五十年代初的上海報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)制:從民辦到黨管

在中華人民共和國(guó)的最初年代里，中共新政權(quán)對(duì)上海大眾文化進(jìn)行全面改造。實(shí)行計(jì)劃體制和確立國(guó)家意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)帥地位是改造的兩大目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)的關(guān)鍵，則是將大批文化市場(chǎng)的自由職業(yè)者納入國(guó)家計(jì)劃之下的單位，使之按照黨和政府的要求，辦報(bào)出書(shū)，寫(xiě)戲演戲，拍片映片，從而成為國(guó)家意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)中的“螺絲釘”。

這是一場(chǎng)政治運(yùn)動(dòng)與文化改造相同步、相糾纏、相交織的國(guó)家與社會(huì)的博弈。國(guó)家權(quán)力主導(dǎo)下的計(jì)劃文化體制改革只用了不到四年時(shí)間便摧枯拉朽般地取代了上海文化消費(fèi)市場(chǎng)，但新政權(quán)對(duì)上海文化人的掌控卻不像延安時(shí)期改造從上海投奔革命的“亭子間文人”那樣得心應(yīng)手。知識(shí)分子思想改造運(yùn)動(dòng)雖然因襲了中共革命時(shí)期的政治傳統(tǒng)，但戰(zhàn)略考慮和策略選擇上都發(fā)生了一些重要的變化。上海文化消費(fèi)領(lǐng)域里的各種類(lèi)型、不同層次的文化人也不都是消極被動(dòng)挨批，更不如通常理解的那樣，都是違心的檢查和服從，真誠(chéng)的呼應(yīng)和能動(dòng)的抵制同樣呈現(xiàn)在這一過(guò)程之中。

本文選取1949年至1953年上海私營(yíng)報(bào)業(yè)改造為研究路徑，以《文匯報(bào)》為核心案例，重點(diǎn)描述新政權(quán)與一群文化人建立新認(rèn)同的復(fù)雜過(guò)程。試圖透過(guò)文化體制急劇轉(zhuǎn)型的表層，去揭示上海的文化人和知識(shí)者如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)疾風(fēng)暴雨的變革，進(jìn)而探討中華人民共和國(guó)早期國(guó)家與都市社會(huì)如何構(gòu)建新的權(quán)力關(guān)系。

扶助與控制：新格局中的舊報(bào)業(yè)

還在西柏坡謀劃新中國(guó)大政方針之時(shí)，中共已經(jīng)將建國(guó)后新聞事業(yè)的各項(xiàng)原則基本定奪。新聞事業(yè)的新格局是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中央行政計(jì)劃主導(dǎo)的國(guó)營(yíng)媒體網(wǎng)絡(luò)。就其功能而言，則是執(zhí)政黨及其國(guó)家意識(shí)形態(tài)的宣傳工具。新的報(bào)業(yè)格局是各級(jí)黨委主管的黨報(bào)為統(tǒng)領(lǐng)的國(guó)營(yíng)報(bào)業(yè)體系。這一設(shè)計(jì)的核心理念是階級(jí)斗爭(zhēng)工具論，即認(rèn)為新聞事業(yè)是“一定的階級(jí)、黨派與社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)的一種工具，不是生產(chǎn)事業(yè)”注。，與都市大眾文化市場(chǎng)的消費(fèi)品絕不能同日而語(yǔ)。形成這一格局雖然需要時(shí)日，需要部署，但從一開(kāi)始中共就秉承“全黨辦報(bào)”之傳統(tǒng)，緊緊抓住三大要素：自上而下的黨管報(bào)紙的機(jī)構(gòu)和制度的建立，黨報(bào)及其權(quán)威地位的確立，民營(yíng)報(bào)業(yè)的控制與改造，以此推動(dòng)報(bào)業(yè)國(guó)營(yíng)化、報(bào)紙政治化的進(jìn)程。

嚴(yán)密的新聞管理機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的新聞審查及紀(jì)律規(guī)定，是黨管報(bào)紙的組織及制度保證。中央人民政府成立后，政務(wù)院文化教育委員會(huì)所屬的新聞總署即成為掌管全國(guó)新聞事業(yè)的行政權(quán)威機(jī)構(gòu)。但中共中央同時(shí)強(qiáng)調(diào)，政府文教委及其所屬機(jī)構(gòu)必須“在黨(通過(guò)政府黨組)的領(lǐng)導(dǎo)和黨外民主人士的參與下負(fù)起管理全國(guó)文化教育行政的任務(wù)”，有關(guān)重大問(wèn)題仍需按照此前相關(guān)的中央文件規(guī)定，“經(jīng)過(guò)黨的系統(tǒng)，向中央報(bào)告和請(qǐng)示”。自1948年7月起各中央局、分局宣傳部，每半年向中宣部“作一次系統(tǒng)的情況報(bào)告”的制度繼續(xù)執(zhí)行，其中之第一項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容便是“黨的與非黨的報(bào)紙種類(lèi)、發(fā)行數(shù)，編輯、記者、通訊員的數(shù)目”。

關(guān)于新聞出版的審查和紀(jì)律，中共中央下達(dá)了明確指示。規(guī)定各地黨報(bào)社論、涉及政治性和政策性的編者按語(yǔ)及答讀者問(wèn)，“必須由黨委的一個(gè)或幾個(gè)負(fù)責(zé)人閱正批準(zhǔn)后，才能發(fā)表。凡該級(jí)黨委所不能負(fù)責(zé)答復(fù)的問(wèn)題，應(yīng)請(qǐng)示上級(jí)黨委或新華總社，而不應(yīng)輕率答復(fù)”；各地新華社要求向全國(guó)廣播的稿件，新華總社有“必要的增刪或修改之權(quán)”，“凡要求新華總社向全國(guó)廣播全文的重要言論，在新華總社廣播以前，不得先在地方發(fā)表”。

