衡水地區農村青年就業問題研究

摘 要： 農村青年作為農村的勞動力主體，就業問題不僅事關自己的切身利益和生存發展，而且事關國家全面建設小康社會的全局。作者針對衡水地區農村青年的就業狀況進行了調研，并分析了當前衡水農村青年就業存在的問題，提出了促進農村青年就業的對策。

關鍵詞： 衡水地區 農村青年 就業策略

中國是一個有近10億農村人口的農業大國，據農業部統計，在當前農村人口中40歲以下的農村青年占約83%，所以農村青年就業問題顯得尤為突出。衡水地區地處冀中平原，是傳統的農業產區。這就決定了該地區農村勞力的傳統就業方式是“下地勞動，靠地吃飯”。但隨著新農村的不斷發展，農業勞動方式由簡單粗放的勞動力投入型向以科技投入為主的精細化管理邁進，現在衡水農村解放出越來越多的剩余勞動力，農村青年的就業方式也在悄然發生著變化。

一、當前衡水農村青年的就業現狀

1.就業層次由單一型向多樣化發展。

當前衡水農村青年就業形式已經不是單一的傳統就業，而是呈現出以農業為基礎，發展二三產業，以農村為基地，向城鎮發展的趨勢。主要體現在以下幾點：一是農村青年向農業深度和廣度就業。在當今衡水農村，傳統的代代相傳，靠天吃飯的農業勞作已經退出了歷史舞臺，農村青年在受教育程度，新技術學習能力方面有顯著優勢，在發展現代農業，帶頭示范推廣先進農業科技成果，實現科學種植等方面起到了帶頭作用。二是農村青年向農村二、三產業、鄉鎮企業就業。農業生產有嚴格的季節性，在農閑季節，選擇家庭養殖、家政服務、旅游服務等二三產業成為農村青年的首選，由于需要兼顧父母養老、子女撫養等家庭責任，在鄉鎮務工經商就成為本地就業的主要趨勢。三是農村青年外出務工和向城鎮轉移就業。由于衡水市地處河北中部平原，交通發達，外出務工也成為農村青年就業的主要途徑，經過多年的努力，一些掌握知識技能，勤勞能干的農村青年逐漸在城市的市場經營、基建、服務等行業站穩腳跟，并在京津滬等大城市扎根。

2.就業傾向由務工到擇業轉變。

前幾年農村青年外出打工主要以外出務工就業為主，大多靠自發外出。他們要么跟父輩學，要么靠親友帶、朋友跑，所干的工作體力勞動居多，技術含量低，往往沒有規范的用工合同和穩定的勞動關系，醫療保險、養老保險、工傷保險等福利待遇不夠健全。

近年衡水大力普及基礎教育和職業教育，農村青年的文化技能水平也有了普遍提高，許多青年外出務工前已經參加了政府或其他教育機構組織的技能培訓，取得了廚師證、電工證、家政服務登記證、焊工證、工程車輛駕駛證等勞動技能證書，他們外出務工一要比報酬待遇，二要看工作崗位，三要問勞動強度，感覺合適才會去?，F在青年就業已經由簡單的務工向擇業轉變。

3.就業身份由打工仔到創業者轉變。

新時期的衡水農村青年繼承了老一輩虛心踏實、勤勞肯干的優良品質，隨著改革開放的深入，越來越多的農村青年外出打工，并通過虛心學習、勤奮工作，逐步掌握了先進的技能和管理經驗，通過幾年打拼積累了部分財富，同時也豐富了人生經驗和閱歷。近年衡水的投資創業環境越來越好，越來越多的昔日打工仔成為了回鄉創業者。他們利用家鄉豐富的自然、人際、社會資源開始創業，并且帶動了一大批農村青年就地實現就業。

二、當前衡水農村青年就業存在的問題

1.就業信息缺乏。

目前農村青年獲得就業信息的渠道較為單一，大批人是靠親朋好友的傳幫帶外出勞動就業。還有部分青年靠政府的培訓中介以勞務輸出的形式實現就業，個別人通過網絡、新聞等信息媒體獲得企事業單位的用工信息。總體來說，現在農村青年信息來源少，有價值的用工信息更少，不能及時、準確地了解企業用工動態。由于難以實現勞力和崗位的有效對接，許多農村青年只能盲目地走南闖北。

