落實(shí)主體責(zé)任 依法加強(qiáng)監(jiān)管

自2012年6月1日開始，國家安全監(jiān)管總局令第47號（《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、48號（《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》）、49號（《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》）、51號（《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》）正式實(shí)施。此外，國家安全監(jiān)管總局令第50號（《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》）將于2012年7月1日開始實(shí)施。本文針對上述5部法規(guī)做詳細(xì)解讀。

解讀1 《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》

《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱新《規(guī)定》），是依據(jù)《職業(yè)病防治法》第六、九條等規(guī)定，對《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第23號）進(jìn)行的修訂。

修訂背景

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢的變化，客觀上對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提出了更高的要求，亟需將近年來一些新的、行之有效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為規(guī)章條文予以固定，從而更加規(guī)范全國的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。特別是2011年12月31日新修訂的《職業(yè)病防治法》重新明確了安全監(jiān)管、衛(wèi)生、人力資源社會保障等部門和工會組織的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，確立了國家安全監(jiān)管總局在預(yù)防環(huán)節(jié)依法實(shí)施監(jiān)管的主體地位，《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》在很多方面已經(jīng)不能適應(yīng)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的實(shí)際需要，因此有必要對其適用范圍、監(jiān)督管理職責(zé)及法律責(zé)任等方面作出相應(yīng)調(diào)整和修訂。

重點(diǎn)內(nèi)容

新《規(guī)定》在保留《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》總體框架結(jié)構(gòu)不變的情況下，按照新修訂的《職業(yè)病防治法》的內(nèi)容，細(xì)化了用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任，理清了安全監(jiān)管部門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法定職責(zé)、主要內(nèi)容和相關(guān)措施。

強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治工作的主體責(zé)任

新《規(guī)定》從用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)與人員的設(shè)置、規(guī)章制度建設(shè)、作業(yè)環(huán)境管理、勞動者管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、檔案管理、材料和設(shè)備管理等方面，對用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理的主體責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

1 完善用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)與人員的設(shè)置。職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。其他存在職業(yè)病危害的用人單位，勞動者超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員；勞動者在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病危害防治工作。

2 加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度建設(shè)。在存在職業(yè)病危害的用人單位需要制定的職業(yè)病危害防治計(jì)劃、實(shí)施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程中新增加了建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理制度、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度、職業(yè)病危害事故處置與報(bào)告制度、職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度的相關(guān)內(nèi)容。用人單位未按照新《規(guī)定》完善職業(yè)病防治規(guī)章制度建設(shè)的，安全監(jiān)管部門將給予警告，責(zé)令限期改正，逾期未改正的給予罰款，依據(jù)新修改的《職業(yè)病防治法》，罰款上限由原來的2萬元上調(diào)至10萬元。

3 加強(qiáng)用人單位作業(yè)環(huán)境管理。新《規(guī)定》要求用人單位除配備必要的防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品外，還應(yīng)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)，并在醒目位置設(shè)置清晰的標(biāo)識。此外，新《規(guī)定》將“有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施”“設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動者生理、心理健康的要求”等列入了存在職業(yè)病危害的工作場所職業(yè)衛(wèi)生基本要求之中。

4 建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案資料。完善的職業(yè)衛(wèi)生檔案資料既可以為勞動者職業(yè)病診斷鑒定提供必要的依據(jù)，也方便了安全監(jiān)管部門對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)管。用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全如下12項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生檔案資料：

●職業(yè)病防治責(zé)任制文件。

●職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度、操作規(guī)程。

●工作場所職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布及作業(yè)人員接觸情況等資料。

●職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施基本信息，及其配備使用、維護(hù)、檢修與更換等記錄；

●工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)報(bào)告與記錄。

●個(gè)體職業(yè)病危害防護(hù)用品配備、發(fā)放、維護(hù)與更換等記錄。

●主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重工作崗位的勞動者等相關(guān)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)資料。

●職業(yè)病危害事故報(bào)告與應(yīng)急處置記錄。

●勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總資料，存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動者處理和安置情況記錄。

●建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”有關(guān)技術(shù)資料，及其備案、審核、審查或者驗(yàn)收等有關(guān)回執(zhí)或批復(fù)文件。

●職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申領(lǐng)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件。

