擴大覆蓋 提高質量 創新廠務公開民主管理

近年來，我市的廠務公開民主管理領域不斷擴大，形式日趨規范，質量逐步提高，實效更加明顯，在發展企業和諧勞動關系、保持經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定等方面發揮了重要作用。結合當前形勢任務和工作實際，今年要著重抓好以下幾個方面的工作。

——要把以人為本、執政為民的理念更好地貫徹到廠務公開民主管理工作中。以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨一貫的政治主張和執政理念。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上發表重要講話強調：“我們必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯系。”在推進廠務公開民主管理工作中，必須堅持以人為本、執政為民的理念，把維護人民群眾的利益放在十分重要的位置，健全完善服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益的長效機制，著力解決群眾最關心的現實問題，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。

——要把圍繞中心、服務大局的原則更好地貫穿到廠務公開民主管理工作中。當前，推進科學發展是主題，轉變經濟發展方式是主線。黨的十七屆五中全會公報指出，要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。推進廠務公開民主管理要始終堅持圍繞黨委政府的中心工作，服務于經濟社會建設，在促進保障和改善民生上著力。要圍繞我市實施“十二五”規劃，推進“四化兩型”和幸福婁底建設的戰略部署，密切關注經濟結構調整，發展方式轉變給企業和職工隊伍帶來的新問題，找準工作切入點，調動職工積極性，激發職工創造力，促進企業提高自主創新能力，實現和諧穩定發展。要抓住職工最關注的收入分配問題，著力加大工資集體協商的推進力度，依法推動企業普遍建立工資集體協商機制，促進職工收入隨著企業經營效益增加而相應增長，使職工群眾更多地共享改革發展成果。

——要把創新社會管理的要求更好地體現到廠務公開民主管理工作中。胡錦濤總書記在去年年初省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上指出，社會管理說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，要發揮群眾參與社會管理的基礎作用，擴大基層民主，擴大公民有序政治參與，深化政務公開，完善司法公開、廠務公開、村（居）務公開、公共企事業單位辦事公開等制度。創新社會管理，要求我們在推進廠務公開民主管理工作中堅持群眾路線，做好群眾工作。要針對經濟社會發展轉型時期職工群眾反映強烈的熱點問題和事關職工群眾根本利益的民生問題，加大推進廠務公開民主管理工作力度，暢通職工群眾利益訴求表達渠道，切實保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，提高社會管理的科學化水平。

——要把加強黨風廉政建設的內在要求融入到廠務公開民主管理工作中。當前，在國有企事業單位，損害職工群眾利益的問題仍然存在，嚴重的腐敗案件時有發生，其原因大多與權力運行不公開、不透明，缺乏有效防范腐敗的監督制約機制有關。廠務公開民主管理是防止暗箱操作、權力濫用的“防火墻”。我們要把深化創新廠務公開民主管理作為推進企業事業單位懲治和預防腐敗體系建設的重要抓手，健全企事業單位內部權力運行機制、廉潔風險控制機制，增強決策透明度，擴大職工參與度，有效防止企事業單位領導人員權力失控、決策失誤和行為失范。

