《勞動合同法》 與和諧勞動關系的構建

摘 要： 構建和諧的人與人、人與社會的關系是建設和諧社會的本質要求。勞動關系是當今社會經濟生活中最普遍的社會關系，勞動關系和諧與否，不僅關系到勞動者和家庭的幸福安康，而且關系到經濟的發展與社會的穩定。本文從《勞動合同法》的角度從政府、企業、勞動者等幾個方面就構建和諧勞動關系進行簡單論述。

關鍵詞： 勞動合同法 勞動關系 和諧社會

《勞動合同法》的頒布，標志著中國的勞動法制向前邁進了一大步，使得中國勞動法制更加嚴格、規范，過去我們過分強調效率優先，過分追求GDP的增長，忽略了公平，忽略了社會發展，而社會發展最重要的內容之一就是如何保障勞工權益，使勞動者從經濟增長中分享成果。《勞動合同法》的頒布以構建和諧穩定的勞動關系為目標，以法律的形式為和諧勞動關系的建立提供保障。

一、構建和諧勞動關系的意義

勞動關系的和諧是建設和諧社會的基礎，和諧社會離不開和諧的勞動關系。因為勞動關系是社會關系中最基本的關系，它決定了社會的其他關系，只有處理好這個關系，使其實現和諧發展，解決各種社會矛盾和社會問題才會迎刃而解，社會也才可能和諧。勞動關系作為現代社會關系中最基本、最重要的社會關系，涉及用人單位和勞動者的基本權益，與廣大人民群眾的切身利益密切相關，是現代社會和諧的晴雨表。發展和諧勞動關系是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。勞動關系不和諧的企業是沒有生命力的，發展社會主義市場經濟，健全企業法人治理結構，要求發展和諧的勞動關系，廣泛調動企業和職工兩個積極性，確保生產者和經營者、勞動者與建設者和諧相處、平等合作、互利共贏，使企業保持健康持續發展的良好勢頭。

發展和諧勞動關系是協調勞動關系矛盾的迫切需要，當前我國勞動關系總體是協調穩定的，職工利益得到了較好的實現。但由于我國正處在經濟體制轉軌和社會轉型時期，經濟關系、勞動關系日益市場化、多樣化和復雜化，一些職工的勞動就業、收入分配、社會保障等權益受到侵犯的現象屢有發生。只有妥善處理勞動關系中出現的新情況新問題，發展和諧勞動關系，才能鞏固職工隊伍與社會政治的穩定。

二、《勞動合同法》的進步

《勞動合同法》第一條將保護勞動者合法權益，建立和諧穩定勞動關系確定為《勞動合同法》的立法主旨和立法目的，同時，在內容上，也通篇貫徹了傾斜保護勞動者合法權益的指導思想。這對于平衡勞動關系強弱對比懸殊的格局，促進和諧勞動關系建立和經濟的良性發展有著重要意義。

第一，主體適用范圍的擴大。

《勞動合同法》適當擴大了法律的適用范圍：對民辦非企業、事業單位與實行聘用制的人員、勞務派遣用工、非全日制用工個人承包經營用工等都做了相應規定；對不具備合法經營資格的用工單位違法用工行為規定了相應的法律責任。這些規定盡可能彌補了原有法律的缺陷。

第二，規定勞動合同必須采用書面形式訂立。

《勞動合同法》明確要求，勞動合同應當書面簽訂。同時規定：1.用人單位負有簽訂書面勞動合同的義務，勞動合同應當在建立勞動關系的一個月內訂立；2.用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付雙倍的工資；3.用人單位自用工之日起超過一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。4.事實勞動關系中對勞動報酬約定不明確的，新招用的勞動者按照集體合同規定的標準執行，沒有集體合同的，實行同工同酬。

第三，勞動合同訂立期限有了新的變化。

《勞動合同法》限制了固定期限勞動合同簽訂的次數，規定固定期限勞動合同最多只能簽訂兩次，如簽訂兩次后續訂的，應當訂立無固定期限勞動合同；擴大了無固定期限勞動合同簽訂的范圍；修改了現行規定，規定終止勞動合同用人單位也應當支付勞動者經濟補償金。