●其他職業(yè)衛(wèi)生管理有關(guān)資料或者文件。

5 加強(qiáng)工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)工作。根據(jù)《職業(yè)病防治法》第二十七條“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)”的規(guī)定，新《規(guī)定》要求：存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測。職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，除遵守前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)每3年至少進(jìn)行1次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)。同時(shí)，對初次申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿申請換證或者發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位，要求及時(shí)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)。用人單位在定期檢測、現(xiàn)狀評價(jià)過程中，發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，確保其符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和條件的要求；仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。

6 嚴(yán)格職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并承擔(dān)職業(yè)健康檢查費(fèi)用，將檢查結(jié)果書面如實(shí)告知?jiǎng)趧诱摺Ｍ瑫r(shí)為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果、處理結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。勞動者離開用人單位時(shí)，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。若勞動者健康出現(xiàn)損害需要進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定的，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料。

7 完善職業(yè)衛(wèi)生警示告知制度。新《規(guī)定》規(guī)定用人單位除通過崗前職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，簽訂勞動合同告知?jiǎng)趧诱吖ぷ鬟^程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇外，還應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果，在存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施，按照《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ158）的規(guī)定，設(shè)置圖形、警示線、警示語句等警示標(biāo)識和中文警示說明，在存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位，按照《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZT 203）的規(guī)定，設(shè)置高毒物品告知卡，告知卡應(yīng)當(dāng)載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護(hù)措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識。

8 加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)工作。根據(jù)新修訂的《職業(yè)病防治法》的要求，用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力，并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。對用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病危害預(yù)防和控制的基本知識、職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)知識和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他內(nèi)容。

新《規(guī)定》著重強(qiáng)調(diào)了用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。用人單位應(yīng)向勞動者普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。用人單位應(yīng)對職業(yè)病危害嚴(yán)重的崗位的勞動者，進(jìn)行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。若因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備或材料，或者崗位調(diào)整導(dǎo)致勞動者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的，用人單位應(yīng)當(dāng)重新對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。

明確安全監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)

根據(jù)新修訂的《職業(yè)病防治法》規(guī)定的職責(zé)分工，新《規(guī)定》對安全監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善。

1 增加了安全監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的內(nèi)容，包括用人單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)病危害防治的法律法規(guī)及國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”情況和用人單位提供勞動者職業(yè)病診斷鑒定所需資料情況等。

2 增加了安全監(jiān)管部門有關(guān)制度建設(shè)與監(jiān)督管理的職責(zé)。包括建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定與管理，職業(yè)病危害防治信息的統(tǒng)計(jì)與分析等。

3 對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)采取的措施進(jìn)行了補(bǔ)充完善。安全監(jiān)管部門有權(quán)責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個(gè)人停止違法行為：責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的作業(yè)，封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備；組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。

4 明確安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展職業(yè)病診斷、鑒定工作。安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，及時(shí)提供日常監(jiān)督檢查信息，督促用人單位提供職業(yè)病診斷鑒定有關(guān)資料：根據(jù)相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的申請，組織現(xiàn)場調(diào)查，及時(shí)反饋調(diào)查結(jié)果資料：若勞動者對用人單位提供的工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料有異議，在30日內(nèi)對異議作出判定：若勞動者的用人單位解散、破產(chǎn)，無用人單位提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料，在30日內(nèi)對工作場所職業(yè)病危害因素情況作出判定。

關(guān)于煤礦職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理問題

新修訂的《職業(yè)病防治法》雖然沒有對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)作出專門規(guī)定。但是，根據(jù)國辦印發(fā)的國家煤礦安全監(jiān)察局的“三定”規(guī)定：煤礦安監(jiān)局承擔(dān)煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任，負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作，監(jiān)督檢查煤礦職業(yè)衛(wèi)生情況，組織查處煤礦職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。據(jù)此，有關(guān)煤礦職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理職責(zé)，新《規(guī)定》規(guī)定：煤礦的職業(yè)病危害防治和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其實(shí)施監(jiān)察工作，依照本規(guī)定執(zhí)行。

解讀2 《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》修訂的必要性

《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》頒布實(shí)施以來，對于促進(jìn)用人單位申報(bào)職業(yè)病危害，推動安全監(jiān)管部門加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理發(fā)揮了重要作用，但在施行過程中也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)之處。

