珠江入口重塑“新明珠”

核心提示：廣州“南拓”到南沙，珠江入海引商來。如今升格為國家級的南沙新區，正重塑成為珠三角區域上的“新明珠”。它是廣東乃至泛珠三角經濟圈的戰略支點。

我要買下那個島，出珠江入?？赏２从瓮А！辟R晟翔說。

迎著海風，站在廣州南沙新區珠江三角洲世貿中心大廈前方的“黃金海岸”邊，從事航運業的湖北荊州商人賀晟翔盯上了虎門大橋“落腳點”附近的下橫檔島。

時值年尾，廣州南沙新區獲批國家開發區已有三個月，北國入寒冬，珠江入海口卻溫暖如春。

來南沙經商逾10年，賀晟翔告訴記者，南沙新區獲批國家戰略后，這塊珠江入?？谏系摹拔鞑麃啞钡貕K，將成為整個珠江三角洲上耀眼的“新明珠”。

漁村巨變

乘武廣高鐵在廣州南站下，問廣州南沙區怎樣走？知者甚少。

在廣州南站旁的公汽站，記者巧遇一位南沙工作人員。“大巴11塊到（南沙）蕉門。打的至少要一兩百塊?！彼f。

車行約1小時，大巴在南沙蕉門公交站停靠。記者看到，公交站與廣州地鐵4號線緊鄰。廣州南沙區新政府大樓就在車站對面，但附近人流及配套酒店等設施并不完善。

這里是新城區，老城區在金洲。

據南沙區政府官網資料顯示，南沙是廣州最南面的一片珠江沖積而成的沙洲，而新城區是清末才開始在新的沖積而成的沙洲上建成的，當時人跡罕至，被稱為廣州的“西伯利亞”。目前南沙區常住人口約30萬人，新區規劃面積約803平方公里。

2000年初，賀晟翔初來南沙，正遇南沙成立建設指揮部。當時金洲區域還是大片農田和灘涂，基礎設施滯后，到處是煙塵滾滾的采石場。

“那時房價才1000元/平方米出頭，就連南沙特產小虎麻蝦才10元/斤左右。但如今，房價、麻蝦的價格分別上漲了8倍、5倍以上。”賀晟翔稱。

廣東省體制改革研究會副會長彭澎稱，近年來，南沙最大變化是房地產異軍突起，成為一個很有吸引力的板塊，便捷的交通，使南沙正由一個旅游休閑的地方變為一個可以考慮去投資、居住的地方。

“與廣州城區相比，這里房價仍有上漲空間，旅游業、航運業等領域均值得投資?！辟R晟翔稱。

聚人氣

賀晟翔站著的這塊“黃金海岸線”地段，深受香港著名實業家霍英東青睞。就在不久前，他的孫兒霍啟剛與跳水皇后郭晶晶的首場婚宴地點正是選擇了這里的無敵海景。

記者看到，偌大的商業辦公區，人流量并不大。值勤保安介紹，這里曾設有南沙區政府多個職能部門，如今已搬遷至蕉門新政府大樓。

站在珠江三角洲世貿中心大廈21樓，整個“黃金海岸線”盡收眼底。貨輪在珠江入海口上穿梭，游艇在江海面上嬉戲，東莞虎門鎮的高樓也清晰可見。該大廈有關人士稱，天氣晴朗時，能見香港身影。

上世紀90年代初，霍英東買進南沙東部這塊面積約22 平方公里的土地。那時，南沙到處是一片片坑塘、鮮有人跡的灘涂。

當時霍英東判斷：“以南沙為中心，以五十公里為半徑畫一個圓，可以囊括珠三角所有重要的城市，包括香港和澳門的所有港口碼頭。南沙就是珠江三角洲的中心?！?/p>

但如何為珠江區域的“新明珠”聚集人氣，成了有爭議的話題。

“南沙首先要聚人氣，沒有人氣一切皆空談。”華南城市研究院地產文化研究所所長鐘炬認為，作為國家級新區，沒有人口談何發展。

今年年初，廣州市政協會議熱議“城鄉一體化建設”時，有人提出今后十年廣州至少新增500萬人口，在中心城區已呈人口飽和的狀態下，新增人口多數只能向周邊地區分流，南沙將會接納約200萬左右的常住人口。

但南沙區是否能容納下如此大量人口的遷入呢？

廣東省社會科學院廣東區域與企業競爭力研究中心主任丁力認為，大量人口的涌入對未來不一定是件好事，他提到了一個前車之鑒——深圳。當年，深圳依靠大量的福利政策，吸引了眾多移民，但人口爆炸式的增長，給城市帶來了很多的負擔與隱患，從某種角度看，實在得不償失。

“趁人氣即將旺起來之前投資南沙，這才是最佳的投資機遇期。”賀晟翔稱。

從容

但眼下，南沙新區并不急于過快開發，而要致力于“精耕細作”。

彭澎認為，用項目投資、土地占用和低廉勞動力聚集等方式來快速拉升GDP，短期內繁榮一時，長遠看會造成環境污染和破壞，這完全沒有必要。

“從容建設一是不急不慢，不一味追求速度；二是不要什么項目、什么產業都上都要，要有所選擇、有所放棄；三是可以根據實際情況和發展趨勢進行調整。”彭澎稱，“從容建設主要是政府控制開發節奏，而一旦確定可以上的項目，應該由企業按市場需求來操作。”

今年10月份，廣東省政府充分賦予了南沙新區發展自主權，明確指出“凡是可以下放給南沙新區的省一級的經濟社會管理權限一律下放，除非法律規定有些還必須掌握在省一級的。”

