武漢城市圈構(gòu)筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

核心提示：湖北是老工業(yè)基地，當(dāng)前正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。武漢城市圈試點(diǎn)“兩型社會(huì)”，是在為國(guó)家的新型工業(yè)化戰(zhàn)略摸索經(jīng)驗(yàn)。五年來，武漢城市圈在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得較大突破，走在了全國(guó)前列。

走過街道，汪暉來到一家中百超市，摸出三節(jié)用過的電池交給營(yíng)業(yè)員，順手從貨架上拿過一盒牙膏。

“牙膏原價(jià)3塊錢，現(xiàn)只收你2塊7，3節(jié)廢電池可抵扣3毛錢。”營(yíng)業(yè)員麻利地收錢找零。

廢電池回收到超市換零錢，是武漢市踐行低碳經(jīng)濟(jì)的一大特色。2007年12月，武漢城市圈開始探索“兩型社會(huì)”綠色崛起新模式。

對(duì)汪暉來說，他不僅是“兩型社會(huì)”的參與者、受益者，還是重要的建設(shè)者。汪暉是武漢鋼鐵集團(tuán)金屬資源有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“金資公司”）經(jīng)理助理。金資公司是武鋼集團(tuán)探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，對(duì)煉鋼過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢渣回收并二次利用，生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，用行話說是“變廢為寶，吃干榨凈”。

交警戴口罩執(zhí)勤的21號(hào)公路

武漢市中心城區(qū)與遠(yuǎn)城區(qū)之間，有一條不規(guī)則環(huán)形的高速路，即三環(huán)線。從三環(huán)線東北角的路口下高速，右轉(zhuǎn)來到21號(hào)公路。這是一條并不寬敞的老路，也是武鋼集團(tuán)的“運(yùn)輸生命線”，沿路分布著多家該集團(tuán)的子公司。

金資公司在21號(hào)公路的一個(gè)拐角處。“外人對(duì)金資公司可能不太熟悉，但武鋼周邊的很多人，甚至連小偷都對(duì)我們非常感興趣。”汪暉賣了一個(gè)關(guān)子。

金資公司成立于2008年，主要由冶金渣公司、粉末冶金公司等七家公司合并而成。這七家公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)都與“廢品”有關(guān)，如冶金渣公司負(fù)責(zé)煉鋼過程中產(chǎn)生的爐渣、水渣的處理，粉末冶金公司則主要負(fù)責(zé)煉鋼產(chǎn)生的氧化鐵皮等廢料。

以前，武鋼集團(tuán)對(duì)工業(yè)廢料的重視程度不夠，相當(dāng)部分鋼渣直接賣給周邊的小建材廠、小水泥廠，這些小廠將工業(yè)廢料粗加工后對(duì)外出售。

上世紀(jì)90年代，武鋼周邊聚集了一批類似的小加工廠，他們因鋼渣發(fā)家致富，人稱“鋼渣老板”，其生意也被稱為“吃鋼渣”。市場(chǎng)對(duì)鋼鐵的需求越旺盛，“吃鋼渣”的生意就越好，同時(shí)帶來的問題也越嚴(yán)重。

“吃鋼渣”的小廠每天從武鋼運(yùn)走大量的工業(yè)廢料，但他們基本沒有控制二次污染的設(shè)備，很難對(duì)運(yùn)輸和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣進(jìn)行有效處理，對(duì)周邊環(huán)境造成極大破壞。另外，小企業(yè)的生產(chǎn)工藝大多傳統(tǒng)粗放，資源利用率低。

“吃鋼渣”富了少數(shù)人，卻害苦了多數(shù)人。老武鋼人都知道，21號(hào)公路也被叫作“塵土線”，多年來大卡車沿線漏灑，塵土飛揚(yáng)，氣味刺鼻，是武漢交警唯一獲準(zhǔn)戴口罩執(zhí)勤的道路。

有關(guān)部門還專門到21號(hào)公路測(cè)算過，最多時(shí)這條路一個(gè)點(diǎn)位每分鐘有45輛汽車經(jīng)過。如果一個(gè)人在路邊站上一年，吸入的揚(yáng)塵，可壓制成一塊粉塵磚。

變廢為寶“吃鋼渣”

“鋼鐵行業(yè)能源消耗約占全國(guó)總能耗的16%，推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)‘兩型社會(huì)’，是實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的必由之路。”武鋼集團(tuán)總經(jīng)理鄧崎琳態(tài)度堅(jiān)決。

