著力推進(jìn)廠務(wù)公開 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

目前，婁底市廠務(wù)公開民主管理工作已步入規(guī)范化發(fā)展階段，具有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范、制度完善、發(fā)展較快、環(huán)境較好、作用明顯、成效顯著的特點(diǎn)。

組織堅(jiān)固、保障有力。各縣市區(qū)對(duì)廠務(wù)公開民主管理工作較為重視，均成立了廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各企事業(yè)單位也都成立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組或監(jiān)督小組，明確了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭，工會(huì)承辦，各方配合，職工參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全市根據(jù)市委、政府“兩辦”的文件，結(jié)合本地實(shí)際下發(fā)了廠務(wù)公開工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則和廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及會(huì)議制度，把推行廠務(wù)公開民主管理納入各地、各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的范疇進(jìn)行管理考核。漣源市及時(shí)調(diào)整了廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。婁星區(qū)將廠務(wù)公開民主管理工作任務(wù)分解到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行目標(biāo)考核。冷水江市將廠務(wù)公開列入市委、市政府與各戰(zhàn)線、各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀進(jìn)行管理考核。

責(zé)任清楚、目標(biāo)明確。全市在推行廠務(wù)公開民主管理工作過程中，各級(jí)各部門分工負(fù)責(zé)，相互配合，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作。一是各縣市區(qū)廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，研究部署和檢查總結(jié)各地廠務(wù)公開工作。二是廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真負(fù)責(zé)落實(shí)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決定，抓好上傳下達(dá)、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究等工作，確保了各地廠務(wù)公開工作上下一致，不脫節(jié)、不掉線。三是各企事業(yè)單位按照要求，認(rèn)真落實(shí)廠務(wù)公開各項(xiàng)工作任務(wù)，做到了有實(shí)施方案和保證措施、有工作程序、有公開的具體內(nèi)容、有檔案記載，確保廠務(wù)公開工作落到實(shí)處。四是有機(jī)對(duì)接、拓展范圍。在全面推行企業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作的基礎(chǔ)上，與行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)民主管理工作進(jìn)行有效對(duì)接，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)民主管理工作的意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大民主管理工作的范圍。

重點(diǎn)突出、內(nèi)容豐富。一是抓載體，廠務(wù)公開民主管理形式多樣。第一是狠抓職代會(huì)作為廠務(wù)公開民主管理的基本載體和主渠道，切實(shí)加強(qiáng)了職代會(huì)制度建設(shè)。全市國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位都建立了職代會(huì)制度，建制率達(dá)100%。第二是狠抓職代會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步建立健全職代會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度。冷水江市國(guó)有集體事業(yè)單位全部建立了職代會(huì)，170家規(guī)模以上的民營(yíng)企業(yè)建立了職代會(huì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行職代會(huì)每年召開一次以上會(huì)議的規(guī)定，及時(shí)上報(bào)召開職代會(huì)情況。第三是狠抓各種形式公開。漣鋼在完善廠務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)，建立公司、二級(jí)單位（含部門）、車間（含作業(yè)區(qū)）、班組四級(jí)廠務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)。公司層面公開四個(gè)大項(xiàng)34項(xiàng)內(nèi)容；二級(jí)單位公開12項(xiàng)內(nèi)容；車間公開8項(xiàng)內(nèi)容；班組公開5項(xiàng)內(nèi)容。公司和各二級(jí)單位均設(shè)置固定的公開欄，將所有廠務(wù)公開內(nèi)容在廠務(wù)公開欄中公開。同時(shí)，各縣市區(qū)依托廠務(wù)公開平臺(tái)，將企業(yè)民主管理實(shí)現(xiàn)捆綁式推進(jìn)，形成廠務(wù)公開民主管理的職代會(huì)、工資集體協(xié)商、集體合同、職工董事、職工監(jiān)事一體化平臺(tái)。二是抓關(guān)健，廠務(wù)公開民主管理內(nèi)容豐富。全市在推行廠務(wù)公開民主管理的過程中，結(jié)合各自實(shí)際突出重點(diǎn)內(nèi)容，提高了廠務(wù)公開民主管理工作的整體水平。對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的重大決策問題進(jìn)行公開。近年來，全市高度重視和切實(shí)做好了企業(yè)改制中的廠務(wù)公開民主管理工作，從改制方案的制定到關(guān)健步驟的實(shí)施，都力求提高工作透明度，改制方案和職工身份置換方案等必須經(jīng)職代會(huì)審議通過，職工全程了解，全程參與，使企業(yè)改制基本做到了公開、公平、公正，切實(shí)維護(hù)了職工合法權(quán)益。對(duì)涉及職工切身利益問題的養(yǎng)老、醫(yī)療、工資獎(jiǎng)金的分配、技術(shù)職稱評(píng)定等，全部進(jìn)行公開。對(duì)國(guó)有、國(guó)有控股和集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公開，特別注重對(duì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員情況、干部廉潔自律情況、選人用人情況、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況進(jìn)行公開，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是抓私企，廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)域拓寬。首先以制度拓寬，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各縣市區(qū)與時(shí)俱進(jìn)，制訂推進(jìn)私企廠務(wù)公開民主管理工作。如，冷水江市下發(fā)了《在非公有制企業(yè)全面推行廠務(wù)公開制度的通知》，將非公有制廠務(wù)公開民主管理工作作為全市廠務(wù)公開工作重要組成部分，同部署、同檢查、同表彰。其次以點(diǎn)帶面，拓寬推動(dòng)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作。如，新化縣選擇工會(huì)工作基礎(chǔ)較好的勝利煤礦、梅苑汽車站這些非公企業(yè)作為推行廠務(wù)公開民主管理工作的試點(diǎn)窗口，對(duì)他們的工作經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)、進(jìn)行交流推廣，起到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的作用。