黨報(bào)建設(shè)迅速推進(jìn)。人民共和國(guó)成立前夕，中共決定建立從中央到地方的黨報(bào)系統(tǒng)，以此為全國(guó)報(bào)紙的示范和引領(lǐng)。1948年6月至8月，中共中央兩次就黨報(bào)問(wèn)題發(fā)出指示，要求各級(jí)黨委的負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)黨報(bào)的責(zé)任，確保黨報(bào)“主要是為工人和農(nóng)民服務(wù)”的方向，并逐步積累“在城市辦報(bào)的經(jīng)驗(yàn)”。

在建立國(guó)營(yíng)報(bào)業(yè)的總目標(biāo)牽引下，中共對(duì)民營(yíng)報(bào)紙作了統(tǒng)籌考慮。總的指導(dǎo)原則是根據(jù)報(bào)紙的政治態(tài)度，區(qū)別對(duì)待。1948年11月8日，中共中央發(fā)出《關(guān)于新解放城市中中外報(bào)刊通訊社的處理辦法》，明確“對(duì)于私營(yíng)報(bào)紙、刊物與通訊社，一般地不能采取對(duì)私營(yíng)工商業(yè)同樣的政策，除對(duì)極少數(shù)真正鼓勵(lì)群眾革命熱情的進(jìn)步報(bào)紙刊物，應(yīng)扶助其復(fù)刊發(fā)行以外，對(duì)其他私營(yíng)的報(bào)紙刊物與通訊社，均不應(yīng)采取鼓勵(lì)政策”，但要區(qū)別對(duì)待舊有報(bào)刊中“有反動(dòng)的政治背景”的和“少數(shù)中間性的和進(jìn)步的”，既不能“毫無(wú)限制的放任”，也不能“不分青紅皂白，輕率地一律取消”。這個(gè)文件還點(diǎn)名上海《申報(bào)》《新聞報(bào)》，是“有明顯而確實(shí)的反動(dòng)政治背景，又曾進(jìn)行系統(tǒng)的反動(dòng)宣傳，反對(duì)共產(chǎn)黨、人民解放軍與人民政府，擁護(hù)國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治”的報(bào)紙，指示“應(yīng)予沒(méi)收”。

遵照中央的部署和政策：人民解放軍一進(jìn)駐大上海，中共的黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就著手上海報(bào)業(yè)破舊立新的工作。

新聞出版的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)從1949年5月底起相繼建立。由上海市軍管會(huì)主任陳毅親自掛帥的文化教育管理委員會(huì)下屬的新聞出版處負(fù)責(zé)接管新聞機(jī)構(gòu)和報(bào)刊的登記工作。新聞出版工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任由中共中央華東局宣傳部和上海市委宣傳部擔(dān)負(fù)，兩部分別設(shè)置的新聞出版處為職能部門(mén)，管理各報(bào)的編輯業(yè)務(wù)。華東軍政委員會(huì)成立新聞出版局，上海市人民政府下設(shè)新聞出版處，行使對(duì)各報(bào)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。1950年6～7月間，鑒于非公營(yíng)報(bào)業(yè)的中共黨員人數(shù)甚少，除新聞日?qǐng)?bào)外，其余各報(bào)均無(wú)法成立黨支部，《文匯報(bào)》只有1名黨員，連黨小組都無(wú)法建立，上海市委組織部、宣傳部便根據(jù)黨章規(guī)定，醞釀在“群眾性的同業(yè)公會(huì)”——上海市新聞協(xié)會(huì)中建立黨組，“指定在各報(bào)社擔(dān)任負(fù)責(zé)工作、能起作用的黨員”為其成員。7月19日，新聞協(xié)會(huì)黨組正式成立，由市委宣傳部派出的及指定的各報(bào)10名黨員組成，軍管會(huì)文教委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、解放日?qǐng)?bào)社副社長(zhǎng)陳虞孫為書(shū)記。這個(gè)黨組在私營(yíng)報(bào)業(yè)乃至上海新聞界的作用舉足輕重。

上海黨報(bào)備受重視。經(jīng)中共中央決定，延安時(shí)代黨中央機(jī)關(guān)報(bào)報(bào)名《解放日?qǐng)?bào)》給予上海。1949年5月28日，中共中央華東局和上海市委機(jī)關(guān)報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊，華東局和上海市委為解放日?qǐng)?bào)社配備了強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)陣容，由中共黨內(nèi)的資深辦報(bào)人范長(zhǎng)江、惲逸群、魏克明、陳虞孫、陳祥生等組成社務(wù)委員會(huì)和編輯委員會(huì)，全盤(pán)接收了《申報(bào)》原有的場(chǎng)館和設(shè)備，并沿襲了《申報(bào)》的管理制度。華東局還特設(shè)黨報(bào)委員會(huì)，凸顯黨報(bào)地位，加強(qiáng)黨對(duì)報(bào)紙的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)有力的政治保證和民國(guó)第一大報(bào)的硬件條件打底，《解放日?qǐng)?bào)》一問(wèn)世就顯現(xiàn)出上海第一大報(bào)的勢(shì)頭。