鄧崎琳認(rèn)為，粗放的生產(chǎn)模式不僅造成大量資源浪費(fèi)，還影響到公司的利潤(rùn)，投入越大，浪費(fèi)越多，企業(yè)的邊際效益呈遞減之勢(shì)。另外，大量工業(yè)廢渣未能有效處置，嚴(yán)重破壞環(huán)境，不具備可持續(xù)發(fā)展的條件。

在武漢城市圈獲批“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)后，武鋼集團(tuán)毅然選擇以循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型的突破口。擺在“金資人”面前的最大難題，同樣是要“吃鋼渣”。然而該如何“吃干榨凈”，并創(chuàng)造出最大效益呢？

武鋼集團(tuán)最大的工業(yè)廢料是水渣，一種將熱熔鋼放在水中冷卻時(shí)產(chǎn)生的副產(chǎn)品，一年約有300萬噸，以前主要賣給小水泥廠。“但實(shí)際上，水渣對(duì)煉鋼來說是廢渣，用于混凝土生產(chǎn)卻是非常好的材料。只是很多小水泥廠沒有相應(yīng)的技術(shù)，撿到寶當(dāng)芝麻用。”

金資公司與科研院所、國(guó)外先進(jìn)企業(yè)合作，將水渣制作成科技含量較高的礦渣微粉，這是當(dāng)今世界公認(rèn)的配制高耐久性混凝土的首選材料。在生產(chǎn)中，加入一定比例的礦渣微粉，可提升混凝土的硬度和強(qiáng)度，這種特殊材料可用于修地鐵建橋梁等對(duì)材料性能要求高的領(lǐng)域。

2011年底，武鋼集團(tuán)一期120萬噸礦渣微粉生產(chǎn)線投產(chǎn)。測(cè)算表明，120萬噸礦渣微粉項(xiàng)目，可替代傳統(tǒng)水泥120萬噸，相當(dāng)于減排粉塵800噸、二氧化硫410噸，是典型的減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，減少了對(duì)周邊環(huán)境的污染。

武鋼集團(tuán)也從中直接受益。“相比原來直接賣水渣，礦渣微粉每噸要多賺40元。如果300萬噸水渣全部變成礦渣微粉，每年僅此一項(xiàng)就為集團(tuán)多賺1.2億元。”汪暉表示，等到2013年二期180萬噸礦渣微粉的項(xiàng)目建成后，就基本可消化集團(tuán)每年的水渣。

要青山不要“灰山”

“煉鋼—水渣—回收—建材產(chǎn)品，這只是企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)小循環(huán)項(xiàng)目。”在劉軍看來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該由無數(shù)個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈組成。

劉軍是武漢市青山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦公室主任，多年來一直負(fù)責(zé)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)工作。

青山區(qū)是武漢市重化工業(yè)最集中的行政區(qū)，煤電、化工等產(chǎn)業(yè)比率高達(dá)92%以上。以往轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，青山區(qū)也被市民稱為“灰山區(qū)”。

“青山必須要姓‘青’。”鑒于重化工業(yè)比較集中的實(shí)情，青山區(qū)決定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。劉軍認(rèn)為，在企業(yè)內(nèi)部形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，還要推動(dòng)企業(yè)與企業(yè)間、園區(qū)與園區(qū)間的大循環(huán)。

大循環(huán)在幾家大企業(yè)間先行試點(diǎn)：國(guó)電青山熱電公司將發(fā)電余熱供給武石化作為生產(chǎn)能源；武鋼集團(tuán)與武石化達(dá)成余氮利用協(xié)議，提高資源利用率；武漢市冶金建設(shè)院與國(guó)電青山熱電公司達(dá)成合作，利用脫硫石膏生產(chǎn)輕質(zhì)墻體材料…8943 .如此循環(huán)利用，每年可減排二氧化硫580噸，固體廢物排放量減少7.1萬噸，節(jié)電1752萬度，節(jié)水350萬噸。

同時(shí)，依托區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，還培植了100多家鋼鐵石化的下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)企業(yè)，專“吃”大企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢料。當(dāng)前，青山區(qū)初步形成冶金渣—回收廢鋼鐵—建材產(chǎn)品、氧化鐵皮—磁性材料、燃煤發(fā)電—粉煤灰—建材產(chǎn)品等13條大中型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)廢棄物資源綜合利用率達(dá)到93.95%。

