珠江入口重塑“新明珠”

核心提示：廣州“南拓”到南沙，珠江入海引商來。如今升格為國家級的南沙新區(qū)，正重塑成為珠三角區(qū)域上的“新明珠”。它是廣東乃至泛珠三角經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略支點。

我要買下那個島，出珠江入?？赏２从瓮А！辟R晟翔說。

迎著海風，站在廣州南沙新區(qū)珠江三角洲世貿(mào)中心大廈前方的“黃金海岸”邊，從事航運業(yè)的湖北荊州商人賀晟翔盯上了虎門大橋“落腳點”附近的下橫檔島。

時值年尾，廣州南沙新區(qū)獲批國家開發(fā)區(qū)已有三個月，北國入寒冬，珠江入海口卻溫暖如春。

來南沙經(jīng)商逾10年，賀晟翔告訴記者，南沙新區(qū)獲批國家戰(zhàn)略后，這塊珠江入海口上的“西伯利亞”地塊，將成為整個珠江三角洲上耀眼的“新明珠”。

漁村巨變

乘武廣高鐵在廣州南站下，問廣州南沙區(qū)怎樣走？知者甚少。

在廣州南站旁的公汽站，記者巧遇一位南沙工作人員?！按蟀?1塊到（南沙）蕉門。打的至少要一兩百塊?！彼f。

車行約1小時，大巴在南沙蕉門公交站停靠。記者看到，公交站與廣州地鐵4號線緊鄰。廣州南沙區(qū)新政府大樓就在車站對面，但附近人流及配套酒店等設(shè)施并不完善。

這里是新城區(qū)，老城區(qū)在金洲。

據(jù)南沙區(qū)政府官網(wǎng)資料顯示，南沙是廣州最南面的一片珠江沖積而成的沙洲，而新城區(qū)是清末才開始在新的沖積而成的沙洲上建成的，當時人跡罕至，被稱為廣州的“西伯利亞”。目前南沙區(qū)常住人口約30萬人，新區(qū)規(guī)劃面積約803平方公里。

2000年初，賀晟翔初來南沙，正遇南沙成立建設(shè)指揮部。當時金洲區(qū)域還是大片農(nóng)田和灘涂，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，到處是煙塵滾滾的采石場。

“那時房價才1000元/平方米出頭，就連南沙特產(chǎn)小虎麻蝦才10元/斤左右。但如今，房價、麻蝦的價格分別上漲了8倍、5倍以上?！辟R晟翔稱。

廣東省體制改革研究會副會長彭澎稱，近年來，南沙最大變化是房地產(chǎn)異軍突起，成為一個很有吸引力的板塊，便捷的交通，使南沙正由一個旅游休閑的地方變?yōu)橐粋€可以考慮去投資、居住的地方。

“與廣州城區(qū)相比，這里房價仍有上漲空間，旅游業(yè)、航運業(yè)等領(lǐng)域均值得投資?！辟R晟翔稱。

聚人氣

賀晟翔站著的這塊“黃金海岸線”地段，深受香港著名實業(yè)家霍英東青睞。就在不久前，他的孫兒霍啟剛與跳水皇后郭晶晶的首場婚宴地點正是選擇了這里的無敵海景。

記者看到，偌大的商業(yè)辦公區(qū)，人流量并不大。值勤保安介紹，這里曾設(shè)有南沙區(qū)政府多個職能部門，如今已搬遷至蕉門新政府大樓。

站在珠江三角洲世貿(mào)中心大廈21樓，整個“黃金海岸線”盡收眼底。貨輪在珠江入?？谏洗┧?，游艇在江海面上嬉戲，東莞虎門鎮(zhèn)的高樓也清晰可見。該大廈有關(guān)人士稱，天氣晴朗時，能見香港身影。

上世紀90年代初，霍英東買進南沙東部這塊面積約22 平方公里的土地。那時，南沙到處是一片片坑塘、鮮有人跡的灘涂。

當時霍英東判斷：“以南沙為中心，以五十公里為半徑畫一個圓，可以囊括珠三角所有重要的城市，包括香港和澳門的所有港口碼頭。南沙就是珠江三角洲的中心?！?/p>

但如何為珠江區(qū)域的“新明珠”聚集人氣，成了有爭議的話題。

“南沙首先要聚人氣，沒有人氣一切皆空談?！比A南城市研究院地產(chǎn)文化研究所所長鐘炬認為，作為國家級新區(qū)，沒有人口談何發(fā)展。

今年年初，廣州市政協(xié)會議熱議“城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”時，有人提出今后十年廣州至少新增500萬人口，在中心城區(qū)已呈人口飽和的狀態(tài)下，新增人口多數(shù)只能向周邊地區(qū)分流，南沙將會接納約200萬左右的常住人口。