在上海報(bào)業(yè)立新的同時(shí)，號(hào)稱(chēng)全國(guó)新聞中心的舊報(bào)業(yè)迅速瓦解。市軍管會(huì)和人民政府的報(bào)告顯示，上海解放僅兩月，實(shí)行軍管和接管的“報(bào)館通訊社20個(gè)”，“停止了國(guó)民黨反動(dòng)派辦的報(bào)紙和過(guò)去作為反動(dòng)喉舌的報(bào)紙，刊行了人民的報(bào)紙，實(shí)行了兩家報(bào)紙的改組，扶助了過(guò)去在國(guó)民黨時(shí)代受壓迫而停刊的進(jìn)步報(bào)紙的復(fù)刊”。國(guó)民黨黨政軍各系統(tǒng)官辦以及官僚資本獨(dú)資舉辦的《中央日?qǐng)?bào)》《時(shí)事新報(bào)》等14家報(bào)刊被市軍管會(huì)接管后停刊。官商合股的《申報(bào)》《新聞報(bào)》被接管后，受到不同對(duì)待。前者徹底終結(jié)，以《解放日?qǐng)?bào)》全新開(kāi)始；后者改組為公私合營(yíng)《新聞日?qǐng)?bào)》，進(jìn)入新的報(bào)業(yè)體系。43家中國(guó)人辦的民營(yíng)報(bào)紙按軍管會(huì)要求前往登記，獲準(zhǔn)登記的只有14家，未獲批準(zhǔn)的或自行停業(yè)，或陸續(xù)由軍管部門(mén)接管。外商外僑的報(bào)紙也先后退出上海。英商《字林西報(bào)》、美商《大美晚報(bào)》因取敵視立場(chǎng)受到軍管會(huì)警告于1951年先告停刊，其余外報(bào)也堅(jiān)持未久，到1953年全部銷(xiāo)聲匿跡。

在新舊報(bào)業(yè)的激烈變動(dòng)中，《文匯報(bào)》《大公報(bào)》《新民報(bào)》晚刊等幾家上海民營(yíng)大報(bào)以及《亦報(bào)》等幾家民營(yíng)小報(bào)獲得了繼續(xù)生存的權(quán)利和空間。

從1948年到1949年，為籌備新政協(xié)和開(kāi)國(guó)大典，中共熱情邀請(qǐng)和精心安排數(shù)百民主人士、知識(shí)精英和文化名人從香港啟程，取道東北、華北、山東解放區(qū)到北平，與他們進(jìn)行廣泛接觸和交流，這就是中華人民共和國(guó)建國(guó)史上著名的“知北游”。《大公報(bào)》的王蕓生、《文匯報(bào)》的徐鑄成、《新民報(bào)》的趙超構(gòu)等上海報(bào)界名流均受到邀請(qǐng)。1949年3至5月，徐鑄成利用北上之機(jī)會(huì)，數(shù)次就《文匯報(bào)》回上海復(fù)刊一事與中共有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商議，并得到中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李維漢和負(fù)責(zé)新聞出版接管工作的范長(zhǎng)江明確首肯。大公、新民兩報(bào)也獲得建國(guó)后繼續(xù)辦報(bào)的指示。徐鑄成與一部分上海知名報(bào)人得中共中央允諾，于5月初隨人民解放軍南下。行前，周恩來(lái)設(shè)宴為之餞行，給各報(bào)以很大鼓勵(lì)。6月21日，《文匯報(bào)》在上海正式復(fù)刊。在此前后，《大公報(bào)》《新民報(bào)》晚刊獲準(zhǔn)繼續(xù)出刊。

上海民營(yíng)大報(bào)的復(fù)刊或繼續(xù)出刊，得到了新政權(quán)在物質(zhì)上的大力支持，《文匯報(bào)》尤是。資金短缺、設(shè)備簡(jiǎn)陋、空間狹小，是《文匯報(bào)》復(fù)刊的幾大障礙。報(bào)社向市軍管會(huì)文化教育管理委員會(huì)的復(fù)刊求援立即得到應(yīng)允，文管會(huì)指示其下屬新聞出版處“給予紙張和印刷方面的資助”，后又由中共華東局和上海市委機(jī)關(guān)報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》“借給大量紙張、油墨等，并協(xié)助解決房屋、機(jī)器等方面的困難”。復(fù)刊后的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，《文匯報(bào)》一直虧損經(jīng)營(yíng)，步履維艱，人民政府批準(zhǔn)《文匯報(bào)》向國(guó)外訂購(gòu)1000噸白報(bào)紙來(lái)周轉(zhuǎn)資金，以出售進(jìn)口紙購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)紙賺取差價(jià)的方式，來(lái)維持報(bào)館日常開(kāi)支。此間，文匯與大公等5家報(bào)社聯(lián)名敦請(qǐng)享受優(yōu)惠水電費(fèi)、減免房捐、核減郵政運(yùn)費(fèi)以及免征營(yíng)業(yè)稅等項(xiàng)，市軍管會(huì)均予一段時(shí)間內(nèi)的準(zhǔn)許，以救燃眉之急。為緩解《文匯報(bào)》高達(dá)54億元以上的虧損，華東新聞出版局、市新聞出版處與之簽訂協(xié)議，從1950年9月起至1951年2月，由政府撥給補(bǔ)助費(fèi)人民幣8億元，并商請(qǐng)銀行給予貸款10億元。

在扶助民營(yíng)大報(bào)的同時(shí)，新執(zhí)政者一刻也沒(méi)有忘記行使對(duì)上海民營(yíng)報(bào)紙的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而最為緊要的，便是民營(yíng)報(bào)紙的準(zhǔn)確定位定性和辦報(bào)行為的紀(jì)律整飭。

