雙輪驅動促進城市安全發展

一、科技創新與文化創新

鄧小平理論講，科學技術是第一生產力，指的是做科技就是往生產力方向做，發現人類的生存空間和對地球以外的認知，技術是創造價值的手段，技術是第一生產力。科技創新從應用價值上看，更多是技術創新；從科學價值上看，是為了人類可持續發展。

文化創新則是指推進文化的先進性建設和發展先進文化，可以理解成文化創新保證科技創新，或者文化創新支撐科技創新。就科學技術和文化相比較，文化的內涵或者包容性更大。當今世界，因為科技的發展促進了世界變成地球村。科技與文化的互相融合，是創新的戰略。最為重要的是，文化素質的提升包含著科學素質的提升，全民科學普及是科學傳播文化。

（一）科技和文化創新的社會屬性及職能決定了公共服務與民生是其最重要的應用領域

科技創新引領全球使得當今全球經濟一體化，人類關注地球村的同時，開始非常關心自己的健康和生存環境，因此出現了許多新名詞，如健康時代、綠色時代、安全時代、智能時代和服務時代等。最近，美國提出了智慧城市，中國也在談智慧北京，科學技術要挑戰這些社會問題，需要文化支撐和文化和諧。很多社會問題其實更多的是公共性問題，比如環境科學，狹義的可以理解為有益于環境的科學。還有健康科學、服務科學等，都面臨著共同性和社會性，都是人類共存亡的事情，所以北京率先提出了“雙輪驅動”，從科學和文化來推動城市發展，拋開創新本身來講，都是有內在聯系的。

（二）民生可以為科技創新和文化創新提供巨大的現實和潛在市場

健康科技現在提到了議事日程。實際上將來人類要倡導的是綠色生活、健康生活，當然有健康文化。現在服務科學方興未艾，指服務于生活、文化。還有老年科技，這些本來是特定的區域，放大講特定的人群，有足夠的數量才能形成文化。老齡化是北京未來較長時間內必須面對的重大社會和民生問題，普惠型老年服務需要科技創新來提高效率，需要發展針對老年群眾的創新產品，而老年服務創新本質上是根本創新，需要技術模式，特別是文化的多重協同創新才能實現。同樣類似于環保、健康、安全等共同領域。可以說，民生領域離不開科技支撐，它具有文化的特定性，需要文化內容的創新。科技跟文化創新的社會屬性和職能就在于公共服務和民生，公共性領域是最重要的領域，也是目前全社會非常關心的領域。民生領域的創新很多都具有公共產品或公益性、制度性，也就是說“雙輪驅動”創新一定會涉及到體制和制度的創新。另一方面，民生領域的創新往往具有網絡性和基礎性，一旦創新成功，消費巨大，市場巨大，反過來又會極大促進這個領域的創新。

二、城市安全文化研究探討

北京是政治中心，同時又是文化中心。有發達的科學教育事業，優質的環境和文化氛圍。像北京這樣的特大型城市，需要大城市文化。這種文化應該在首都社會發展中逐漸形成，傳承歷史又帶有首都城市特有的精神狀態。從安全科技角度上，北京還應該有安全文化。不久前國務院學術委員會專門把安全科學作為了一級學科。從科學技術角度上講，安全是一門科學，同時安全產業已在中國逐漸地興起。安全文化是一種安全的精神標志，是物質和文明的共同行為。北京作為首善之區，應當創造良好的安全文化氛圍，形成城市人民的安全與環境意識，形成尊重自我和尊重社會的安全價值觀。

（一） 安全是一項事業也是一門產業

中國的安全可以理解成是兩個字組成的，一個是安，一個是全。“安”更多是指社會的意識、心理，“全”是指人民生命財產的保權。前者偏向于意識范疇，后者可以用科技來解決。

一個文化的大城市，增強全市人民安全意識才能形成特有的安全文化。安全文化開展順應可持續發展的潮流。因此，可以把安全文化理解成是一個軟件工程，目前在中國最著名的大學里尚找不到純粹叫安全的專業，希望安全和關心安全的科學家走向社會，進入市場，采取多種形勢，從安全角度進行文化知識的傳播，進行安全知識的普及。另外創造新的文化氛圍進行安全教育，清華大學現在已開設了安全職業教程，還有工程碩士的課程。安全教育里安全文化應該是主要問題，對安全教育的投入應該首當其沖。

“雙輪驅動”帶來了認識的轉變，安全既是一個事業，也是一個產業。新的經濟社會的發展和城市功能的新轉化，帶來了安全的新的課題與再認識。安全文化形成產業的附加值很高，通過提高人的安全素質，達到安全科學普及的目的。所以安全科學普及和安全教育系統，安全知識與信息化通過媒體傳播，以及安全咨詢與安全評估都是順應了滿足人們尊重社會、相互尊重的需要，其具有知識產業的基本特征。

（二）安全文化是社會發展水平的一個重要標志

安全文化在英語里是一個專有的名詞，是國際原子能機構在上世紀八十年代率先提出來的。國際原子能機構提出安全文化源于科技和文化的相互依托，相互包容。2011年日本福島核電站泄漏事件發生以后，全球又開始提安全文化。科學家當年發現了原子能，認為可以利用核能，認為科技是能夠保證安全的，但是發生了切爾諾貝利核電站泄漏事件，所以國際原子能結構提出了安全文化。也可以說如果沒有科學的傳播，就沒有公眾文化的提升。人類是在自己戰勝自己的前提下才能生存，而不是征服自然和改造自然當中生存的。安全文化在國際上成為可持續發展的一個標志。我們能夠純粹靠科技解決北京的安全嗎？北京地鐵不光是措施的問題，更是文化的問題，是乘地鐵的人的文化。

當前，人口、資源、環境、安全已成為全球性問題，消耗資源破壞環境來發展是造成不安全因素的主要原因，擾亂社會秩序也是造成社會大范圍內不安全的原因，因此，要培養高素質的知識勞動者，開發知識性產品代替傳統產品，開發控制污染產品以達到即改善人本身又改變生產方式。現在，很少有人做安全管理的講座和報告，談到安全問題主要是深入廠礦、社區去調查安全問題，媒體關于安全的欄目很少，報道往往是負面新聞。其實，安全是高新技術和社會科學的結合，安全與其說是一門科學，不如說是和文化的結合，是有益于安全的科學。是我們國家的口號是保證人民生命財產安全，比如樓房失火，沖進樓里滅火的時候，一邊想著救人，一邊想著救財產。而在西方國家相關財產有保險，進樓只需要救人，這就和文化經濟環境有關。保證人的身體健康，尊重人的生命價值，安全文化滲透在人類活動的一切領域，呼吁提高全社會的安全文化氛圍十分重要。

從科技和文化上看北京在安全文化上的不足，表現在決策過程中參與程度不夠，安全科學家數量遠遠不足。科技創新驅動側重生產力方面，與科技創新相比，文化創新是人群態度、產業等多個緯度創新，解決城市發展的動力。在解決有關經濟社會與環境、健康、安全等重大的問題時，應當找到不但符合經濟社會需求，更要找到符合科學與文化的最佳答案。

（責任編輯：黃荔）