高校信息化建設(shè)探析

摘要：高校信息化建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、管理體制方面取得了一定的成就，但也存在著觀念落后、效益低下、標(biāo)準(zhǔn)不一、制度缺乏等問題。需要從加強(qiáng)總體規(guī)劃、提高成本效益、完善評價標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)組織管理等方面來促進(jìn)高校信息化進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校信息化；教育信息化；數(shù)字化校園

作者簡介：劉春玲（1978-），女，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，北京聯(lián)合大學(xué)教務(wù)處，助理研究員；張建敏（1959-），女，北京人，北京聯(lián)合大學(xué)生物化學(xué)工程學(xué)院教務(wù)處處長，副教授。（北京#8194;100101）

基金項(xiàng)目：本文系北京市屬高等學(xué)校人才強(qiáng)教計(jì)劃資助項(xiàng)目（編號：PHR201107302）的研究成果。

中圖分類號：G647#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號：1007-0079（2012）01-0150-02

高校信息化在目前還沒有一個統(tǒng)一的概念界定，比如校園信息化、數(shù)字化校園、電子化校園等。但是無論稱謂如何，高校信息化的目的無非是促使高校教學(xué)、科研和社會服務(wù)這三大功能的有效發(fā)揮，其根本目的是為了提高高等教育的效率與質(zhì)量。因此，幾乎所有高校都從人力、財(cái)力和物力等方面對高校信息化進(jìn)行了諸多努力，有力地促進(jìn)了高校教育理念的轉(zhuǎn)變、教育體制的轉(zhuǎn)型以及教育方法的革新。

一、高校信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前國內(nèi)各高校都進(jìn)入了信息化建設(shè)的新的發(fā)展階段，投入了大量的資金，用于建設(shè)數(shù)字化校園，一批科技含量較高的信息化設(shè)備與軟件被廣泛運(yùn)用于高校教學(xué)和管理中，通過信息化建設(shè)推動高校教學(xué)科研水平的發(fā)展，信息化建設(shè)發(fā)展取得了可喜的成就。

1.信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較完備

全國絕大多數(shù)高校都建成了校園網(wǎng)絡(luò)，校園網(wǎng)在學(xué)生宿舍、教學(xué)、科研與管理樓宇的覆蓋率大幅度提高，有些高校已經(jīng)全部覆蓋。據(jù)2008年6～9月，教育部科技司對北京、上海、廣東、湖南、湖北、陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、云南、吉林等10個省市自治區(qū)高校的抽樣調(diào)查，被調(diào)研高校的校園網(wǎng)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了85.32%，校園網(wǎng)主干帶寬達(dá)到 1391.64Mbps，出口帶寬均值為 365.26Mbps，出口帶寬利用率為74.58%。[1]

2.信息系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)初步規(guī)范

大多數(shù)高校都建立了電子郵件系統(tǒng)和校園一卡通系統(tǒng)。部分高校統(tǒng)一提供網(wǎng)上存儲空間和校內(nèi)信息資源搜索功能，部分高校建立了校園公告系統(tǒng)（BBS）。在教學(xué)信息化方面，高校普遍都建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)或者輔助教學(xué)平臺，大部分課程采用多媒體輔助教學(xué)；在科研信息化方面，部分高校建立了科研項(xiàng)目協(xié)作交流平臺和科研知識共享平臺；在電子政務(wù)方面，高校普遍建立了服務(wù)教學(xué)、科研和日常管理的電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)管理、科研管理及人事財(cái)務(wù)管理的信息化；在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)方面，高校普遍應(yīng)用國家或者行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定信息編碼標(biāo)準(zhǔn)，部分高校建立了統(tǒng)一的信息編碼標(biāo)準(zhǔn)。

3.信息化管理體制和人才培養(yǎng)逐步成型

在管理體制方面，大部分高校成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部分高校有專門單列的信息化規(guī)劃，大部分高校是分散在總體規(guī)劃中，但大部分高校都有信息化建設(shè)預(yù)算，每年都開展有關(guān)信息化人才的培訓(xùn)，信息化建設(shè)和運(yùn)行管理服務(wù)隊(duì)伍日益齊備。

二、高校信息化建設(shè)發(fā)展存在的問題

高校信息化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，一般包含人、信息資源、信息規(guī)范和信息技術(shù)四大要素。在整體環(huán)境建設(shè)中，又可分為硬環(huán)境建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)。硬環(huán)境建設(shè)主要是指學(xué)校投資建設(shè)的校園網(wǎng)、數(shù)字圖書館、多媒體教室、計(jì)算機(jī)機(jī)房等及配套的信息存貯、處理和傳輸?shù)脑O(shè)備與設(shè)施；軟環(huán)境建設(shè)主要指信息化管理環(huán)境建設(shè)、信息化應(yīng)用環(huán)境建設(shè)、信息化生態(tài)環(huán)境和信息化文化環(huán)境的建設(shè)等。由于受資金、政策、行政管理模式及相關(guān)制度等諸多方面的影響，長期以來，軟環(huán)境建設(shè)滯后于硬環(huán)境建設(shè)，給高校信息化整體建設(shè)造成一定阻礙，成為當(dāng)前信息化建設(shè)中值得關(guān)注的主要問題之一。主要存在如下問題。