遏制民營(yíng)報(bào)紙的全國(guó)大報(bào)發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成綜合性第一大報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》為統(tǒng)領(lǐng)的專(zhuān)業(yè)報(bào)紙分工合作的上海報(bào)業(yè)新格局，是領(lǐng)導(dǎo)者們用心用力最多的事。

1949年以后繼續(xù)生存的文匯、大公、新民三家民營(yíng)大報(bào)，在民國(guó)時(shí)期的上海報(bào)界都曾名噪多時(shí)。它們的實(shí)力雖不及《申報(bào)》和《新聞報(bào)》，但就其在民間輿論界的影響以及大眾傳播的輻射力而論，都稱(chēng)得上全國(guó)性的大報(bào)。而在上海土生土長(zhǎng)并一直沿用創(chuàng)刊報(bào)名至今的，《文匯報(bào)》是其中之唯一。其主辦人和經(jīng)營(yíng)者在民營(yíng)報(bào)業(yè)中也頗為獨(dú)特：“它不是由一個(gè)或幾個(gè)資本家創(chuàng)辦的，也沒(méi)有任何政黨作后臺(tái)”，“它是由少數(shù)并無(wú)多少資財(cái)?shù)闹行÷殕T偶然湊合興辦的”，自1938年創(chuàng)刊始，就以其鮮明的民間立場(chǎng)和抗日主張受到廣泛歡迎，在孤島上海“發(fā)行曾近六萬(wàn)，擢為上海各報(bào)的首次”。據(jù)總經(jīng)理嚴(yán)寶禮聘請(qǐng)的匯豐銀行總會(huì)計(jì)師查賬所計(jì)，當(dāng)時(shí)的營(yíng)業(yè)情況表明，“票面為20元的每股股票，實(shí)值應(yīng)升為720元”。徐鑄成曾說(shuō)，《文匯報(bào)》是“異軍蒼頭突起，蒸蒸日上”。此話是毫不夸張的。1939年5月和1947年5月，《文匯報(bào)》先后遭日偽迫害和國(guó)民政府查封，兩度停刊，它不但沒(méi)有因此一蹶不振，反而在民間輿論界聲名大振，尤其是在知識(shí)分子中間。1956年10月，《文匯報(bào)》結(jié)束在京辦《教師報(bào)》的短暫歷史重返上海時(shí)，許多大學(xué)者、大名人、《文匯報(bào)》的老朋友，包括陳叔通、郭沫若、馬敘倫、梅蘭芳、老舍等，欣然命筆，祝賀第三次復(fù)刊注22。這也佐證了文匯報(bào)揮之不去的歷史性影響。

憑借如此的歷史底蘊(yùn)和社會(huì)聲譽(yù)步入共產(chǎn)黨執(zhí)政的時(shí)代，《文匯報(bào)》自然不甘于局限在上海，成為一張地方報(bào)紙。還在復(fù)刊準(zhǔn)備期間，徐鑄成就“抱著一肚皮‘雄才大略’，想在北京搞一個(gè)《文匯報(bào)》，以后至少全國(guó)有三個(gè)《文匯報(bào)》”，“成為新聞界的巨頭”。從復(fù)刊之時(shí)起，《文匯報(bào)》就決心要“代替《大公報(bào)》”，成為名副其實(shí)的全國(guó)大報(bào)。《大公報(bào)》《新民報(bào)》本來(lái)就是一報(bào)數(shù)地?cái)?shù)版注24，王蕓生、趙超構(gòu)更是躊躇滿志，準(zhǔn)備大展宏圖。然而，全國(guó)大報(bào)的憧憬很快變得迷茫。“知北游”途中，曾在《文匯報(bào)》任職的中共地下黨員、時(shí)任新政協(xié)籌備會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)的宦鄉(xiāng)對(duì)徐鑄成耐心講解黨的新聞工作方針，對(duì)其大報(bào)計(jì)劃婉言勸棄，使他意識(shí)到“這個(gè)計(jì)劃不能實(shí)現(xiàn)”。

民營(yíng)報(bào)紙的定位很快被提到各級(jí)新聞?lì)I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌門(mén)人的議事日程。1950年春的全國(guó)新聞工作會(huì)議后，上海報(bào)業(yè)的各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)會(huì)議精神，研究各民營(yíng)大報(bào)的分工問(wèn)題，力圖進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各報(bào)根深蒂固的大報(bào)觀念，定格在專(zhuān)業(yè)性的報(bào)紙上。擬議中的意見(jiàn)雖不一致，報(bào)紙調(diào)整方案也有幾套，但相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成了兩點(diǎn)共識(shí)：一是“上海的報(bào)紙?zhí)啵罕姴恍枰敲炊喾N的報(bào)紙”；二是民營(yíng)報(bào)紙須重新定位，“調(diào)整集中辦好一兩張報(bào)紙”。關(guān)于《文匯報(bào)》，也有過(guò)多種考慮，最終沒(méi)有離開(kāi)以教育界為對(duì)象的專(zhuān)業(yè)性報(bào)紙的定位注，全國(guó)性綜合大報(bào)的地位將成為昔日輝煌。