“除了政策和項目的傾斜，更重要的是體制創新，創造經濟社會管理制度規范化、法制化的環境?！睆V東省社會科學院現代化發展戰略研究所所長鄭奮明說，南沙新區應當多借鑒香港、澳門以及其他先進城市的經驗，真正建設一個示范性新城。

“我有兩個擔憂。第一個擔憂是，南沙的利好消息變成投資商炒高房價的推手。第二個擔憂是，我擔心政府把這么好的平臺視為廣州GDP趕超天津等城市的方式。如果被我不幸言中，這可能是南沙的悲哀?！倍×φf。

營商環境

除了航運業，賀晟翔還在廣東省湖北商會南沙分會身兼一職。

賀晟翔稱，目前在南沙經商的湖北人約100人左右，涉及餐飲、酒店等行業，廣東省湖北商會南沙分會的成立，也是看重新區成立將帶來的投資機遇。他反映，目前香港、澳門等多個地區的商會已在南沙成立分會。

在民間智庫眼里，彭澎認為，南沙可以走“營商環境學香港，社會管理學新加坡”的路子。如南沙在與粵港澳口岸出入境方面已經確定了一些優惠政策，包括設立免稅區、通關便利區、通關合作區等。

不過，他還告訴記者，南沙不會獲得太多稅收優惠，但會在創新社會管理方面推出比較有力的試點政策，包括引進港澳地區的社工經驗、外籍人士的管理創新等。

對于投資者而言，醫生、律師的全面進入會營造好的從商環境，而與港澳的關系是各類商務的一大特點。

今年10月在京舉辦的《廣州南沙新區發展規劃》（以下簡稱《規劃》）發布會上，國家發展和改革委員會地區司司長范恒山稱，南沙新區的競爭力在于錯位發展。

“錯位發展能讓投資者有選擇性的錯位投資。”丁力稱，南沙新區要與粵港澳地區展開深度開放合作，才能實現資源要素的高效集聚和優化配置，有效提高集聚輻射能力，影響整個泛珠三角區域。

彭澎提出，南沙新區要協調好發展的速度和質量。營造寬松的創業投資環境，創造多元的文化氛圍，將可使得未來的南沙不僅是“經濟的新區”，還將成為“城市的新區”。

告別唯GDP論

2000年初，南沙的開發已納入了廣州“南拓”的大南沙概念，隨著南沙新區獲批為國家戰略，“大南沙”喊出了“新廣州”、“小香港”等新定位。

記者沿著虎門大橋下游的“黃金海岸線”行走，有南沙游艇會、南沙客運港及南沙天后宮景區等人流量較大的旅游或出行場所，其他地段多雜草叢生，鐵柵欄沿海岸延伸。很難想象這里將是南沙未來優質生活圈地段。

“南沙新區不再以GDP論成??！”彭澎稱，在目前全國6個國家級新區中，南沙新區首個把“生活圈”概念放在突出位置。

在《規劃》中，通過基礎設施等“首要條件”的建設，推動南沙新區與粵港澳全面對接與合作，通過打造1小時大珠三角生活圈，拉近區域間出行的心理距離，更重要的是改變人們的生活理念和價值觀?！白钪苯幽軌蝾A期的是，在港澳工作、在南沙生活?！?/p>

“南沙的旅游業也有投資商機。”賀晟翔稱，“從南沙可乘船去香港，這或者是許多湖北游客不知道的另一條游港線路。若將南沙天后宮景區、當地海鮮等特產整體打包，香港游就又多了一條新玩法。”

丁力認為，優質生活圈是綜合生產、生活且以優質生活為主的現代城市發展理念的更高建設目標，包涵了對土地利用效率、環境生態、產業發展效率等要求。

不過，上述人士認為，南沙新區要真正實現與粵港澳的融合，還需要將公共服務合作與跨境民生“落到實處”。

新前哨

賀晟翔現居廣州番禺區，每天駕車上班只需半小時。

“雖然番禺區離廣州城區近些，但南沙緊鄰珠江口，成為珠江新的入海前哨?！辟R晟翔以上海浦東的地理區位來看南沙新區，“30年前，寧要浦西一張床，不要浦東一間房的荒僻之地，如今是鱗次櫛比的摩天大樓。”

今年10月至11月期間，南沙區政府舉辦面向港澳地區企業或商會的多場新區推介會，南沙各領域投資再度發酵。

截至目前，南沙新區獲得世界500強企業投資的項目有48個，還有14家央企投資了27個項目，初步形成了汽車、鋼鐵、造船、機械裝備、精細化工、高新技術、港口物流等產業基地。

賀晟翔說，他不會丟下自己的航運老本行，南沙有廣州最好的深海港，投資價值最優。

“南沙既要打造經濟總量上的新廣州，還要打造城區上的一個沿海新城區?！?0月中旬，彭澎在博客中連續發表多篇博文指出，與舊廣州是沿江城市不同，南沙打造新廣州，將是一個沿海城市；前者是珠水云山為城市坐標系，后者是珠江口兩岸灣區為坐標系。

不過，知情人士透露，受廣州當地很多官員都去新加坡進修的潛在影響，廣州市更傾向于向新加坡學習，南沙或將以建設低密度城市為主。但按照國家“十二五”規劃，南沙新區將主要對接粵港澳地區，合力打造更具綜合競爭力的世界級城市群。

“縱觀近30年中國區域發展的歷程，廣州之于珠三角的帶動效應，不如上海之于長三角，深圳、東莞更多依托香港。現在，南沙是廣州的機會?！迸砼煺f。

目前，居珠三角地理幾何中心的南沙新區，是珠三角這一世界第三大都市圈的前哨，它將是珠三角城市群崛起的關鍵節點，更是大珠三角一體化發展的戰略支點。