但南沙區(qū)是否能容納下如此大量人口的遷入呢？

廣東省社會科學(xué)院廣東區(qū)域與企業(yè)競爭力研究中心主任丁力認為，大量人口的涌入對未來不一定是件好事，他提到了一個前車之鑒——深圳。當年，深圳依靠大量的福利政策，吸引了眾多移民，但人口爆炸式的增長，給城市帶來了很多的負擔與隱患，從某種角度看，實在得不償失。

“趁人氣即將旺起來之前投資南沙，這才是最佳的投資機遇期。”賀晟翔稱。

從容

但眼下，南沙新區(qū)并不急于過快開發(fā)，而要致力于“精耕細作”。

彭澎認為，用項目投資、土地占用和低廉勞動力聚集等方式來快速拉升GDP，短期內(nèi)繁榮一時，長遠看會造成環(huán)境污染和破壞，這完全沒有必要。

“從容建設(shè)一是不急不慢，不一味追求速度；二是不要什么項目、什么產(chǎn)業(yè)都上都要，要有所選擇、有所放棄；三是可以根據(jù)實際情況和發(fā)展趨勢進行調(diào)整?！迸砼旆Q，“從容建設(shè)主要是政府控制開發(fā)節(jié)奏，而一旦確定可以上的項目，應(yīng)該由企業(yè)按市場需求來操作?！?/p>

今年10月份，廣東省政府充分賦予了南沙新區(qū)發(fā)展自主權(quán)，明確指出“凡是可以下放給南沙新區(qū)的省一級的經(jīng)濟社會管理權(quán)限一律下放，除非法律規(guī)定有些還必須掌握在省一級的?！?/p>

“除了政策和項目的傾斜，更重要的是體制創(chuàng)新，創(chuàng)造經(jīng)濟社會管理制度規(guī)范化、法制化的環(huán)境?！睆V東省社會科學(xué)院現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長鄭奮明說，南沙新區(qū)應(yīng)當多借鑒香港、澳門以及其他先進城市的經(jīng)驗，真正建設(shè)一個示范性新城。

“我有兩個擔憂。第一個擔憂是，南沙的利好消息變成投資商炒高房價的推手。第二個擔憂是，我擔心政府把這么好的平臺視為廣州GDP趕超天津等城市的方式。如果被我不幸言中，這可能是南沙的悲哀。”丁力說。

營商環(huán)境

除了航運業(yè)，賀晟翔還在廣東省湖北商會南沙分會身兼一職。

賀晟翔稱，目前在南沙經(jīng)商的湖北人約100人左右，涉及餐飲、酒店等行業(yè)，廣東省湖北商會南沙分會的成立，也是看重新區(qū)成立將帶來的投資機遇。他反映，目前香港、澳門等多個地區(qū)的商會已在南沙成立分會。

在民間智庫眼里，彭澎認為，南沙可以走“營商環(huán)境學(xué)香港，社會管理學(xué)新加坡”的路子。如南沙在與粵港澳口岸出入境方面已經(jīng)確定了一些優(yōu)惠政策，包括設(shè)立免稅區(qū)、通關(guān)便利區(qū)、通關(guān)合作區(qū)等。

不過，他還告訴記者，南沙不會獲得太多稅收優(yōu)惠，但會在創(chuàng)新社會管理方面推出比較有力的試點政策，包括引進港澳地區(qū)的社工經(jīng)驗、外籍人士的管理創(chuàng)新等。

對于投資者而言，醫(yī)生、律師的全面進入會營造好的從商環(huán)境，而與港澳的關(guān)系是各類商務(wù)的一大特點。

今年10月在京舉辦的《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布會上，國家發(fā)展和改革委員會地區(qū)司司長范恒山稱，南沙新區(qū)的競爭力在于錯位發(fā)展。

“錯位發(fā)展能讓投資者有選擇性的錯位投資?！倍×ΨQ，南沙新區(qū)要與粵港澳地區(qū)展開深度開放合作，才能實現(xiàn)資源要素的高效集聚和優(yōu)化配置，有效提高集聚輻射能力，影響整個泛珠三角區(qū)域。

