。寧晉邢臺工筆畫產業發展基地是河北省文化產業30個重點建設項目之一。寧晉縣教育局適時創辦了全國唯一一所專門從事工筆畫研究創作的專業藝術院校，成立了工筆畫銷售公司，形成了產、學、研于一體的辦學模式，現在，寧晉工筆畫藝術學校已經列為寧晉縣文化產業園區主要建設項目。

圓夢職教，傾力打造環勃海職教名城

面向市場辦學，不僅救活了職業教育，更拓寬了職業教育的辦學視野。在新的歷史時期，邢臺進一步分析職業教育發展的機遇和挑戰。他們認為，“渤三角”經濟圈的加速崛起，為邢臺“錯位”發展職業教育，形成沿海經濟與腹地經濟互動共生局面提供了難得機遇。而同時，邢臺職業學校還存在“規模不大、特色不明、缺乏品牌”的“軟肋”，要適應新形勢，就必須在加快發展中不斷完善。為此，邢臺市適時而動，出臺了《關于加快職業教育發展的若干意見》，大幅度推動職業教育發展進程。

邢臺市副市長常麗虹告訴記者，今后的目標就是要把邢臺打造成“渤三角”職業教育名城。確實，在辦學過程中，邢臺人日益形成這一共識。立足與沿海經濟互動共生，邢臺市重新刷新了職業教育發展目標：打造冀南藍領工人基地，創建“渤三角”職業教育名城。為此，邢臺計劃籌建總占地10000畝的兩大職業教育園區，按照“政府搭臺、市場運作、校企結合、多元投資”的思路，吸納各級各類職業學校參與，打造包含高、中、初多種辦學層次和公辦、民辦、企業等多種辦學體制并存的“職教航母”，真正樹立起邢臺的職教品牌。

根據規劃，到2015年，邢臺市將重點辦好10所示范性中等職業學校、1所示范性高等職業院校、１所示范性高級技工學校；爭取有４所學校成為國家級示范性中等職業學校，１所學校成為國家級示范性高等職業院校。從2010到2015年，每年將重點建設2至3個多功能專業實訓基地、3個資源共享的區域性綜合實訓基地，培養6000名高技能人才、2萬名中級技能勞動者、2萬名初級技能勞動者，完成農村勞動力轉移培訓12萬人次，努力打造“環京津”乃至是“環渤海”藍領技工的培訓基地、“生產”高地。

為此，在政策保障方面，邢臺市出臺了一系列保障措施，規定對職業教育基本建設項目用地規劃部門優先規劃，土地部門優先提供土地并減免相關費用。市財政每年安排職業教育專項資金，主要用于職業教育實訓基地建設、師資培訓，各縣（市、區）政府都要設立職業教育專項資金，并且還鼓勵民間資本和境外資金發展職業教育。目前，邢臺市職教園區正在緊張規劃建設中。相信在不久的將來，一個具有顯明區域特色的職教名城，將在這片古老而富有創新精神的土地上快速崛起。