發展清潔能源促進農村經濟增長

摘要：清潔能源建設是推進生態農業、節約型農業的重要措施之一。大力發展清潔能源建設是一件功在當代、利在千秋的事業，是一項目民心工程、富民工程和生態工程。文章從農村清潔能源建設的現狀、存在的問題，提出其發展的對策與措施。

關鍵詞：清潔能源；現狀；存在問題；對策與措施

能源是經濟發展和社會進步的基礎，清潔能源是其中一個重要部分。清潔能源建設是推進生態農業、節約型農業的重要措施之一。2007年、2008年、2009年至2010年連續四年間在中央1號文件中提出，增加農村沼氣建設投入，積極發展沼氣、太陽能、風能，開展創建“綠色家園”行動。中央的一系列決定，表明大力發展清潔能源建設是一件功在當代、利在千秋的事業，是一項目民心工程、富民工程和生態工程，對于開發替代能源，構建和諧社會，促進國民經濟健康有序發展，提高人民生活水平具有重要作用。

一、近年來我縣農村能源建設情況

宣恩縣地處武陵山區，國土面積2730平方公里，全縣轄6鄉3鎮，279個村，3個城市社區，總人口34.86萬人，9.5萬戶。從2001年開始，至2010年，我縣累計實施國家級、省級、縣級各類農村能源建設項目20余個，總投入資金6603.1萬元（指國家投入，不含農民自籌），通過10年努力，累計建沼氣池4.6萬口，聯戶沼氣工程25處，推廣太陽能熱水器1903座（不含農民自行購買），生物質半氣化爐2574臺，省柴省煤灶2.5萬座。沼氣池普及率達50%，其中配套三改率達60%，適宜戶建池率達65%。建生態家園示范鄉鎮一個（椒園鎮通過州驗收），建生態家園文明示范村78個，建社會主義新農村示范村15個，其中4個已通過省級驗收，生態文明建設取得了顯著成效。

為了準確掌握我縣農村能源實際建設情況，縣生態能源局對全縣近年來農村能源建設好、中、差三個類型的村進行了調查摸底，所抽取的樣本村為黃坪村、埃山村、大灣村，調查總戶數1180戶（其中黃坪村468戶、埃山村453戶、大灣村259戶），其中適宜建池戶767戶，占總戶數的65%。到2010年4月止，已建沼氣池452戶，占總戶數的38.3%；占適宜建池戶的59%。通過進一步對已建沼氣池的使用情況進行調查統計，在452口沼氣池中，使用效果好的208戶，占46%；使用效果中等的128戶，占28.3%，使用效果差的37戶，8.2%；病池11戶，占2.4%，未使用的68戶，占15%。適宜建池而未建的315戶，占適宜建池戶的41%。

二、充分認識清潔能源經濟發展中取得的主要成就

（一）生態效益

目前我國面臨能源等物資日益短缺，而發展清潔能源暫緩了農村能源短缺的矛盾，在滿足農民生活用能需求的情況下，才真正意義上地實行了封山育林。在農村推廣使用沼氣，農戶結束了以柴草作為主要燃料的歷史，有效地保護了森林資源和山體植被，減少水土流失，減少環境污染，增加森林覆蓋率。僅我縣建成的4.6萬口沼氣池，按使用率70%計算，每年節約11.6萬畝山林的年生長量，通過近幾年的努力，森林覆蓋率已從1985年45%上升至67%。每年節約標煤8390噸，減少二氧化碳、二氧化硫排放57316噸。同時還可以增加土壤有機質，提高了土壤肥力和土地產出效益，降低了化肥、農藥的施用量，發送了農產品品質，促進了無公害農業的發展。

（二）經濟效益

清潔能源的生成物有很高的應用價值，很多人稱它百利而無一害，農戶普遍認為興辦沼氣不僅能解決農村能源問題，還能改善環境衛生減少疾病的發生，使用沼肥能改良土壤，提高農產品質量和品質，增加了經濟收入，降低農業污染，是建設資源節約型、環境友好型社會的新亮點，是發展農村循環經濟的大文章。主要表現在：一是有較好的經濟效益，建一口10—12立方米的沼氣池，年產沼氣350—450個立方米，可解決一家人10個月的生活用能，使用沼氣替代了柴、煤、低效污染秸桿，每年可節省燃料費、電費600余元，全縣沼氣池按使用率較好以上占70%計算，可節省燃料費1932萬元。一口沼氣池每年可產沼渣沼液15噸，是優質的有機肥，施于果園、菜地可節約商品肥200多元；由于沼渣沼液富含農作物所需的氮、磷、鉀及微量元素，營養均衡全面，使用后促進農作物生長健壯，抗病蟲能力增強，大大降低了病蟲害的發生機率，幾乎用不著打農藥，不但可減少100—200元的農藥費用，而且能提高茶葉、白柚、黃金梨和蔬菜的品質。要維護好一口戶用沼氣的正常運轉，必有養3-４頭豬、或30只羊、或100只雞等，客觀上又促進了畜牧業的發展，形成循環農業發展的一個重要環節，進而帶動了產業結構調整，是促進農民生活寬裕的有效途徑，逐步縮小城鄉差別。