去掉民營(yíng)帽子，換上私營(yíng)帽子，是新聞?lì)I(lǐng)導(dǎo)者對(duì)民營(yíng)報(bào)紙性質(zhì)的重新認(rèn)定。一字之差的改性既是民營(yíng)報(bào)紙?jiān)趫?bào)業(yè)新格局中準(zhǔn)確定位的需要。也為民營(yíng)報(bào)紙的改造敷設(shè)前提和依據(jù)，新執(zhí)政者對(duì)此毫不含糊。復(fù)刊第一天的《文匯報(bào)》就刊登了相關(guān)消息，在市軍管會(huì)文教管理委員會(huì)召開(kāi)的第一次新聞出版界座談會(huì)上，文管會(huì)副主任范長(zhǎng)江明確闡述：“在國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治時(shí)期，有些私營(yíng)的文化出版事業(yè)中，是曾在不同程度上代表人民的，是應(yīng)當(dāng)稱(chēng)為‘民’營(yíng)，或?qū)儆凇耖g’的，但在人民政權(quán)下，政權(quán)的本身是代表人民的，這里只有公營(yíng)和私營(yíng)之分，不再是‘官方’與‘民間’的區(qū)別”。由民改私的性質(zhì)認(rèn)定，不僅動(dòng)搖了《文匯報(bào)》“人民報(bào)紙”的自我認(rèn)同，強(qiáng)化了它的資本和階級(jí)屬性，而且預(yù)示著作為國(guó)家文化權(quán)力的公營(yíng)報(bào)紙將在上海輿論空間占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位，而私營(yíng)報(bào)紙的唯一出路，就是盡早地脫掉“資帽”，加入公營(yíng)的行列。

用黨的新聞紀(jì)律和規(guī)范約束私營(yíng)報(bào)業(yè)，破除搶新聞、搶市場(chǎng)、爭(zhēng)獨(dú)家、自主辦報(bào)、張揚(yáng)個(gè)性等在舊報(bào)業(yè)內(nèi)通行無(wú)阻的行規(guī)和理念，也是新執(zhí)政者一開(kāi)始就十分關(guān)注的問(wèn)題。

上海市軍管會(huì)不僅要求各報(bào)不折不扣地執(zhí)行中央下達(dá)的新聞審查的各項(xiàng)紀(jì)律和操作規(guī)范，而且對(duì)私營(yíng)報(bào)紙的紀(jì)律要求進(jìn)一步加碼，規(guī)定“對(duì)于國(guó)際新聞和評(píng)論，對(duì)全國(guó)、全市重大的政治新聞，均須以新華社的稿件為準(zhǔn)”，“不得解釋中共及政府的法令政策”。私營(yíng)報(bào)紙稍一不慎，就會(huì)受到批評(píng)。徐鑄成對(duì)此一直耿耿于懷。他舉例說(shuō)：“在長(zhǎng)沙解放之日，我們已在無(wú)線電中收到確訊，而翌日刊出，即被指為搶新聞，是資產(chǎn)階級(jí)辦報(bào)作風(fēng)，因新華社尚未正式公告也。再如《論人民民主專(zhuān)政》發(fā)布之日，要聞編輯鄭心永按所列問(wèn)題，作分題以醒眉目，亦被指為離經(jīng)叛道。如此重要文件，只能作經(jīng)典鄭重排版，安可自由處理!”

新聞總署對(duì)上海民營(yíng)報(bào)紙的監(jiān)控也十分到位，向上的請(qǐng)示報(bào)告制度很快就建立起來(lái)。1950年6月，文匯報(bào)等接到胡喬木署長(zhǎng)函示，要求各報(bào)社長(zhǎng)、總編輯自6月份起，“于每月初旬向本署作上一個(gè)月報(bào)紙工作情況和問(wèn)題的簡(jiǎn)要報(bào)告。在6月初旬的報(bào)告應(yīng)以‘改進(jìn)報(bào)紙工作決定’的執(zhí)行情況為主要題目之一。務(wù)希準(zhǔn)時(shí)交到”。9月，市人民政府新聞出版處又要求《文匯報(bào)》編輯部自當(dāng)月起，“將工作報(bào)告分寄新聞總署、華東新聞出版局及本處”，并將8月報(bào)告退回按新要求重寄。

經(jīng)過(guò)定位、改性和紀(jì)律整飭，黨管報(bào)紙的上海報(bào)業(yè)新格局已見(jiàn)雛形。但這只完成了制度變革的第一步，還未觸動(dòng)私營(yíng)報(bào)業(yè)的所有制，也未從根本改變上海報(bào)紙的市場(chǎng)消費(fèi)主導(dǎo)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，更未觸及私營(yíng)報(bào)業(yè)從業(yè)者靈魂深處的“小資產(chǎn)階級(jí)的王國(guó)”。隨著新政權(quán)和私營(yíng)報(bào)業(yè)共處關(guān)系日久，人的改造問(wèn)題日顯緊迫。

危機(jī)與契機(jī)：遲疑的決策

1952年8月21日，上海新聞界開(kāi)始了為期兩個(gè)月思想改造學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。因，《解放日?qǐng)?bào)》等公營(yíng)報(bào)紙已進(jìn)行了“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)而“毋須參加”，故參加者僅限于《新聞日?qǐng)?bào)》《大公報(bào)》《文匯報(bào)》《新民報(bào)》《亦報(bào)》五個(gè)單位的編輯、經(jīng)理兩部門(mén)工作人員共566人，其中編輯部門(mén)人員356人。除公私合營(yíng)的新聞日?qǐng)?bào)外，其余各報(bào)均為私營(yíng)報(bào)紙。可以說(shuō)，這就是一次上海私營(yíng)報(bào)業(yè)的思想改造運(yùn)動(dòng)。