彭澎提出，南沙新區(qū)要協(xié)調(diào)好發(fā)展的速度和質(zhì)量。營造寬松的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，創(chuàng)造多元的文化氛圍，將可使得未來的南沙不僅是“經(jīng)濟的新區(qū)”，還將成為“城市的新區(qū)”。

告別唯GDP論

2000年初，南沙的開發(fā)已納入了廣州“南拓”的大南沙概念，隨著南沙新區(qū)獲批為國家戰(zhàn)略，“大南沙”喊出了“新廣州”、“小香港”等新定位。

記者沿著虎門大橋下游的“黃金海岸線”行走，有南沙游艇會、南沙客運港及南沙天后宮景區(qū)等人流量較大的旅游或出行場所，其他地段多雜草叢生，鐵柵欄沿海岸延伸。很難想象這里將是南沙未來優(yōu)質(zhì)生活圈地段。

“南沙新區(qū)不再以GDP論成??！”彭澎稱，在目前全國6個國家級新區(qū)中，南沙新區(qū)首個把“生活圈”概念放在突出位置。

在《規(guī)劃》中，通過基礎(chǔ)設(shè)施等“首要條件”的建設(shè)，推動南沙新區(qū)與粵港澳全面對接與合作，通過打造1小時大珠三角生活圈，拉近區(qū)域間出行的心理距離，更重要的是改變?nèi)藗兊纳罾砟詈蛢r值觀?！白钪苯幽軌蝾A(yù)期的是，在港澳工作、在南沙生活?！?/p>

“南沙的旅游業(yè)也有投資商機。”賀晟翔稱，“從南沙可乘船去香港，這或者是許多湖北游客不知道的另一條游港線路。若將南沙天后宮景區(qū)、當?shù)睾ｕr等特產(chǎn)整體打包，香港游就又多了一條新玩法。”

丁力認為，優(yōu)質(zhì)生活圈是綜合生產(chǎn)、生活且以優(yōu)質(zhì)生活為主的現(xiàn)代城市發(fā)展理念的更高建設(shè)目標，包涵了對土地利用效率、環(huán)境生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率等要求。

不過，上述人士認為，南沙新區(qū)要真正實現(xiàn)與粵港澳的融合，還需要將公共服務(wù)合作與跨境民生“落到實處”。

新前哨

賀晟翔現(xiàn)居廣州番禺區(qū)，每天駕車上班只需半小時。

“雖然番禺區(qū)離廣州城區(qū)近些，但南沙緊鄰珠江口，成為珠江新的入海前哨。”賀晟翔以上海浦東的地理區(qū)位來看南沙新區(qū)，“30年前，寧要浦西一張床，不要浦東一間房的荒僻之地，如今是鱗次櫛比的摩天大樓。”

今年10月至11月期間，南沙區(qū)政府舉辦面向港澳地區(qū)企業(yè)或商會的多場新區(qū)推介會，南沙各領(lǐng)域投資再度發(fā)酵。

截至目前，南沙新區(qū)獲得世界500強企業(yè)投資的項目有48個，還有14家央企投資了27個項目，初步形成了汽車、鋼鐵、造船、機械裝備、精細化工、高新技術(shù)、港口物流等產(chǎn)業(yè)基地。

賀晟翔說，他不會丟下自己的航運老本行，南沙有廣州最好的深海港，投資價值最優(yōu)。

“南沙既要打造經(jīng)濟總量上的新廣州，還要打造城區(qū)上的一個沿海新城區(qū)?！?0月中旬，彭澎在博客中連續(xù)發(fā)表多篇博文指出，與舊廣州是沿江城市不同，南沙打造新廣州，將是一個沿海城市；前者是珠水云山為城市坐標系，后者是珠江口兩岸灣區(qū)為坐標系。

不過，知情人士透露，受廣州當?shù)睾芏喙賳T都去新加坡進修的潛在影響，廣州市更傾向于向新加坡學(xué)習，南沙或?qū)⒁越ㄔO(shè)低密度城市為主。但按照國家“十二五”規(guī)劃，南沙新區(qū)將主要對接粵港澳地區(qū)，合力打造更具綜合競爭力的世界級城市群。

“縱觀近30年中國區(qū)域發(fā)展的歷程，廣州之于珠三角的帶動效應(yīng)，不如上海之于長三角，深圳、東莞更多依托香港?，F(xiàn)在，南沙是廣州的機會?！迸砼煺f。

目前，居珠三角地理幾何中心的南沙新區(qū)，是珠三角這一世界第三大都市圈的前哨，它將是珠三角城市群崛起的關(guān)鍵節(jié)點，更是大珠三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點。