高校貧困生如何界定

案例一：

“我兩天只吃一頓菜，其他時間只吃饅頭。”“長這么大了，我從沒喝過牛奶，也沒吃過香蕉和菠蘿。”“我唯一的電子產品就是一個1G的U盤，手機、電腦啥都沒有。”……

近日有媒體曝出，昆明某大學通過一場“比慘”演講，來挑選獲取助學金資格的貧困學生。據了解，參加這次演講的“主角”均為家庭經濟困難的同學，演講內容就是對全班同學講述自己的家庭情況、貧困程度，之后由全班同學投票選舉。

這種方式看來似乎很“民主”，但也有學生認為這并不公平，而且當眾“曬貧”會讓貧困生很受傷。教育專家也表示，將原本隱私的困苦公之于眾無疑是當眾揭傷疤，讓家庭貧困的同學心理受挫，更表現出學校管理的缺失和制度的困乏。

案例二：

“因特困生助學金名額有限，輔導員讓所有申請者上臺陳述自己的家庭狀況，由全專業的同學投票，票數高者為特困生，其余為貧困生。”新學期開學后，一條“‘競選’特困生”的微博引發了教育界的熱議。

首發這條微博的是福州某高校的一名大二學生，該學生在接受采訪時透露了細節：大一時，他們專業兩個班的貧困生和特困生名單都是由輔導員定的，結果很多同學有意見；今年輔導員說干脆讓全專業的同學來選，以體現公開、公平、公正。那天，6名申請貧困生助學金的同學上臺介紹了自己的情況，他們看上去都很不好意思，說話聲音很小，其中一名男生在臺上更是數度哽咽。有個女同學家里經濟條件實在不好，可由于得票數不夠，未獲得特困生名額，回到宿舍就哭了。另一名學生，家庭也比較困難，但因為要上臺“曬貧”，覺得有損尊嚴，就放棄了申請。

該校官方網站上公布的《家庭經濟困難學生認定工作暫行辦法》規定，家庭經濟困難學生分為貧困生和特困生兩檔，比例分別約占在校本科生總數的15%和5%。貧困生和特困生的認定程序為：學生本人提出申請并提交經過家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門蓋章的《家庭情況調查表》，再由以班級分管輔導員為組長，班主任、學生代表為成員的評議工作小組進行評議。學生代表由班長、團支部書記、舍長及一般同學組成，一般同學代表不少于年級總人數的10%。“評議小組根據申請學生提交的材料、日常生活情況、消費情況、在校內外接受資助情況等，召開會議，認真評議，確定本班級(或專業、年級)家庭經濟困難學生資格(貧困生和特困生)。

由于該辦法對貧困生和特困生的認定只是作了原則性的規定，該校各班級在實際操作中做法并不相同，才導致了上述“競選”貧困生一幕的發生。

信息必須公開，形式必須合理

集美大學學生資助管理中心主任 侯玉紅

我并不贊成某些高校讓學生“曬貧”以“競選”特困生的做法。申請人的信息必須公開，但公開的形式應合情合理。

在集美大學，學生提交貧困生助學申請后，將由班級、學院、學校進行層層審核。在此期間，輔導員會多次和提交申請的學生談話，學校也將結合新生報到時了解到的情況以及從家長的談話中獲得的信息進行判定，最后經學校審核完的名單還需公示。在公示階段，如學生對公示的名單有任何異議，都可以及時行使自己的權利，直接向學校反映。

此外，集大每年還會由學院派學生入戶調查，這些學生包括勤工儉學的干部和當地的學生。之所以入戶，一是為了確定貧困生身份，二是為了告知家長，三是宣傳學校的相關資助政策，方便家長和學校聯系。

集美大學每學年確定一次貧困生名單，對于大二及大二以上的學生，學校還會對他們在校期間的消費情況進行了解，動態管理，以確保貧困助學金都發放到確實貧困的學生手上。

學生冒充貧困生冒領助學金的情況，還很難根本杜絕。目前在某些地區開具貧困證明很簡單，這就加大了高校貧困生助學資格評定的難度。這與目前高校和社會上的信息無法共享有很大關系，因為目前國內的征信體系還不夠完善，也沒有一個統一的咨詢部門可供高校在評定貧困生過程中查詢到學生的家庭收入等情況，所以學校就只能靠單方面的力量去調查和落實。

