淺談如何實(shí)現(xiàn)學(xué)校民主管理

學(xué)校民主管理工作，在學(xué)校改革和發(fā)展過程中起著非常重要的作用，它是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)教育強(qiáng)市、維護(hù)教職工合法權(quán)益、調(diào)動教職工積極性、構(gòu)建和諧校園的需要。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校的民主管理，應(yīng)在如下幾個方面努力。

工會是學(xué)校民主管理的組織引導(dǎo)者

工會是群眾的組織，教育工會在學(xué)校民主管理中有其合法的地位，維護(hù)教職工合法權(quán)益、加強(qiáng)學(xué)校民主管理是學(xué)校工會的重要職責(zé)。學(xué)校工會組織在學(xué)校民主管理過程中，要認(rèn)真履行職責(zé)，找準(zhǔn)好位置、扮演好角色，積極主動擔(dān)負(fù)起組織者、引導(dǎo)者、服務(wù)者的責(zé)任，努力推動學(xué)校民主管理的順利開展。

教代會是學(xué)校民主管理的基本形式

教代會是學(xué)校民主管理的基本形式，是教職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，是學(xué)校聽取教職工意見和建議的重要渠道，是學(xué)校行政工作能否實(shí)施的保證。因?yàn)榻檀鷷哂袕V泛的群眾性和代表性，有完善的運(yùn)行機(jī)制和制度，它以自己獨(dú)特的工作性質(zhì)和形式反映教職工的呼聲，依法行使法律規(guī)定的民主權(quán)利，保障教職工民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際操作中，基層學(xué)校每年至少要召開一次教代會，每次教代會都要按照《湖南省教職工代表大會規(guī)程》的要求召開，學(xué)校的重大事項(xiàng)都要交教代會討論通過，確保教代會審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)和評議監(jiān)督權(quán)的行使。開好教代會，有利于充分廣泛地集中教職工的智慧，實(shí)現(xiàn)學(xué)校決策民主科學(xué)化，有利于落實(shí)教職工在學(xué)校的主人翁地位，激發(fā)他們的工作積極性。

校務(wù)公開是學(xué)校民主管理的重要舉措

校務(wù)公開是學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的有效途徑。通過校務(wù)公開，強(qiáng)化了教職工的知情權(quán)，拓寬了教職工參與民主管理和民主監(jiān)督的領(lǐng)域。在實(shí)施校務(wù)公開過程中，要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主持，紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督，工會組織、協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，教職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。校務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊緊抓住學(xué)校重點(diǎn)、難點(diǎn)和教職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。在具體實(shí)施過程中要堅(jiān)持依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、及時準(zhǔn)確、持之以恒，要及時整理收集好資料。陽光是最好的興奮劑，陽光是最好的防腐劑。實(shí)行校務(wù)公開，有利于從源頭上預(yù)防腐敗，維護(hù)教職工的合法權(quán)益，消除誤解，化解矛盾，充分調(diào)動教職工的積極性，促進(jìn)學(xué)校的和諧穩(wěn)定。

民主評議是學(xué)校民主管理的重要職權(quán)

干部是人民的“公仆”，必須接受群眾的監(jiān)督。胡錦濤總書記指出：各級干部要自覺接受監(jiān)督，絕不脫離群眾，絕不貪圖安逸，絕不以權(quán)謀私。民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，是教代會的一項(xiàng)重要職權(quán)，是實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的重要渠道，是教代會表達(dá)和維護(hù)教職工合法權(quán)益、完成民主參與與任務(wù)、實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督目標(biāo)的需要，對于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)具有重要意義。民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)校內(nèi)部是一項(xiàng)敏感性很強(qiáng)的工作，在民主評議過程中，應(yīng)堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下由教代會獨(dú)立操作的原則，要求教職工全面、客觀、實(shí)事求是地看待干部的成績和缺點(diǎn)，要教育學(xué)校干部正確對待教職工的意見，有則改之無則加勉，做到既尊重教職工又愛護(hù)學(xué)校干部，要及時反饋和落實(shí)整改，做到民主評議與整改提高相結(jié)合。民主評議干部的評議內(nèi)容應(yīng)包括政治思想素質(zhì)、工作能力、工作態(tài)度、工作實(shí)績、工作作風(fēng)五個方面。評議干部必須遵循一定的原則和程序，確保民主評議的效果。

制度建設(shè)是學(xué)校民主管理的有力保障

制度好可以把壞人變成好人，制度不好可以把好人逼成壞人。制度建設(shè)，在學(xué)校民主管理中具有極其重要的地位和作用。因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)是學(xué)校管理的長效機(jī)制，只有發(fā)揮其作用，才不會因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的更迭或某個領(lǐng)導(dǎo)人的愛好來影響學(xué)校民主管理的進(jìn)程。在學(xué)校制度建設(shè)中要遵循四個原則：一是合法性。學(xué)校的制度建設(shè)，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。二是民主性。所建立的規(guī)章制度必須經(jīng)教代會或教職工大會討論通過，必須得到大多數(shù)教職工的擁護(hù)和贊成。三是全面性。規(guī)章制度內(nèi)容不僅應(yīng)包括教代會制度、校務(wù)公開制度等直接表現(xiàn)學(xué)校民主管理內(nèi)容的制度，還應(yīng)建立健全與之配套的系列制度。四是可操作性。所建立的制度，要符合學(xué)校的實(shí)際，做到切實(shí)可行，可操作性強(qiáng)。

開拓創(chuàng)新是學(xué)校民主管理的不竭動力

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。學(xué)校民主管理工作，只有不斷解放思想、與時俱進(jìn)，積極探索、開拓創(chuàng)新，才會有旺盛的生命力。近年來各地在實(shí)施學(xué)校民主管理實(shí)踐中，不斷探索出學(xué)校民主管理的新途徑，打造出頗具特色的諸多亮點(diǎn)。如：有些省積極推進(jìn)民主管理地方立法，涉及民主管理的相關(guān)條例提交省人大審議通過；有些地方和部門將教代會和校務(wù)公開制度列入“三個文明”建設(shè)考核內(nèi)容，列入“預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要”內(nèi)容，列入“年終目標(biāo)管理考核”內(nèi)容；有些實(shí)行教職工代表見證權(quán)力運(yùn)作，教職工代表列席校長辦公會議；有些在學(xué)校成立由教職工、學(xué)生家長、社會人士、教育行政機(jī)構(gòu)代表組成的“學(xué)校民主管理委員會”，對學(xué)校事務(wù)進(jìn)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；有些在工會代表中選聘“三員”（聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員、監(jiān)督員）推進(jìn)民主管理工作；有些實(shí)行“職工代表定期檢查工作制度和匯報制度”等等，這些做法，各具特色，積極推進(jìn)了學(xué)校的民主管理工作。為學(xué)校的改革、發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。

民主，是時代的潮流，是社會進(jìn)步的必然之路。只有實(shí)行民主才會有社會的公平，只有實(shí)行民主才有社會的和諧穩(wěn)定，只有實(shí)行民主才會有社會的發(fā)展；只有實(shí)行學(xué)校民主，我們的教育才會是民主的教育、鮮活的教育、和諧的教育。