第四，違約金的適用受到限制。

《勞動合同法》對違約金條款給予了嚴格的限制：明確規定只有兩類勞動者可以在勞動合同中約定違約金；除此之外，用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔違約金。

此外還規范了勞務派遣用工、擴大了用人單位解除勞動合同的條件等規定。

三、和諧勞動關系的構建

為貫徹落實《勞動合同法》，全面推進勞動合同制度的實施，促進勞動關系和諧穩定，需要各方在《勞動合同法》的視角下嘗試選擇以下路徑。

第一，政府勞動部門保障《勞動合同法》有效實施。

構建和諧勞動關系，政府必須把握勞動關系全局，堅持黨的領導，聯動勞動關系主體雙方，以建立完善工資集體協商制度為中心環節，著力打造企業法治和利益均衡的機制，從而調動勞動關系主體雙方的積極性，使其雙方相互依賴，相互作用，相互促進，協調發展。幾年里，政府在宣傳《勞動合同法》的工作上頗有成效，但是在制定實施細則、實施辦法和相關配套法規方面還有所欠缺。首先勞動保障部門要嚴格依法對本地區的勞動合同法規、規章制度和規范性文件進行全面清理，對不符合法律規定的，要及時按照法定程序修訂或廢止；對需要制定配套法規、規章或其他規范性文件的，要抓緊制定，做好現行相關法規政策與《勞動合同法》的銜接。其次，加強監察執法和勞動爭議處理工作力度，對勞動合同制度實施中的突出問題，及時開展專項整治活動，保護廣大勞動者的合法權益。

第二，勞動者要提高自身素質。

勞動者應認真學習《勞動合同法》，掌握法律武器，捍衛自己的權利。首先，要明確權利義務的對等性。其次，勞動者提高自身對法律的認識程度及維權意識、維權能力，以便更好地維護自己的合法權益并以理性合法的形式表達訴求。最后，勞動者應當注意提高自身素質，以應對市場環境下新的挑戰。

第三，用人單位要依法行事。

有些企業法律意識淡薄，不按勞動法要求用工，不依法簽訂勞動合同，隨意解除勞動合同；有些企業勞動強度過大，任意加班加點，延長工作時間，并且不給加班工資；有些企業沒有正確地處理勞資利益關系，不尊重勞動者的合法權益；有些企業不重視勞動保護，忽視勞動安全衛生規程，導致工傷事故發生，損害職工的健康。這些行為，嚴重地影響了和諧勞動關系的構建，增加了勞資沖突，甚至導致個別用人單位的勞動關系緊張，勞資矛盾激化。

針對以上問題，企業首先要嚴格按照相關政策、法律規定，結合企業實際，研究提出規范各類用工的意見，并制訂實施方案。其次，規范用工管理。《勞動合同法》第四條明確規定，與勞動者切身利益密切相關的企業規章制度的制定，應當遵循嚴格的民主程序，即必須經職工代表大會或者全體職工討論，與工會或者職工代表平等協商確定。企業在制定重大規章制度時，除了要做到實體上不違法外，還要注重程序的合法性。為此，建議企業重視對現行規章制度進行合法性審查。此外還要暢通員工民主參與渠道，依法保障員工的知情權、參與權、表達權和監督權，建立共享機制，實現利益共享。

第四，工會組織發揮積極作用。

工會作為勞動者自己的組織，應嚴格履行《工會法》所賦予的權利義務，加強立法參與和政策參與，從法律政策層面確保職工的合法權益；在落實勞動關系三方協商制度中發揮更大的推動作用，解決好涉及職工權益和勞動關系的重大問題；加強對勞動法律法規的執行落實情況的監督，針對存在的問題，提出工會的建議和主張，為和諧勞動關系的建立發揮應有的作用。

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