對于學生提出的“隱去姓名按編號公示投票”的貧困生評定方法，我并不認可，因為這樣一來，大家就不知道學校每年這么一大筆助學金都發放給了誰，“暗箱操作”的聲音肯定又會出現。貧困生既然享受了資助，就該做好準備，履行受監督的義務，況且學校將名單進行公示也只是走正規程序，不會大肆宣揚。所以我認為，必要的公示是要有的。

其實，我們的貧困生也應該認識到，貧困只是暫時的，不應為此感到自卑，反之，可以通過勤工儉學來鍛煉自己，通過好好學習來證明自己。

認定貧困生方法不宜張揚

南京醫科大學學生處處長 喬學斌

貧困生是特殊群體，學校在認定其身份時應非常謹慎。第一學期開學，學校可以根據學生申報情況列出貧困生名單，先進行小范圍公示。可由輔導員、班級干部、宿舍長組成一個評議小組，學校聽取這個小組的評議意見。

一些學校的隱秘認定方法是跟蹤學生校園卡消費情況。如果學生消費水平確實較低，學校會在下學期繼續提供補助，對于特別貧困的學生，學校會提高補助標準；反之，消費水平較高的學生可能被清出幫扶范圍。一些學校則對貧困生日常生活進行調查，買高檔電子娛樂產品、高檔時裝或高檔化妝品等；抽煙、酗酒經教育不改等情況的學生就不得列為貧困生。

之所以需要采取這樣隱秘的認定方法，是因為貧困生往往在承受著諸如學費、生活費等經濟上壓力的同時，還承受著由此引發的精神壓力，容易產生自卑與敏感心理。學校選擇認定貧困生的方法如果過于張揚，勢必對這部分學生造成心理打擊。

界定貧困生工作需系統、科學

吉林師范大學教授 周樹軍

認定、確定貧困生的身份，真實地反映學生困難程度，并區分出學生的貧困層次，對于高校統計貧困生具體數量和今后的評獎、資助工作，都是非常必要的。在此基礎上，才能真正把國家的好政策落實好，好事辦好，國家的社會資金才能真正發放給那些需要資助者。

所以，必須用科學的方法收集、核實信息，實施檔案動態管理，形成一個生源地高中、政府和高校相互配合的貧困生認定體系。每年新生入學后，貧困學生通過綠色通道入學，對這部分學生我們通過查看相關材料可暫時定為貧困生，對暫時沒有通過綠色通道入學的學生，也要深入了解，并組織家庭貧困學生如實填寫《家庭困難學生認定登記表》。為了避免貧困生認定材料的失真，建立暢通可信的貧困生家庭經濟信息檔案和數據庫，給認定工作提供一個科學規范的平臺非常必要。一是給學生高中所在學校郵寄《學生家庭收入生活情況一覽表》，盡量寄給班主任，以便能準確、快捷地掌握新生的家庭經濟情況，請對方填寫后寄回。二是給貧困學生家庭所在地的村、社區等基層組織郵寄《學生家庭收入生活情況一覽表》，對學生的家庭情況進行進一步的認定。三是第一學期結束后要在學生中搞一次調研，確定每名同學的消費水平和消費結構，了解學生的貧困、節儉程度，并給他們建立檔案。這樣就形成了一個生源地高中、政府和高校相互配合的貧困生認定體系，既可以節省認定成本，還可以對貧困家庭的經濟狀況有個動態的觀察和管理，以便能及時、主動地資助。另外也避免了貧困生在高校認定中的民主評議、公示等程序中被貼上弱勢的標簽，真正體現以人為本的教育理念。