（三）社會效益

過去的“砍柴煮飯煙熏眼，糞水蚊蠅滿庭院”的狀況，到如今的“不見炊煙起，但聞飯菜香”。發展清潔能源建設，有利于提高農民物質文化生活質量，促進農村精神文明建設。通過配套三改（改廚、改廁、改欄），從根本上改變了農村長期“臟、亂、差”的村容村貌，使村莊整潔、環境優美，提高了農民的生活質量，進一步更新廣大農民的思想觀念，帶動農業生產、管理技術的提高，推進了現代文明，是名副其實的“民心工程”。

三、正確分析我縣清潔能源建設中存在的主要問題

在近年清潔能源建設發展中雖然取得了很大的成就，但也還存在著一些不容忽視的問題，在今后的建設中要引起高度重視。主要存在以下問題：

（一）補助標準偏低，發展受限

按現在的物價水平測算，農戶建一口沼氣池，完成“一池三改”每戶需投入4500—6000元，只有國家補助的540—1500元，配套三改在已建池戶中只有50%左右，由于沼氣池沒有與豬圈、廁所結合，不能自動進料補料，必然出現產氣率低，使用率不高。由于建材及人工工資大幅度上漲，農戶自籌資金壓力大，據調查，農戶建一口沼氣池自籌資金占建池總投資的比例由2003年的16.7%增加到57.1%，增加40.4個百分點，削減了政策給農戶帶來的實惠，影響了建池速度和質量，有些農戶想建沼氣而無力發展，其發展受到了限制。

（二）建設難度越來越大

據調查，當前沼氣池的建設難度主要有以下幾個方面：一是受經濟條件和交通條件的制約無法建池，如長潭河鄉大灣村，地處偏僻，不通公路，無主導產業，農戶普遍較貧困，農戶經濟收入差，09年全村人平純收入1800元，全村168戶適宜建池戶，僅建13戶，僅占7.7%。二是農戶居住地院落人煙密集，無地方建池。如高羅鄉埃山村地處平壩，地少人多，居住集中，農戶基本上房連房，戶與戶之間經常為一尺地基打架扯皮現象時有發生，全村雖有適宜建池戶294戶，但實際建池只占適宜戶的52%，尚有40%左右的農戶無地方建池。三是青壯年勞力外出務工多，家中僅剩老人和小孩留守，無勞力建池。據調查，黃坪村468戶，整家外出打工159戶，占全村人數的 33.8%。四是隨著農村產業結構的調整，大力發展茶葉、水果產業，部分農戶幾乎不種糧食作物、不養豬，建池無原料，制約了沼氣池的發展。五是少數沼氣池由于管理不好，維修服務沒跟上，使用效果差，農戶持觀望態度。以上這些原因都不同程度上增加了建池難度。

（三）后續服務不盡人意

“三分建、七分管”，抓好沼氣池后續服務是關鍵。由于沼氣池涉及千家萬戶，加之普遍存在重建輕管的現象，上半年對1.79萬口沼氣池進行普查，正常使用的1.04萬口，占58%，外出務工不使用的占13%，未養殖缺乏原料的占5.5%，其它因池化開裂、漏氣等質量問題和故障沒維修和自我管護不當占23.5%，雖然近兩年國家給我縣的后續服務體系建設投入資金達300余萬元，建鄉村服務網點105個，但是網點沒有發揮好應有的作用。一是網點雖然有門店、有貨柜、有配件、有工具，由于沒有必要的維護資金作支撐，服務人員服務熱情不高，設備多成擺設。二是由于缺乏較為系統的培訓，部分維修服務人員素質偏低，不能很好地服務。三是對建池戶沒有進行跟蹤管理和使用培訓，群眾多靠自己摸索使用，后續服務的缺位不僅直接影響沼氣的使用和發展，更重要的是給廣大沼氣用戶帶來直接損失。