上海新聞界的思想改造運(yùn)動(dòng)是在整個(gè)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入尾聲時(shí)開(kāi)始的。1951年9月，京、津兩地高校首先啟動(dòng)了教育界思想改造運(yùn)動(dòng)。11月，經(jīng)毛澤東親擬批語(yǔ)，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了中央宣傳部關(guān)于在文藝界開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的報(bào)告。次年9月，文藝界整風(fēng)告結(jié)束，文化部部長(zhǎng)沈雁冰作了總結(jié)報(bào)告，歷數(shù)整風(fēng)成績(jī)種種。10月17日，政務(wù)院第155次會(huì)議聽(tīng)取了教育部副部長(zhǎng)錢(qián)俊瑞所作的全國(guó)各級(jí)學(xué)校教師思想改造報(bào)告，緊接著，“上海市高等學(xué)校思想改造全部勝利完成”的消息見(jiàn)諸報(bào)端。

如果按照時(shí)間順序推論，上海私營(yíng)報(bào)業(yè)的思想改造可以按部就班、援引先例，順理成章地啟動(dòng)了。運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者確實(shí)做了這樣的設(shè)想：擬“參照教育界的思想改造與文藝界的文藝整風(fēng)的辦法”，進(jìn)行上海新聞界的思想改造。然具體的歷史情境并不如此，上海私營(yíng)報(bào)業(yè)的思想改造面臨著一些特有的矛盾和問(wèn)題，需要運(yùn)動(dòng)的發(fā)動(dòng)者慎重考量。

上海私營(yíng)報(bào)業(yè)思想改造的直接導(dǎo)因，是上海各報(bào)的調(diào)整和分工問(wèn)題。中共新政權(quán)一直將建立《解放日?qǐng)?bào)》引領(lǐng)下的各專(zhuān)業(yè)報(bào)紙分工合作的新格局，視為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)私營(yíng)報(bào)紙領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵之舉，并與上海新聞界思想改造運(yùn)動(dòng)的直接目標(biāo)、口徑分寸、啟動(dòng)時(shí)機(jī)等一系列重要決策密切關(guān)聯(lián)。

正如上文論及，思想改造運(yùn)動(dòng)開(kāi)始前兩年，上海新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就在仔細(xì)研究這個(gè)問(wèn)題，新聞總署署長(zhǎng)胡喬木對(duì)此十分重視，曾與華東局宣傳部副部長(zhǎng)兼上海市委宣傳部部長(zhǎng)夏衍當(dāng)面交換意見(jiàn)，上海方面也多次向他作書(shū)面匯報(bào)。

然而，此項(xiàng)工作的進(jìn)展并不理想。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)雖一致認(rèn)為此舉“從領(lǐng)導(dǎo)新聞工作方面來(lái)說(shuō)非常必要”，但對(duì)調(diào)整的方案意見(jiàn)不一，幾易其稿，遲遲不能定奪。關(guān)于調(diào)整工作的時(shí)機(jī)如何把握，領(lǐng)導(dǎo)們的看法也不盡相同。究其原因，除了私營(yíng)報(bào)紙“舊的辦報(bào)思想”作祟外，上海各報(bào)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)困境也是當(dāng)政者不能不權(quán)衡再三的因素。

據(jù)1951年9～12月的統(tǒng)計(jì)，私營(yíng)的《文匯報(bào)》《大公報(bào)》《新民報(bào)》3報(bào)均有虧損，“發(fā)行既無(wú)起色，廣告又每況愈下，更嚴(yán)重地威脅了自給自足的方針”。《文匯報(bào)》的經(jīng)營(yíng)危機(jī)更為嚴(yán)重，1952年5月的統(tǒng)計(jì)顯示，《文匯報(bào)》“每月虧耗在2億元以上”，估計(jì)“兩三個(gè)月后也要擱淺”。7月，該報(bào)致函《解放日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，其兩年前所借的24.5億元人民幣，還欠1.4497億元尚未還清，要求《解放日?qǐng)?bào)》理解其“資金短拙暫仍無(wú)法歸還”的困難。如此小數(shù)的借款尚無(wú)力還清，足見(jiàn)《文匯報(bào)》當(dāng)時(shí)的窘境。

對(duì)于在經(jīng)營(yíng)危機(jī)之下能否進(jìn)行私營(yíng)報(bào)紙的分工調(diào)整問(wèn)題，上海新聞工作的幾位領(lǐng)導(dǎo)人意見(jiàn)相左。1951年秋冬之交，夏衍等認(rèn)為到了“下決心，用大力來(lái)調(diào)整”的時(shí)候了，否則“結(jié)果虧累不堪，增加我們的包袱”。新協(xié)黨組書(shū)記、市政府新聞出版處處長(zhǎng)陳虞孫等則顧慮此時(shí)“總銷(xiāo)數(shù)沒(méi)有很大發(fā)展，邃爾分工以后，可能使銷(xiāo)數(shù)反減”，主張觀察一段時(shí)間再行決定。

