桃姐的城市如何養老？

核心提示：2012年，電影《桃姐》在大陸上映，葉德嫻扮演的老人為劉德華的家族工作了整整六十年，年逾古稀并患上中風，桃姐要求住進老人院，故事由此展開。

影片并非大場面，也不是大動作，但卻在2012年一舉獲得第31屆香港金像獎5項大獎。

導演許鞍華說：“我很想探討一下傳統的人際關系跟現在有什么不同，那時候的人們是怎么對待老人的，人和人之間是怎么相處的，而現在的年輕人為什么會失去一些東西。”

養老，不論在哪個領域，哪個國家都是一個不老的話題，那么香港又是如何在處理養老問題的？

本刊就養老問題對話香港社會福利署（Social Welfare Department，簡稱SWD），以期有所啟示。

支點：香港社會養老理念如何來理解？

SWD：香港政府的信念是使長者能夠有尊嚴地生活，為他們提供適當的支持，以期實踐“老有所屬、老有所養、老有所為”的理想。

社會福利署（社署）則透過一系列支持服務，照顧長者各方面的需要，盡量使他們留在熟悉的小區環境生活。

政府一向鼓勵“居家安老”，資助非政府機構提供多元化小區照顧及支持服務，包括各類長者中心、長者日間護理中心、綜合家居照顧服務、改善家居及小區照顧服務，為不同需要的長者提供服務。

支點：香港公立私立養老院整體情況是怎樣的？

SWD：在香港來說，由于個人、健康、社會或其他原因不能在家中居住的長者，社署會為其提供院舍照顧服務及設施，使入住的長者保持健康狀況，協助他們應付起居照顧需要和日常活動。

截至2012年7月，香港特別行政區共有762間安老院舍，包括127間津助安老院舍（公立）、18間合約安老院舍（類似公辦民營）、40間自負盈虧安老院舍（類似非盈利機構）、577間私營安老院舍（其中136間參與“改善買位計劃”，也就是所謂政府購買私人養老機構床位），共提供約76，500個宿位，當中約26，000個為政府資助宿位，其余為私營或自負盈虧宿位。

支點：每類養老院面向對象及收費有何不同？ 又是如何運作的？

SWD：政府資助宿位的入住、收費及離院政策均由政府規管。不過住客經社福機構評估后，會被轉介中央輪候助冊輪候，而視乎院舍性質及宿位的護理程度，長者住客月費為1，600元至2，000元不等。

私營院舍則可自行決定住客入住及離院政策以及制定收費，并以商業形式運作，經營者自行制訂業務計劃，其開業屬商業決定，取決于市場的供求。

支點：香港在養老院方面目前有什么相關法律規定？

SWD：政府已制定《安老院條例》（第459章）及附屬法例，并于1996年6月全面實施。條例確立了由社署署長負責安老院的發牌及規管機制。法例規定所有安老院舍均須領有牌照，而牌照所規管的范疇則包括保健、人手、安全、選址、處所設計等。

支點：如何保證私人養老院服務的專業性？

SWD：社署的安老院牌照事務處（牌照處）負責巡查安老院，并會按個別安老院的風險程度，調整巡查的頻次。除了經常性的突擊巡查外，牌照處在收到投訴后，會實時突擊巡查有關安老院。如投訴確立，牌照處會因應個案的性質及嚴重程度，向安老院發出勸諭或警告，并緊密跟進個案，以確保安老院作出相應改善。

支點：香港社會政府與家庭個人在社會保障體系里的定位是怎樣的？

SWD：政府一直鼓勵市民自力更生，個人可透過儲蓄、投資和保險計劃，為自己的退休生活作準備，有需要時亦可由家人給予支持。政府旨在鞏固而非替代個人自力更生或家庭支持的角色。

政府已成立強制性公積金（下稱“強積金”）制度，協助就業人口累積退休儲蓄，并且設立了公共福利金計劃，推出高齡津貼和為嚴重殘疾人士而設的傷殘津貼。

此外，還設有綜合社會保障援助以及“綜援長者廣東及福建省養老計劃”，目的是讓已領取綜援的長者選擇返回廣東或福建省定居，繼續領取援助金。