（四）使用率越來越低

一是外出打工人員越來越多，有的甚至舉家外出，沼氣池廢置未用；二是散養戶越來越少。隨著產業結構調整，不種糧、不養殖的農戶也越來越多；三是隨著搬遷、新農村規劃、高速公路及鐵路的建設等，被廢棄的沼氣池；四是近來年冬天凝凍大，高山及二高山損毀的沼氣池、太陽能也不少。以上主要導致使用率低的原因。

四、對策與措施

（一）統籌規劃，綜合推進

一是要堅持因地制宜、多元發展、有序推進。近年來，農村清潔能源建設狠抓了沼氣池建設，但沼氣不能代替農村清潔能源。在大型養殖廠、養殖大戶要加強大中型沼氣工程和聯戶沼氣工程建設，解決養殖場的污染問題和周圍農戶的生活用能問題，對不適宜建沼氣池的農戶，結合鞏固退耕還林成果項目，重點推廣各種實用節能產品和技術，在高寒地區大力推廣降氟節能煤爐灶和節能地火垅，在經濟條件好的地方推廣太陽能熱水器，探索多元化發展的建設模式，使無條件建沼氣池的農戶也能享受到黨和國家的農村能源優惠政策。二是要進一步適應新形勢，把握新機遇，爭上新項目。就今后一個時期，國家和省對清潔能源的投入來看，農村戶沼氣仍是投資重點，我們要積極爭取。但是，在大中型沼氣工程項目，秸桿氣化集中供氣等項目上將加大投入力度，我縣農作物秸桿等生物質資源豐富，在全縣集鎮集中供氣上還是一個空白，要通過積極爭取秸桿氣化工程項目，解決我縣部分不通天燃氣集鎮的用能問題。三是要完善服務體系建設，充分發揮沼氣綜合效益。加強服務體系建設，解決好農民“挖池難，維修難，進出料難”等問題。就是要加快鄉村服務網點建設，積極探索，推廣農民滿意的服務模式。要積極向上爭取后續服體體系建設項目，力爭使我全縣村級服務網點覆蓋率達80%以上，要充分利用農村公益性服務“以錢養事”新機制，配備鄉鎮農村沼氣技術服務人員，以鄉鎮為支撐，以村為依托，采取協會領辦，沼氣合作社，個體承包等多種形式，建立經營性鄉村沼氣技術服務網點，形成運轉高效，功能齊全，服務優質的農村沼氣服務體系。

（二）抓好綜合利用，推動生態農業發展

以沼氣為紐帶的“豬－沼－茶、果、菜”等生態農業模式，是推動農業產業化結構調整與升級，拐進農業發展的重要載體，減少化肥使用，減少農產品的污染，增強農民的市場競爭力，提升農產品的品質，生產無公害產品、綠色食品，推動生態農業發展。

（三）抓好技術服務，搞好技術服務

技術服務是推進農村能源建設的關鍵環節。一是要抓好農村能源科技知識的普及，印發《農村沼氣生產與管理使用手冊》；二是抓好對建池技工、后續服務體系技術人員的培訓。堅持持證上崗，確保沼氣池的建池質量合格；三是精選技術水平高、認真負責的施工隊伍施工。縣、鄉共同把握好建池技術員的選擇關，嚴格資格審查，優中選優，使職業道德好、業務水平高、群眾品碑好，具有一定群眾工作經驗的技術人員上崗。我縣持部證技術人員408人，每年上崗的200人左右，要進一步抓培訓提高，優中選優，確保工程建設質量。

（四）抓好典型示范，加大推廣力度

充分利用報紙、網絡、電視等新聞媒體，對農村清潔能源建設在改善生態環境、農村衛生狀況和農業增效、農戶增收等方面的成功典型進行廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。結合現有的項目，抓好示范鄉鎮、村、點的建設，推動全縣清潔能源建設的進一步發展。

（五）開拓創新，探索用氣獎勵機制

為鞏固和提高農村清潔能源建設成果，推進農村沼氣持續健康發展，提高農村沼氣使用效率，提升農村居民的生活質量，推進農村沼氣持續健康發展，目前我縣以高羅鄉板遼、火燒營等6個村為試點，開展農村沼氣使用獎勵項目，用氣流量表已全部安裝好，正式開始抄表記錄流量。

（作者簡介：鄢 瓊（1979.5-），女，湖北巴東人，大學本科，助理工程師，湖北省宣恩縣生態能源局。）