1.教育信息化觀念保守，創(chuàng)新滯后

教育信息化是一個內(nèi)涵非常豐富的概念，它包括實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)體系信息化，實(shí)現(xiàn)教育決策管理信息化，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境信息化，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源信息化，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與課程、教學(xué)模式信息化，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)評價、管理信息化，實(shí)現(xiàn)師資培養(yǎng)、培訓(xùn)信息化，實(shí)現(xiàn)教研科研信息化等。[2]有些高校在教育信息化的建設(shè)中沒有將教育信息化作為學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓，缺乏相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)以及配套的政策措施，信息化建設(shè)“重硬輕軟”，沒有對學(xué)校的教學(xué)、科研和管理工作起到應(yīng)有的支撐作用，新的信息理念和技術(shù)不能迅速地應(yīng)用到教學(xué)、科研和日常管理過程中去。

2.軟環(huán)境建設(shè)滯后，信息化建設(shè)投資效益低

在信息化建設(shè)方面，高校長期存在“重硬輕軟”的現(xiàn)象，大部分高校將投資主要放在信息接入服務(wù)、提高局域網(wǎng)帶寬、增加存儲能力等硬環(huán)境建設(shè)上，但由于資金和其他原因，在購買軟件和軟件開發(fā)上的投資卻不成比例。由于信息化軟環(huán)境建設(shè)滯后，導(dǎo)致只能利用網(wǎng)絡(luò)硬件的一部分性能，大量的硬件資源被閑置，由于現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展日新月異，其設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代頻繁，忽視軟件建設(shè)而不計(jì)需求地購置硬件，其后果是校園網(wǎng)硬件規(guī)格越來越高，應(yīng)用水平卻進(jìn)展遲緩，甚至停滯不前。由于軟環(huán)境建設(shè)滯后，又不重視總體規(guī)劃，重建設(shè)輕應(yīng)用，導(dǎo)致投資效益底下。

3.系統(tǒng)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，交互困難，使用率低

高校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完備之后，信息技術(shù)及信息資源的應(yīng)用就當(dāng)之無愧成了高校信息化建設(shè)的核心工作。但從目前高校的實(shí)際情況來看，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施與資源利用之間的不匹配現(xiàn)象，造成廣大師生對信息設(shè)施的使用僅限于一般的信息瀏覽、發(fā)送郵件和聊天等一些最基本的應(yīng)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足師生對信息資源使用的需求。從教學(xué)資源而言，一般高校是教務(wù)處、電教中心、教育技術(shù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、計(jì)算機(jī)中心、圖書館等多個部門從事教學(xué)資源的整理與收集和管理服務(wù)工作，由于缺乏很好的協(xié)調(diào)與合作，各部門采取的技術(shù)系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)不一致，資源共享存在問題。

4.管理組織乏力，制度建設(shè)有待改進(jìn)

雖然大部分高校都成立了信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但往往對信息化建設(shè)的進(jìn)度、規(guī)模和難度估計(jì)不足。雖然建起了校園網(wǎng)，但對于如何充分利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)虛擬大學(xué)、無紙化辦公、管理決策智能化等沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和完善的方案。在信息化制度建設(shè)方面，一是信息化管理制度內(nèi)容不完整、制定的方法不科學(xué)，制度制定工作缺乏科學(xué)、規(guī)范、合理、完整的方法；二是制度流于形式，缺乏必要的約束力與激勵機(jī)制。由于管理制度體系不規(guī)范、不完整，多數(shù)制度僅成為項(xiàng)目建設(shè)的檔案保存或作為應(yīng)付相關(guān)檢查的材料，對于違反制度的行為和相關(guān)人員并沒有任何直接約束，對于在教學(xué)信息化建設(shè)中做出特殊貢獻(xiàn)的個人和集體也沒有可行的獎勵機(jī)制，這些都直接影響到信息化工作的正常開展。

三、進(jìn)一步促進(jìn)高校信息化建設(shè)發(fā)展的對策

對于教育信息化整個體系而言，信息設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)，信息軟環(huán)境建設(shè)是核心，信息資源和技術(shù)的應(yīng)用是目的，政策措施以及信息化人才培養(yǎng)是保障。從高校信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題出發(fā)，應(yīng)該著重從以下幾方面加強(qiáng)高校信息化軟環(huán)境建設(shè)。