變廢為寶，不僅優(yōu)化了轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)效益，周邊環(huán)境也得以大幅提升，“灰山”又變成青山。2011年，青山區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到81.4%，創(chuàng)歷史最好水平，較2006年提高24.1個(gè)百分點(diǎn)；地區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)297天，與2006年相比凈增88天。

小循環(huán)推動(dòng)大循環(huán)

武鋼人士透露，在鄧崎琳的辦公室，有兩張大圖表：一張是企業(yè)內(nèi)控環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，一張是鋼鐵行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)的對(duì)比表。

而在湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)武漢城市圈改革試驗(yàn)指導(dǎo)處處長(zhǎng)鄒春華的辦公電腦上，也有兩張表格，一張是“兩型社會(huì)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)表，一張是“兩型社會(huì)”項(xiàng)目進(jìn)度表。

“‘兩型社會(huì)’事關(guān)湖北乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成敗，怎么能不重視？”鄒春華說，湖北是老工業(yè)基地，正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，武漢城市圈試點(diǎn)“兩型社會(huì)”，是在為國(guó)家的新型工業(yè)化戰(zhàn)略摸索經(jīng)驗(yàn)。

這五年來，武漢城市圈試點(diǎn)“兩型社會(huì)”最突出的成績(jī)有兩個(gè)，資源節(jié)約方面以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，在環(huán)境友好上則是對(duì)水資源重點(diǎn)保護(hù)。

值得關(guān)注的是，城市圈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式還延伸到城市間的合作探索。

城市間的循環(huán)，以“青（山）陽（邏）鄂（州）”大循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)。青山區(qū)基本形成了以鋼鐵、石化、環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；陽邏開發(fā)區(qū)實(shí)施陽邏電廠粉煤灰、脫硫石膏、余熱、循環(huán)水等綜合利用工程；鄂州則對(duì)應(yīng)青山和陽邏的煤電化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)再生資源加工工業(yè)園，三地利用同處長(zhǎng)江沿岸的交通優(yōu)勢(shì)，對(duì)同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游分工合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，錯(cuò)位發(fā)展。

通過小循環(huán)推動(dòng)大循環(huán)的滾動(dòng)發(fā)展，武漢城市圈取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。2011年武漢城市圈GDP總額達(dá)到1.19萬億元，比上年增長(zhǎng)13.6%，比2007年時(shí)翻一番；主要污染物總量減排工作走在全國(guó)前列，與2007年相比，城市圈二氧化硫排放強(qiáng)度、化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度分別下降57.3和58.8個(gè)百分點(diǎn)。

“這一增一降，初顯武漢城市圈‘兩型社會(huì)’建設(shè)在一些領(lǐng)域有了較大突破，取得了階段性成果。”鄒春華說。

遭遇政策瓶頸

五年試點(diǎn)，如同孩童學(xué)步，盡管能邁開步子往前走，但偶爾也會(huì)摔倒。

“武漢城市圈的‘兩型社會(huì)’建設(shè)，最大的絆腳石是遭遇政策瓶頸。”劉軍提出，“兩型社會(huì)”試點(diǎn)從基層往上推進(jìn)，但很多法律法規(guī)是從上至下實(shí)施的，這在試點(diǎn)過程中不可避免會(huì)遇到矛盾。

比如有企業(yè)找到劉軍，想對(duì)武漢市的建筑垃圾回收再利用，制作成綠色環(huán)保的再生混凝土，但建筑垃圾如何處理卻沒有明確規(guī)定。有的建筑垃圾就地直接填埋，有的隨意堆放，有的甚至拿去填湖。如何有序地、規(guī)范收集建筑垃圾？誰來收集？誰來運(yùn)輸？哪里來堆放？“這都需要頂層設(shè)計(jì)，不是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)區(qū)能解決的問題。”

鄒春華也有同樣的苦惱。如推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，有農(nóng)戶想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，提出以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押向銀行貸款，但國(guó)家法律規(guī)定，耕地不在可抵押的范圍之內(nèi)，這讓那些想承包又沒有錢的農(nóng)戶犯了難。

“既然是試點(diǎn)，就應(yīng)該允許率先突破，但在實(shí)際操作層面，會(huì)變成‘率先頭破’。”一位負(fù)責(zé)“兩型社會(huì)”建設(shè)的官員直言，試點(diǎn)是新事物，當(dāng)新事物遇到原有法律法規(guī)的沖突時(shí)，經(jīng)常會(huì)被撞得頭破血流。

采訪中，多名政府官員、企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示，“‘兩型社會(huì)’試點(diǎn)給了我們金帽子，但不能讓它變成緊箍咒。”