認定工作除了在信息收集環節應有科學的方法外，還應對學生進行誠信教育，建立科學的利益追究制度。要解決當前貧困生認定工作的各種困難，必須首先做好每一位學生的思想教育工作，特別是貧困生的誠信教育工作。從學生入校開始，要向貧困生介紹國家、學校的助學政策，以解除他們的后顧之憂；加強對誠信的宣傳力度，對他們進行嚴格的誠信教育，形成誠信的共識。建立起誠信利益追究制度是誠信教育的必要環節，也是保證貧困生認定準確、盡量避免弄虛作假的一種手段。貧困生認定工作應該是一個包括前期調查、認定和后期監督處理的系統工作。對貧困生的監督主要包括對貧困生認定材料的監督和平時學習生活中對助學金使用情況及有無奢侈浪費的監督。學校管理部門特別是基層院系要建立健全和暢通學生意見反饋渠道，同時，輔導員和班主任應該加強與貧困生的溝通，及時掌握貧困學生的生活狀況，監督好資助資金的使用情況，確保貧困生資助工作的效果。

此外，轉變資助理念和資助方式，建立“造血”功能必不可少。我們要轉變資助觀念，拓展資助方式，變“輸血”為“造血”。進一步完善勤工助學管理制度，加強對“勤工助學”活動的引導，讓學生對這一活動有正確的理解。同時拓展校內勤工助學崗位，如果校內崗位有限，校方可以與廣大企事業單位聯系，與它們聯合開展勤工助學招聘會，為學生提供更多上崗機會。也可以根據專業特色，利用媒體，加強在校學生人力資源的宣傳，讓廣大社會了解大學生的勞務價值。這種方式能夠提升學生的生存和發展能力，另一方面也可以增加回報式的資助方式，培養學生的社會責任感。同時也能使部分假冒困難學生自動退出，減少認定的難度。

最后一點，也是最容易被忽視的一點，要加強人文關懷，將以人為本的理念貫穿于貧困生認定全過程。在貧困生認定及后續工作中要加強人文關懷，把剛性的制度和柔性的人文結合在一起，最終的資助工作才會取得最好的效果。工作中，應避免傷害貧困生自尊的行為，尊重學生的人格和隱私，切實貫徹以人為本的理念。避免學生形成逆反心理和消極的價值觀。要切實從貧困生的角度出發，盡量把工作做細，從細微之處體現對學生的關懷。同時要多做貧困生的思想引導工作，加強勵志教育，鼓勵他們坦然面對貧困、正視貧困。引導他們樹立正確的人生觀、價值觀，擁有一個健康、樂觀向上的心態，在競爭中不斷發展和完善自己，提高綜合素質，這才是我們助學的真正目的和意義。

扶貧先勵志 資助重育人

安徽理工大學學生處科長 徐關懷

認定高校家庭經濟困難學生并進行資助，其目的在“濟困”，更在“育人”，育人成才是高校助學工作的核心。多年來，我校資助工作高度重視并建立了思想教育引導機制，扶貧不忘扶志，幫困重在育人，將資助作為育人工作的重要環節與良好契機，利用資助這個有利抓手，充分發揮大學生思想政治教育的功能，把對他們的“經濟解困”與“精神解困”有機結合起來，通過走訪貧困生家庭等活動有針對性地開展教育，幫助家庭經濟困難的學生全面健康成長。

開展貧困生回訪工作是我校資助工作的一項制度化、規范化、常態化工作，體現了我校學生資助工作以人為本、寓教于助的理念。回訪是對貧困生認定結果的一種督查，也是加強學生感恩教育、誠信教育的一個重要載體。回訪加強了學校與學生及其家長的直接溝通與交流，及時向家長通報學生在校的現實表現，增加了感情、增進了友誼，有利于建立起和諧的家校關系，促進學校學生資助工作的開展；在實地走訪中與當地基層村鎮干部的交流與溝通，進一步宣傳了國家的資助政策和學校的具體資助措施，增進了他們對學校的了解，擴大了學校的知名度和美譽度。同時，實地走訪基本上都在山區、農村、城郊等貧困人口相對集中的地區，不少地方都要翻山越嶺，交通十分不便，而且絕大多數貧困生家庭的實際生活狀況確實很差，參加走訪的老師紛紛表示：走訪工作使自己接受了一次心靈的洗禮和再教育，將會鞭策和激勵自己在今后的教學工作中更加富有愛心、耐心和責任心，努力做好學生工作。