嚴(yán)格督查，強(qiáng)力推進(jìn)。市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市直機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市紀(jì)委，于2011年6月下旬至7月上旬對(duì)全市廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行了全面督查。在督查期間，聽取了五縣市區(qū)和婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于廠務(wù)公開民主管理工作的匯報(bào)，抽查了14家不同所有制企業(yè)和事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作，并對(duì)各地，各單位推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行了通報(bào)，有力地的推動(dòng)了各地、各單位廠務(wù)公開民主管理工作。如新化縣，在市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查之后，立即組織了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)單位行政和工會(huì)干部到婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院考察學(xué)習(xí)廠務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)。

構(gòu)建和諧、成效明顯。一是促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，推動(dòng)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧。一大批企事業(yè)依托廠務(wù)公開民主管理這個(gè)平臺(tái)，暢通民主參與民主管理渠道，調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工兩個(gè)方面的積極性，有力地推動(dòng)了和諧企業(yè)及和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。如，漣鋼突出職工群眾最關(guān)心、與職工切身利益最密切的項(xiàng)目進(jìn)行公開，主要包括工資分配、勞動(dòng)用工、獎(jiǎng)金分配、職工獎(jiǎng)懲、績(jī)效考核、職稱評(píng)聘等。尤其是2010年，在《漣鋼報(bào)》上公開了公司中層、高層管理人員親屬在漣鋼從事業(yè)務(wù)情況的自查情況，并公開了舉報(bào)查處情況；2011年，公司在廠務(wù)公開欄和《漣鋼報(bào)》上公開高管人員的年薪、公務(wù)用車、電話費(fèi)等內(nèi)容，職工群眾反響很好。新化縣勝利煤礦通過工資集體協(xié)商，職工人平月工資增長(zhǎng)350元，有力地調(diào)動(dòng)了職工的積極性，推動(dòng)了企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。婁星區(qū)人民醫(yī)院有職工100多人，正式編制卻只有40多個(gè)，該院對(duì)這40多個(gè)崗位實(shí)行雙向選擇、公開競(jìng)聘，做到了公開、公平、公正，使這一敏感問題得到廣大醫(yī)務(wù)人員的支持，不但沒有1人上訪，還進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員的積極性，醫(yī)院的效益從原來的300萬元上升到現(xiàn)在的3000多萬元。二是有效的維護(hù)了職工的合法權(quán)益。大部分企業(yè)都推行和建立了廠務(wù)公開民主管理制度，將涉及企業(yè)員工福利、勞保待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、安全衛(wèi)生均實(shí)施公開并提交職代會(huì)審議通過，維護(hù)了職工的切身利益，促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。三是提高了企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。如，漣鋼2250熱軋板廠橫切線的職工為攻克厚開卷挫傷“頑癥”，經(jīng)反復(fù)試驗(yàn)并提出建議，為漣鋼創(chuàng)造了3200萬元的經(jīng)濟(jì)效益，今年以來，漣鋼職工共計(jì)提出合理化建議達(dá)3000多條，為促進(jìn)與提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展起到了很好的作用。

（摘自婁底市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席、市廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)安敏2月24日在全市廠務(wù)公開民主管理暨表彰大會(huì)上的工作報(bào)告）