找準擴大內需的切入點

今年第三季度中國GDP增長率降至7.4%，創下14個季度以來的新低，這仍然是由于以出口為導向的沿海地區的經濟快速下行所致，尤其是廣東、浙江、上海等傳統外向型經濟省份。工業增加值的數據也表明了這一點，比如前三季度，東、中、西部地區的工業增加值同比增長率分別為8.6%、11.6%和12.8%。

可以說，在外需短時間內（至少5-7年）難以恢復的情況下，要保持中國經濟的平穩快速增長，擴大內需尤其是中西部地區的內需市場成了關鍵所在。

就目前中國的經濟情況來看，中國的內需與美國相比差得太遠。美國3億多人口，年消費達到11萬億美元；而中國14億人口的年消費只有4萬億美元。中國人均消費不足美國1/15。也就是說，如果中國內需增加到美國人均水平的十分之一，中國GDP總量將上升80萬億元以上，因此，對于歐美疲弱的需求來說，中國潛在的消費需求是巨大的，問題是通過什么樣的方式來發揮出來。

從短期來看，擴大內需的切入點可以從以下幾個方面入手：

一是加大對中西部特別是那些落后省份的鐵路、公路及城市基礎設施的投入。這些地區經濟之所以落后，很大程度上與其重大基礎設施建設落后有關。落后的交通使得人流、物流、資金流及信息流處于不暢的狀態，整個社會經濟也就無從活躍。

二是城市“地下”基礎設施建設。這兩年，許多城市出現了排水系統癱瘓的問題，這說明近十幾年來，中國對城市基礎設施建設僅注重地面上的建設，而忽略了地下設施的投入。因此，地方政府可對城市的排水系統及環境保護工程進行重新規劃和設計，并加大力度改造，此舉既可增加投資、擴大內需，也為城市未來發展與繁榮奠定基礎。

三是城市化進程。城市化是未來中國經濟增長的動力，也是擴大內需最為重要的方面。城市化包括農民進入城市、中小城市居民進入大城市，這其中不僅包含基礎設施建設的問題，也包括住房需求的問題。對于三四線城市，特別是中西部地區，住房市場發展與繁榮剛剛開始。這些地方的住房市場具有較大的發展潛力，可以成為擴大內需的重要推手。

需要注意的是，國內居民的潛在消費力，并非可用短期的經濟政策激發出來，只能通過制度改革來實現。比如土地制度、戶口制度、勞動收入分配制度、教育制度、政府職能重新定位等領域實現了制度改革，才有可能激發出內需的重大增長，而短期的財政政策及貨幣政策顯然于事無補。

現在，中西部地區的經濟下行壓力并不大，相反，不少省市的GDP增長仍然處于快速上升的通道。因此，當前的“穩增長”要把重心放在中西部地區，放在中低收入人群的生活改善上，放在加快城市化的進程上。