“國家級”的價值

在百度搜索里鍵入“新區”這個關鍵詞，有超過3億條結果。更何況還有看起來都像是“親戚”的各種“區”：經濟技術開發區、高新區、保稅區、地方某新區……不同類型、不同范圍、不同功能、不同大小、不同政策的“區”遍地開花，你可分得清楚？

龍承九子 子子不同

目前已經加入了“國家隊”、帶著“國家級”這個頭銜的新區，總共有六個，包括上海浦東新區（1992年）、天津濱海新區（2006年）、重慶兩江新區（2010年）、浙江舟山群島新區（2011年）、甘肅蘭州新區(2012年)和廣東南沙新區（2012年）。當我們試圖仔細研究從浦東新區成立這20年來新區發展所取得的一些具體效果時卻發現，“其實，應該說目前還沒有人去對新區的發展做一個具體的量化評估。”中國社會科學院工業經濟研究所區域經濟研究室主任陳耀對本刊記者說。

要從根本上認識新區的地位，首先還得從我國的區域開發與發展戰略說起。從國家層面來說，分為若干個層次：位居頂層的是我國區域發展總體戰略的四大板塊，即鼓勵東部地區率先發展、實施西部大開發、振興東北地區等老工業基地和中部崛起戰略；在這四大板塊之下又分若干個重點經濟區域，包括武漢都市圈、長株潭都市圈、中原經濟區等21個“十二五”規劃的“圈”和“區”；在這個層次之下的，就是我們所講的新區；其下還有范圍更小的延邊沿海開發開放地區，例如深圳前海新區、福建平潭綜合實驗區、云南瑞麗邊境經濟合作區等。

“它們的主題不同，政策重點不同，有的重點在于開發開放，有的重點在于綜合配套改革。