一是規(guī)定職業(yè)病危害每年申報(bào)一次過于頻繁。“作業(yè)場所職業(yè)病危害每年申報(bào)一次”，這樣規(guī)定的目的是使安全監(jiān)管部門通過用人單位的申報(bào)，及時(shí)掌握用人單位作業(yè)場所職業(yè)危害因素的最新情況。但在具體實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動相對穩(wěn)定，職業(yè)病危害因素種類及用人單位基本情況等在較長時(shí)間內(nèi)不會發(fā)生大的變化，每年一次申報(bào)只是申報(bào)原來的內(nèi)容，增加了用人單位和安全監(jiān)管部門的工作負(fù)擔(dān)。

二是要求申報(bào)內(nèi)容較多，多數(shù)用人單位難以準(zhǔn)確申報(bào)，在一定程度上制約了申報(bào)工作的開展。在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)過程中，基層安全監(jiān)管部門和用人單位反映，原來的申報(bào)內(nèi)容過于全面和細(xì)致，在目前職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足的情況下，受制于職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)工作滯后，多數(shù)用人單位難以準(zhǔn)確申報(bào)工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或強(qiáng)度等，這也在客觀上制約了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作的開展。因此，應(yīng)當(dāng)對《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第27號）進(jìn)行必要的簡化，使職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作回歸《職業(yè)病防治法》的立法原意，規(guī)定用人單位僅申報(bào)存在的職業(yè)病危害等主要內(nèi)容，改變申報(bào)受制于檢測和評價(jià)的狀況，使申報(bào)工作服務(wù)于摸清用人單位職業(yè)病危害底數(shù)即可。

主要修訂內(nèi)容

《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》（以下簡稱《申報(bào)辦法》）與2009年的《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》相比，修訂的主要內(nèi)容包括如下幾點(diǎn)。

修改規(guī)章名稱

根據(jù)修改后的《職業(yè)病防治法》第十六條第一款“國家建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度”、第三款“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定”的規(guī)定，將規(guī)章名稱修改為《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》。明確申報(bào)主體和受理申報(bào)的部門

根據(jù)《職業(yè)病防治法》第十八條及《申報(bào)辦法》規(guī)定，用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目。考慮到煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)一直負(fù)責(zé)煤礦的職業(yè)衛(wèi)生工作，為了有利于煤礦安全監(jiān)察工作的開展，保證煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的連續(xù)性，《申報(bào)辦法》規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的監(jiān)察、管理工作。

改進(jìn)申報(bào)內(nèi)容和要求

一是簡化申報(bào)內(nèi)容，保留“用人單位的基本情況，工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)”等主要內(nèi)容。二是刪除原辦法“作業(yè)場所職業(yè)危害每年申報(bào)一次”的內(nèi)容，增加了“用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目發(fā)生重大變化后向原申報(bào)機(jī)關(guān)進(jìn)行變更申報(bào)”的內(nèi)容（第八條）。既與新修改的《職業(yè)病防治法》保持一致，保證職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的需要，又減輕了用人單位的負(fù)擔(dān)。

增加了舉報(bào)的內(nèi)容

為了加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作的社會監(jiān)督，促進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)工作，《申報(bào)辦法》規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度，受理對用人單位違反本辦法行為的舉報(bào)。任何單位和個(gè)人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)用人單位違反本辦法的行為。

規(guī)范申報(bào)內(nèi)容和申報(bào)程序

根據(jù)《申報(bào)辦法》的修訂，國家安全監(jiān)管總局相應(yīng)修訂了《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》（以下簡稱《申報(bào)表》），明確了申報(bào)內(nèi)容。為提高申報(bào)工作效率，國家安全監(jiān)管總局組織研發(fā)了職業(yè)病危害申報(bào)與備案管理系統(tǒng)（以下簡稱申報(bào)系統(tǒng)，網(wǎng)址：http：//www.chinasafety.ac.cn）。用人單位應(yīng)通過該申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)工作流程為：

1 登錄申報(bào)系統(tǒng)注冊。

2 在線填寫和提交《申報(bào)表》。

3 安全監(jiān)管部門審查備案。

4 打印審查備案的《申報(bào)表》并簽字蓋章，按規(guī)定報(bào)送地方安全監(jiān)管部門。安全監(jiān)管部門收到用人單位報(bào)送的紙質(zhì)《申報(bào)表》后，應(yīng)當(dāng)即為用人單位開具《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)回執(zhí)》，并將《申報(bào)表》歸入職業(yè)健康管理檔案。（來源：2012年4月17日國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康網(wǎng)）（未完待續(xù)）

（編輯/范朝文）