領(lǐng)導(dǎo)層的意見(jiàn)雖不一致，但都覺(jué)察到了私營(yíng)報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)背后上海文化市場(chǎng)所起的負(fù)面作用。面對(duì)持續(xù)多時(shí)的虧損，私營(yíng)報(bào)業(yè)一面在新政府的繼續(xù)補(bǔ)助上打主意，一面還是從市場(chǎng)上動(dòng)腦筋，爭(zhēng)份額，這樣既形成對(duì)政府的壓力，又使得大報(bào)意識(shí)重新抬頭，自由主義辦報(bào)作風(fēng)再度興盛。這種狀況令新聞管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)十分焦急，他們向上級(jí)報(bào)告說(shuō)：“過(guò)去雖一再?gòu)?qiáng)調(diào)分工，但實(shí)際上分工很不容易明確。更由于發(fā)行情況不佳，各報(bào)為了爭(zhēng)取讀者，不能不使內(nèi)容‘應(yīng)有盡有’，因而更使各報(bào)內(nèi)容交叉重復(fù)，與分工的方針背道而馳”。因?yàn)樘潛p，各報(bào)“都在廣告上打主意，不斷組織所謂‘專(zhuān)業(yè)廣告’，動(dòng)輒犧牲新聞與副刊篇幅，刊出整版廣告，而且在第三、四版等重要地位，簡(jiǎn)直是為廣告辦報(bào)，不成其為應(yīng)該具有高度思想性的報(bào)紙了。這并不表示其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上的發(fā)展，恰恰暴露了其在業(yè)務(wù)上的狼狽狀態(tài)”。

既然市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)助長(zhǎng)了私營(yíng)報(bào)業(yè)的舊思想、舊作風(fēng)，阻礙了報(bào)紙分工調(diào)整的推進(jìn)，干擾了黨對(duì)私營(yíng)報(bào)紙的領(lǐng)導(dǎo)，那么，解決問(wèn)題的最佳選擇應(yīng)當(dāng)是進(jìn)行私營(yíng)改公營(yíng)的體制變革。領(lǐng)導(dǎo)們理應(yīng)迅即把此事提上議事日程，進(jìn)而成為上海新聞界思想改造的直接目標(biāo)。但他們并沒(méi)有如此決策。

消費(fèi)大眾的選擇是決策者必須顧及的重要現(xiàn)實(shí)。中共執(zhí)政后，盡管迅速摧毀了國(guó)民黨官辦和外人經(jīng)營(yíng)的報(bào)業(yè)市場(chǎng)，但不可能同樣迅速地取消上海大眾消費(fèi)文化市場(chǎng)。即使黨管報(bào)紙的新報(bào)業(yè)格局初步形成，市場(chǎng)的拉動(dòng)作用仍然十分強(qiáng)大，無(wú)論是黨報(bào)、公營(yíng)報(bào)還是私營(yíng)報(bào)，都難以擺脫消費(fèi)大眾的市場(chǎng)考驗(yàn)。《解放日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊后7個(gè)月，計(jì)虧損23～24億，導(dǎo)致虧損的原因，一為政治考慮，照顧其直接訂戶中90％的工人、學(xué)生享受優(yōu)待折扣；二是市場(chǎng)考慮，要壓低價(jià)格與《新聞日?qǐng)?bào)》《大公報(bào)》競(jìng)爭(zhēng)。黨報(bào)雖然有強(qiáng)大的權(quán)力后盾，1952年發(fā)行情況大有好轉(zhuǎn)，到5月底日銷(xiāo)量已穩(wěn)居各報(bào)第一，但上海市民的多元選擇依然要求報(bào)紙的多樣化。正如新聞界幾位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到的：上海“沒(méi)有達(dá)到大家都只以看黨報(bào)為滿足的程度”，“《解放日?qǐng)?bào)》面對(duì)整個(gè)華東又要具體照顧上海這個(gè)大城市中的異常復(fù)雜的業(yè)務(wù)，亦有許多困難”，“需要有一張強(qiáng)有力的比黨報(bào)更靈活一些的教育上海人民的報(bào)紙”。因此，幾家私營(yíng)報(bào)紙或合并、或重組、或北遷的種種方案應(yīng)運(yùn)而生。而各種方案的核心意圖都在于：既不能讓私營(yíng)報(bào)紙完全脫離市場(chǎng)，變?yōu)楣珷I(yíng)，又不能任其隨市場(chǎng)擺布，遷就“落后群眾”。

同樣出于現(xiàn)實(shí)的考慮，新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)們也一致認(rèn)為，對(duì)于私營(yíng)報(bào)業(yè)的虧損“公家萬(wàn)難無(wú)止境地補(bǔ)貼維持”。即使是政府為促進(jìn)各報(bào)分工提供“適當(dāng)?shù)脑保病安荒苡糜谙麡O性的彌補(bǔ)虧損”。也就是說(shuō)，至少到新聞界思想改造運(yùn)動(dòng)前夕，政府是不考慮將這些處在虧損中的私營(yíng)報(bào)紙變?yōu)楣珷I(yíng)的。事實(shí)也是如此。上海解放之初政府給予私營(yíng)報(bào)業(yè)的優(yōu)惠政策并未維持多久。從1950年元月起，市政府先前給予《文匯報(bào)》《新民報(bào)》《大公報(bào)》等五家大報(bào)的水電費(fèi)八折優(yōu)惠，經(jīng)公用事業(yè)局審核后不再繼續(xù)；4月，財(cái)政部又駁回上述五報(bào)免征營(yíng)業(yè)稅的請(qǐng)求注。盡管《文匯報(bào)》從政府那里得到的支持勝于其他私營(yíng)報(bào)紙，但政府在給予補(bǔ)助的同時(shí)，要求其承諾“以自力更生為主”，“爭(zhēng)取在1951年2月底以前，做到自給自足”。補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策的逐步收縮表明了黨和政府在體制問(wèn)題上的審慎態(tài)度。

