2020：居民人均收入翻番

根據黨的十八大報告，到2020年，要實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

全國城鎮人均收入

2010年19190元[翻一番]2020年38000元

農民人均收入

2010年5919元[翻一番]2020年12000元

實現人均收入翻番，關鍵在于實現城鄉居民人均收入與國內生產總值（GDP）同步增長。

回顧1980-2011 年中國社會經濟發展歷程，盡管國內生產總值年均增長率達到近10%，遠高于世界經濟年均增長率3.36%，但中國居民消費支出所占GDP比重卻不升反降。這是因為，在政府、企業和居民三大收入主體結構中，國民收入在不斷向政府和企業傾斜，而城鄉居民在國民收入分配中的比重連續下降。

問題1 人人收入都能翻番？

這個倍增是去除了物價上漲因素的“純倍增”，但不意味著每個人都能翻一番。應該是低收入者收入增長得更多一些，中等收入者平均增長，高收入者慢一些。

“十八大”報告中提出的增長目標，是要求國內生產總值翻一番，不是要求人均GDP翻一番，而在此基礎上對城鄉居民人均收入相應安排倍增。

由于我國的總人口到2020年間仍會處于增長狀態，這意味著在翻番的GDP總量中將拿出更多的份額用于居民收入的增長。這預示著居民收入比重將因此得到提高。

城鄉居民人均收入倍增，不等于到2020年每個人都實現收入翻一倍。

聯系報告所提“人民生活水平全面提高”目標中關于“收入分配差距縮小”的要求看，這個倍增應該是讓低收入者收入增長得更多一些，中等收入者平均增長，而高收入者則應該增長得慢一些。

問題2 靠什么實現倍增？

實現途徑有：轉變經濟發展方式、推進結構調整、實現高質量的就業、加快城鎮化進程、一次分配領域更好地保護低收入者權益、二次分配領域加大對社會保障和其他民生建設的投入等。

實現居民收入倍增，是在做大做好蛋糕的基礎上分好蛋糕的過程，需要全方位推進、多方面配合。

首先，在經濟建設方面，要加快轉變經濟發展方式，推進結構調整，大力發展第三產業，加快城鎮化進程，實現創新驅動等等。這是做大做好蛋糕的根基。

其次，在社會建設方面，要也將為城鄉居民收入倍增提供人力資源的支撐。另外，加快城鎮化進程，讓農民更順利轉變為市民，也有利于促進居民收入倍增。

第三，就是抓好收入分配。要進一步調整和完善相關政策措施，讓城鄉居民收入倍增有制度保障。

倍增”五問

收入倍增的錢從哪里來？

改革開放以來，中國實現了國家實力的飛速上升。居民收入倍增，應該由誰買單？

能否實現普惠式增長？

中國區域發展存在巨大差異，城鄉收入水平存在巨大差異，誰應該在倍增計劃中先受益？

是否會帶來新一輪物價上漲？

收入倍增是否會帶來資源品價格的上升，從而推高物價？

是否會帶來新的城市病？

居民可支配收入提升，在改善生活的過程中是否會帶來更嚴重的城市病？

中國制造業是否會有人失業？

人力成本增加，中國的“世界工廠”是否會轉移到其他國家？

問題3 收入差距如何縮小？

“提低”的抓手有：普遍提高農村居民的收入、提高城鄉貧困居民的保障標準、提高企業退休人員的退休金、提高勞動密集型企業中一線勞動者的收入等。

調整收入差距，主要在于“提低”、“限高”。

提低

通過政府的轉移支付、健全社會保障體系等，重點是提高農民、城鄉貧困居民、企業退休人員和低收入工薪勞動者這四部分人的所得。

限高

要根據不同收入來源，通過反腐、加大財政公開力度以及稅收核查等方式調節高收入人群所得。

擴中

要通過減稅減輕中等收入人群的稅負，另外要發展教育、改變經濟結構，讓更多的人群進入到中等收入階層。