——要把擴大覆蓋、提高質量的目標更好地落實到廠務公開和機關內部事務民主管理工作中。今年，我們要著力推動廠務公開和機關內部事務民主管理量上擴大、質上提高，向深層次邁進，在廣度和深度上不斷發展。一是國有企業要抓鞏固深化。要鞏固國有企業的工作成果，在更高起點上推進廠務公開民主管理，不斷深化公開內容。要把貫徹“三重一大”決策制度和落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》與深化廠務公開民主管理工作緊密結合，推動國有企業在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事宜決策時，充分發揚民主，切實把職工群眾的參與權落到實處，努力促進企業民主決策、科學決策。要認真貫徹落實省紀委、省委組織部、省監察廳、省國資委、省總工會等單位聯合下發的《關于進一步做好職工代表大會評議國有企業領導人員的工作的意見》，深化評議內容，公開國有企業領導人員薪酬分配情況，公開廉潔從業情況，做到真公開、真監督、真獎懲，促進企業黨風廉政建設和懲治預防腐敗體系建設。二是非公有制企業要抓擴大建制。非公企業是勞動關系矛盾沖突的集中地、易發地、多發地，迫切需要推行廠務公開民主管理制度，推動企業建立健全勞動關系協調機制。要把非公有制企業作為廠務公開民主管理工作的重點領域，重點推動非公有制企業實現“兩建六有六公開”，即建立工資集體協商制度和職工代表大會制度，建立六項職工代表大會具體制度，實施涉及職工切身利益六個方面事項的公開。三是轉改制企業要抓維權維穩。我們要高度重視企業改制過程中的廠務公開民主管理工作，促進改制公開、公正、有序進行，同時加強對轉改制后企業的調研檢查，推動企業遺留問題和損害職工權益的突出問題的妥善解決，督促企業堅持和完善廠務公開民主管理制度，暢通職工利益訴求表達渠道，促進職工隊伍穩定、企業和社會大局穩定。四是事業單位要抓促進改革。目前，教育、醫療衛生等公用事業單位正在實施勞動合同和績效工資改革。公用事業單位要成立廠（校、院）務公開領導機構，建立職工代表大會制度，把審議事業單位改革和績效工資改革方案的過程，作為發揚民主、集體協商的過程，充分調動廣大職工的積極性、主動性、創造性，促進事業單位和諧健康發展。五是機關單位要深入推進內部事務民主管理工作。各單位黨組（委）要高度統一思想，提高認識，自覺把機關內部事務民主管理工作擺到重要議事日程，納入機關管理體制、機制和制度建設之中；要建立由機關黨組（委）領導、行政負責、紀檢監督、工會運作、有關部門齊抓共管、干部職工廣泛參與的機關內部事務民主管理工作體制和運行機制；要遵循促進機關建設、維護干部職工合法權益的原則，形成參與和推進機關內部事務管理、參與和推進機關內部制度建設、參與和推進干部職工素質提升工程的整體工作格局；要明確目標、落實責任，有組織、有計劃、有步驟地推進機關內部事務民主管理工作深入健康發展。

——要把工資集體協商作為重要內容更好地結合到廠務公開民主管理工作中。工資收入是職工最關心、最直接、最現實的利益問題。開展工資集體協商是維護職工勞動報酬權益的有效途徑，也是廠務公開民主管理的重要內容。一是要著眼于實現企職雙贏。一方面要努力提高普通職工等人員工資收入，努力扭轉收入差距擴大趨勢，實現勞動報酬增長與勞動生產率提高同步，使經濟社會發展成果更多地惠及所有勞動者；另一方面，要根據生產經營情況，科學確定工資標準，兼顧企業長遠發展和勞動者的具體利益，努力調動職工積極性，提高勞動生產率，增強企業競爭力，促進企業持續發展。二是要著重于建立機制。要大力開展“春季要約行動”，實施示范企業、試點單位“333工程建設”，抓好工資集體協商指導員隊伍建設，推動企業建立工資集體協商機制。要建立完善職工工資共決機制、工資正常調整機制、工資支付保障機制，保障工資支付，杜絕拖欠、克扣職工工資行為。三是要著力于深化公開內容。要督促企業通過建立工資集體協商機制，加大收入分配公開力度，組織召開工資協商會議、職代會審議工資協議草案，促進企業工資薪酬分配公開。

——要把部門配合、齊抓共管的合力更好地運用到廠務公開民主管理工作中。廠務公開民主管理工作是一項系統工程，涉及方方面面，需要各方配合、齊抓共管。在新形勢下，對廠務公開民主管理工作的領導只能加強，不能削弱.各級黨委政府要把廠務公開民主管理納入本地區經濟社會發展的總體規劃，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中。領導小組各成員單位要繼續堅持齊抓共管的工作格局，加強協調配合，認真履行職責，按照今年工作要點做好廠務公開民主管理工作。要把廠務公開與政務公開、辦事公開，以及各自業務工作公開緊密結合起來，立足工作實際，發揮自身優勢，增強工作合力。

（摘自婁底市委常委、市紀委書記、市廠務公開民主管理領導小組組長王善明在2月24日在全市廠務公開民主管理暨表彰大會上的講話，標題為編者所加，文字略有改動）