改制雖然緩行，改人卻日益緊迫。執(zhí)政者可以對(duì)私營(yíng)報(bào)紙的經(jīng)濟(jì)虧損不予援助，卻不能對(duì)其政治表現(xiàn)置之不理。1951年10月，夏衍和姚溱不無(wú)憂慮地向胡喬木報(bào)告：“工作日益深入復(fù)雜，三張報(bào)紙(指《文匯報(bào)》《大公報(bào)》《新民報(bào)》一筆者注)的編輯部都沒(méi)有力量單獨(dú)應(yīng)付這個(gè)局面。最近報(bào)上泄露機(jī)密事件層出不窮，生產(chǎn)雖成中心，而《大公報(bào)》公然說(shuō)‘與報(bào)紙無(wú)關(guān)’，《文匯報(bào)》的編輯負(fù)責(zé)人甚至連郝建秀工作法這樣常識(shí)的東西也一無(wú)所知”。領(lǐng)導(dǎo)們感到最嚴(yán)重的問(wèn)題還是中共在私營(yíng)報(bào)業(yè)內(nèi)力量薄弱，“領(lǐng)導(dǎo)不夠有力”。《文匯報(bào)》《大公報(bào)》《新民報(bào)》三家私營(yíng)報(bào)社各有兩名共產(chǎn)黨員，加上《新聞日?qǐng)?bào)》13名黨員，不過(guò)19人，且“能真正起領(lǐng)導(dǎo)作用的黨員不過(guò)一兩個(gè)，有的黨員竟跟在民主人士后面向黨‘要求’、‘競(jìng)爭(zhēng)’”。而各私營(yíng)報(bào)的大部分人是“從解放以前原封不動(dòng)繼續(xù)下來(lái)的”，“不僅情況復(fù)雜，而且都保持了過(guò)去一套舊的辦報(bào)思想與作風(fēng)”。有鑒于此，夏衍等急切吁請(qǐng)：“就我們對(duì)私營(yíng)報(bào)紙的領(lǐng)導(dǎo)上來(lái)說(shuō)，也到了非調(diào)整不可的時(shí)候了”，否則“一定會(huì)出亂子的”，故望從速指示，“以便我們提出最后方案，請(qǐng)華東局與中央宣傳部最后決定”。

與此同時(shí)，私營(yíng)報(bào)業(yè)出現(xiàn)了若干有利于執(zhí)政者決策的好兆頭。先是私營(yíng)報(bào)的幾位頭面人物對(duì)調(diào)整工作的看法有了轉(zhuǎn)變，不再認(rèn)為“調(diào)整就是‘涸轍之鮒，相忘于江湖’、‘與共產(chǎn)黨共患難易’”；爾后是各報(bào)銷(xiāo)量從低谷中走出，經(jīng)營(yíng)困境出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。1952年春，全市報(bào)紙總銷(xiāo)數(shù)從3月4日最低的日銷(xiāo)量35.7萬(wàn)余份，增加到5月29日的47萬(wàn)余份，并有“繼續(xù)增加之勢(shì)”。

最好的兆頭還是來(lái)自《文匯報(bào)》。在各報(bào)經(jīng)營(yíng)走出低谷之時(shí)，《文匯報(bào)》不但銷(xiāo)量上升的幅度居私營(yíng)報(bào)紙之首，“致新聞、大公、新民等報(bào)不得不考慮其工作方針”，而且讓領(lǐng)導(dǎo)們從中總結(jié)出兩條“成功經(jīng)驗(yàn)”：其一，“放下‘全國(guó)性’的大報(bào)架子，明確地以教育界(中小學(xué)教師，鄉(xiāng)村教師、職工教師、中學(xué)生以及一部分大學(xué)生與職業(yè)青年)為對(duì)象；小型；通俗化”。其二，“加強(qiáng)報(bào)紙的群眾工作”。在領(lǐng)導(dǎo)們看來(lái)，這些變化和轉(zhuǎn)機(jī)，都是抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命、三反五反等一系列政治運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的辦報(bào)人和讀者的覺(jué)悟所致。因而，通過(guò)思想改造來(lái)實(shí)現(xiàn)報(bào)紙分工調(diào)整的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

其實(shí)，在這些變化和轉(zhuǎn)機(jī)后面，還潛藏著各種復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，私營(yíng)報(bào)紙的經(jīng)營(yíng)危機(jī)也還沒(méi)有根本度過(guò)。然而，對(duì)于持續(xù)兩年多未能將分工調(diào)整做到位的上海新聞工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，這些變化足以為決策提供一個(gè)契機(jī)。1952年5月底至6月初，新協(xié)黨組關(guān)于上海私營(yíng)報(bào)紙調(diào)整辦法的報(bào)告經(jīng)市委宣傳部批示呈送華東局宣傳部和中央宣傳部，其中對(duì)各私營(yíng)報(bào)紙和《新聞日?qǐng)?bào)》的分工作了規(guī)定，并提出：“為了使各報(bào)在‘三反’‘五反’后全面發(fā)展的情況下各得其所，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織有計(jì)劃地各發(fā)揮其戰(zhàn)斗力量”，擬從6月份起在私營(yíng)及公私合營(yíng)各報(bào)“進(jìn)行一次思想改造，并經(jīng)過(guò)這一運(yùn)動(dòng)來(lái)進(jìn)一步明確分工，改進(jìn)工作”。數(shù)日后，市委宣傳部正式向上級(jí)遞交了上海新聞界思想改造學(xué)習(xí)計(jì)劃。

經(jīng)過(guò)兩年多的反復(fù)醞釀，上海新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)將不改變所有制前提下實(shí)現(xiàn)私營(yíng)報(bào)紙的分工作為思想改造的直接目標(biāo)，啟動(dòng)了上海私營(yíng)報(bào)業(yè)的人的改造。

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(責(zé)任編輯 徐慶全)