2.就業目標不明確。

農村青年對于外出務工的職業生涯準備普遍不足，許多年輕人由于不愿意重復父輩的泥腿子生活而踏上了打工的道路，他們無一技之長，無上崗資格，對職業更沒有明確的打算和規劃，就業目標非常模糊。根據筆者對衡水深州多地的調查，將近50%的農村青年認為走一步算一步，如果可能就繼續做這份工作；30%認為以后需要回鄉照顧家庭父母，工作差不多就行了；只有約20%認為需要努力工作，以后在城里扎根。農村青年自我發展方向模糊，就業目標不明確，會導致職業生活不穩定，進而影響到農村青年進入城市發展的主觀努力程度，降低農村青年的職業競爭力。

3.就業技能不夠。

從對衡水地區農村調查來看，農村勞動力整體文化水平不高，就業素質偏低。相對城鎮青年，農村青年自身素質普遍偏低，嚴重制約勞動力收入的提高和勞動競爭力的增強。目前當地農村青年受過正規職業技能教育和培訓的只有少數，在城鎮勞動力市場競爭中處于劣勢，只能從事苦、臟、累、險的勞動密集型崗位，很難被專業技術崗位聘用。調查中約80%的人認為找不到合適工作或擔心失業的主要原因是缺少文化和技術。

三、促進衡水農村青年充分就業的對策

就業是民生之本，是國計之要。要想實現農村青年的充分就業，就要從政策扶持、組織培訓等方面做工作，著力強化和提升就業技能素質，促進農村青年的有效就業。

1.充分發揮政府職能，提高就業信息網絡化及就業社會化服務。

信息渠道不通暢、社會化服務不足，是目前衡水農村青年就業面臨的一大難題。解決這一難題，應尊重農村青年意愿，切實把工作著力點放到提供信息化、社會化服務上來。一是建立健全就業信息網，及時收集和發布用工信息，使農村青年及時了解用工動態，努力實現崗位與勞動力之間的有效對接。二是通過政府組織，打造衡水本地特色勞務品牌，使農村青年就業強人發揮示范帶頭作用，帶動周圍的農村青年就業。三是注重發現及培養就業能人、就業經紀人隊伍建設，促進農村青年就業實效。四是以縣鄉為單位，建立穩定的勞務輸出基地，形成勞務輸出的產業化，提高勞務輸出規模及質量。

2.做好就業培訓工作，提高農村青年就業能力。

（1）提高就業培訓的針對性。在充分了解和調研企業及社會用工信息的基礎上，針對企業中的緊缺工種的技能需求，進行“定向式”、“訂單式”培訓。（2）注重培訓的實效性。目前衡水地區面向農村青年的技能培訓較多，且多數是免費的，但是大部分農村青年由于自主學習能力不夠，自制能力差，家庭經濟困難等原因，沒有堅持進行系統全面的技能學習。因此培訓工作一定要強調和堅持“實用、實際、實效”原則。（3）培訓要多樣性。目前，勞動就業部門針對農村青年開展的就業培訓較好地體現了多渠道、多平臺、多方位的特點，但仍需提高和改進。

3.鼓勵農村青年創業，以創業帶動就業。

創業是就業的高級形式，一個創業者也是一個就業者。另一方面，創業也會創造一定數量的崗位，進而帶動就業?？赏ㄟ^以下方面推進農村青年自主創業。（1）進行創業教育，提高農村青年創業意識及信心，為農村青年提供創業指導。（2）積極運用政府職能為農村青年營造政策環境，降低農村青年創業門檻。組織學習培訓、典型示范、考察交流、設立基金、小額貸款等方式，為農村有志青年創業提供支持。加強跟蹤服務，降低農村青年創業風險。（3）促進農村青年創業多樣化，既倡導農村青年外出創業，引導農村青年就地創業，還要支持外出的農村青年返鄉創業。（4）創辦現代農業示范基地，積極聯系農科院校農業專家及科技人員進行面對面的現場教學，積極引導農村青年發展現代農業，實現農業創業。

參考文獻：

[1]宋小康.農村青年就業研究[J].淮海工學院學報（社會科學版·教育論壇），2010（11）.

[2]胡獻忠.資源型地區農村青年就業狀況分析[J].山東省青年管理干部學院學報，2010（5）.

基金項目：2012年度衡水市社會科學研究課題（2012040B）。