1.把握發(fā)展趨勢，創(chuàng)新教育信息化理念

理念落實(shí)和差異是造成部分高校信息化建設(shè)軟硬環(huán)境不協(xié)調(diào)的重要因素之一，必須加強(qiáng)高校各層次人才的信息素養(yǎng)。從行政領(lǐng)導(dǎo)層面看，需要加強(qiáng)規(guī)劃，設(shè)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)備、資源、人力和培訓(xùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，制定出可執(zhí)行的操作方案，并且要有可考核的指標(biāo)體系，使信息化建設(shè)的管理和考核有章可循、有據(jù)可依?？梢钥紤]在學(xué)校設(shè)立專門的信息化管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立對學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)定位理解透徹，對信息化能夠全程負(fù)責(zé)的首席信息官，簡稱CIO（英文Chief Information Officer 的簡稱），帶領(lǐng)學(xué)校管理層通過信息化平臺服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)、科研和學(xué)生管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公和智能化管理。[3]

2.加強(qiáng)總體規(guī)劃，提高信息化項(xiàng)目建設(shè)效益

各高校應(yīng)當(dāng)由CIO負(fù)責(zé)，對本校的信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)。遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、逐步實(shí)施”的原則，從自己學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，決定自己的應(yīng)用需求及分期目標(biāo)，確定和實(shí)施具有自己特色的信息化建設(shè)方案。要秉承建立節(jié)約型社會的理念，避免學(xué)校信息化建設(shè)“一哄而上”的不良傾向，要對各項(xiàng)投資進(jìn)行市場調(diào)研、技術(shù)論證以及利用效益評估等步驟，做到應(yīng)用為先、夠用為度、適度超前、有效利用。

提高效益的關(guān)鍵在項(xiàng)目的管理維護(hù)。高校教育信息化建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是對高校管理觀念和手段的一場革命，高校的信息化建設(shè)初具規(guī)模后，必須加強(qiáng)對教育信息化建設(shè)的后期管理。由于管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng)、管理權(quán)限不明確、管理人員配備不到位、管理制度不健全、管理標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)等原因，使得后期管理維護(hù)無章可循，各自為政，資源分割，嚴(yán)重影響了教育信息化的順利開展。因此需要對后期管理維護(hù)進(jìn)行總體規(guī)劃，及時投資升級軟件，維護(hù)硬件設(shè)備，并且要不斷完善高?？蒲谐晒⒔處熜畔ⅰW(xué)生信息等各項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，保證教育信息化順利開展。

3.完善標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺和資源體系

目前在高校信息化建設(shè)過程中，各部門各自為政建立自己的應(yīng)用系統(tǒng)，例如：教務(wù)部門開發(fā)的學(xué)籍管理系統(tǒng)平臺、選課系統(tǒng)平臺、評教系統(tǒng)平臺和財(cái)務(wù)部門開發(fā)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)平臺、校園“一卡通”系統(tǒng)平臺等，還有人事部門開發(fā)的人事管理系統(tǒng)平臺等。各個系統(tǒng)平臺的建設(shè)，局限于管理部門的個別應(yīng)用，由于開發(fā)軟件不一致或數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在著無法交互使用的情況。信息平臺是信息化軟環(huán)境的主要體現(xiàn)方式之一，所以平臺建設(shè)既要考慮到學(xué)校的實(shí)際情況，各部門之間能交互使用，也要適用于校際之間的交互。要提高平臺軟件及其應(yīng)用界面的通用性、應(yīng)用平臺的人本性和資源的效益性等。

4.完善管理體制，加強(qiáng)信息化制度建設(shè)

高校信息化建設(shè)需要完善管理體制，要遵循“學(xué)校決策、專家指導(dǎo)、部門配合、齊抓共建”的方針。要建設(shè)一支具有穩(wěn)定性、高水平、高素質(zhì)、多層次的管理和技術(shù)隊(duì)伍，在CIO帶領(lǐng)下，貫徹學(xué)校的信息化建設(shè)規(guī)劃。在貫徹規(guī)劃的過程中，需要建立一套完整的高校信息化建設(shè)的相關(guān)制度，以保證實(shí)現(xiàn)設(shè)備共享、數(shù)據(jù)資源共享。要完善科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的信息化制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定一套完整的規(guī)章制度，包括信息素質(zhì)的培訓(xùn)、考核和應(yīng)用等，能夠滿足對管理層和教師的信息技術(shù)水平進(jìn)行量化考核的需要。同時制度設(shè)計(jì)要具有獎懲機(jī)制，能激發(fā)管理層和教師使用信息技術(shù)的積極性。信息化制度要隨著學(xué)校的發(fā)展和信息技術(shù)的提高及時修訂和完善，且不斷強(qiáng)化其執(zhí)行力。

總之，高校信息化建設(shè)是一個動態(tài)的、長期的、持續(xù)的過程，需要持續(xù)的投資、創(chuàng)新的技術(shù)和與時俱進(jìn)的精神。只有這樣，才能促進(jìn)高校信息化建設(shè)不斷上水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]洪明祿.論高校信息化建設(shè)的若干問題[J].商場現(xiàn)代化，2009，(13).

[3]李江.高校信息化應(yīng)加強(qiáng)理念建設(shè)[J].中國教育信息化，2008，(9).

（責(zé)任編輯：劉麗娜）