社區(qū)參與：邁過這道“坎”

從今天起，我們關(guān)心社區(qū)參與。

2011年，有關(guān)景區(qū)與原住民紛爭的新聞著實不少。婺源景區(qū)不讓進了，鳳凰景區(qū)截客了，石林景區(qū)被搬遷完了，云南棋盤山村民堵公路了……景區(qū)和社區(qū)的矛盾正在集中爆發(fā)，頻繁告急。

景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系，真的有那么難解決嗎？丹霞山管委會主任黃大維一語點破：這是景區(qū)管理中最令人費心的事兒。

以丹霞山為例，方圓290平方公里，赤壁臨江，翠竹夾岸，如此美景卻沒有一寸土地是景區(qū)的，除了那條森林游步道。難怪黃大維底氣不足。

而這林林總總的紛爭，禍起待遇不公。

原住民的抱怨在于：或門票收入分配不透明，或無法介入到管理決策層，或在經(jīng)營上無政策幫扶競爭不過外地商人，或“一刀切式”地被徹底搬離景區(qū)。

究其本源，根在利益紛爭。

景區(qū)管理者表示，在實際的旅游開發(fā)中，景區(qū)不斷地嘗試用提供就業(yè)、征地補償和引導旅游經(jīng)營等手段讓社區(qū)居民參與進來。但居民認為，管理簡單了，參與被動了，社區(qū)居民逐漸被邊緣化甚至被排除在外。其獲益范圍小，收益低，意見越來越大。作為這片土地的主人，他們認為自己有權(quán)力也有能力管好它，不甘心眼睜睜看著政府和外來企業(yè)掙錢，自己卻不能伴隨旅游景區(qū)成長致富。

日久天長，必然傷及景區(qū)品牌。

人與自然和諧共處，是景區(qū)最為動人的招牌。景區(qū)管理部門、旅游企業(yè)和社區(qū)居民是生態(tài)旅游的利益主體。只有達到和諧才會共贏，反之，破壞力極強。

我們認為理想的社區(qū)參與，應該兼顧景區(qū)未來發(fā)展、旅游公司和村民多方獲利，“把旅游業(yè)變成讓人民群眾滿意的服務業(yè)”作為踐行的宗旨，讓生態(tài)旅游成為生態(tài)文明建設和增加社區(qū)居民收入的重要抓手，實現(xiàn)利益均衡和可持續(xù)發(fā)展。

為了這個目標，《中國生態(tài)旅游》雜志的本期“專題策劃”欄目以“社區(qū)參與的加減法”為主題，關(guān)注景區(qū)里原住民的生存發(fā)展現(xiàn)狀。我們傾聽來自社區(qū)第一線的聲音，也直接對視景區(qū)管理者的態(tài)度，我們留心實踐檢驗出的模式，當然，也沒有忘記來自異國的治理經(jīng)驗，由“亂”到“治”，他們的歷史也是本教科書。凡此種種，都是想從中國景區(qū)管理實踐中總結(jié)出社區(qū)參與的最佳方案。

這一年，難過社區(qū)參與這道“坎”，這讓我們?nèi)绱说目释吹焦糙A的景區(qū)，和諧的社會，而這一切必須有共識在先——“不與民爭利”，“讓旅游富民”，“居民才是景區(qū)真正的主人”。

從今天起，讓我們真正理性、真誠地關(guān)心社區(qū)參與。