秦朝滅亡與稅負重的關系

【摘要】秦朝橫掃六合，以僅十年時間就結束了長達數百年的諸侯割據局面，實為后人稱嘆。但究其速亡的原因，若歸于賦稅過重之上，愚以為此言過于嚴重。必是在政治、軍事、經濟、等方面諸多原因導致大國之亡。

【關鍵詞】秦朝 稅收負擔 原因

一、秦朝的稅收負擔

秦朝的稅收主要來自兩方面：田賦和工商稅收。田賦包括田租和人頭稅。在田租方面，主要采用定額征收。整個封建時期，小農經濟的生產力水平并未有大幅提升，秦統一后，民眾還未來得及休養生息，而秦皇帝仍舊窮兵黷武，導致人口銳減，所以秦田賦的稅負必比先秦時期要高。在人頭稅方面，秦法規定，“農民有二男以上不分異者，倍其賦”、“男子成年必須與父母分居，另立門戶，女子到一定年齡必須出嫁”，商鞅此法的初衷是利用強制分戶來增加戶口數，促進一家一戶的小農經濟發展。秦統一后，徭役加重且距離遙遠，使得勞動力脫離農業生產的時間大大增加，收成難以保證。在此情況下，秦朝的稅收負擔前所未有的沉重。

在工商稅收方面，由于當時的生產力低下，對于國家，農業問題更為重要，“重農抑商”思想逐漸形成，因此，對工商業收稅也是比較重的。

二、秦朝滅亡的原因

關于秦朝滅亡的原因，我認為，可歸結如下：

（一）制度原因：主要包括三方面，郡縣制、稅收制度、刑罰制度

1.郡縣制的優點確實很多，秦始皇本意也是為了中央集權，但是36郡，對于一個剛剛成立而且是史無前例的帝國來說，使得地方過度分散。所謂“天高皇帝遠”，而且皇帝集兵權、財權于一手，各地難以組織大范圍有組織的力量解決國家危機。

2.稅收制度，百姓的稅收負擔空前沉重，秦始皇在此點上有些操之過急。縱觀封建朝史兩千年，哪個朝代剛剛成立之初不是重民生，輕徭薄賦？而數百年的混戰剛剛停息，秦朝的百姓還未來得及休養生息，便陷入了橫征暴斂之中。

3.刑罰制度，秦朝的“輕罪重罰”和刑罰煩瑣是眾所周知的，輕罪重罰使人輕易被施以重刑，這種“暴力法治“導致人民自由太少，太容易觸犯法律。秦末農民起義中，陳勝吳廣等就是因為大雨不能如期而至會被斬首，同樣是死，不如揭竿而起。

（二）君主專制與帝王昏暴

秦朝皇帝的權力空前集中，軍權、財權等各項大小事項必經過秦統治者的批準、決定，權力是個很難以控制的東西，決策的目的只為君主一人、決策失誤沒有責任追究。專制權力的惡性膨脹，逐漸背離他的發家“武器”——法家治國理念，扼殺了法家思想糾錯的機制。

三、結論：秦朝滅亡與稅收負擔重的關系

我認為，稅收負擔沉重只是使得秦朝滅亡的一個重要原因，由根本原因誘導而出的旁因。分析如下：

（一）根據拉弗曲線原理來分析，該曲線在于說明稅率與稅收收入或GDP之間的函數關系：一般情況下，稅率越高，政府的稅收就越多；但稅率的提高超過一定的限度時，企業的經營成本提高，投資減少，收入減少，即稅基減小，反而導致政府的稅收減少。該曲線對說明稅率與稅收收入和經濟增長之間的關系有重要意義：說明高稅率不一定會促進經濟增長，取得高收入。

由此可知，秦朝的高稅負，還不能確定是到達最佳點之后的高稅率（無史料可研究），還是未到達之前的。若是后者，則不能將稅負重作為一個亡秦的原因。若是前者，則沉重的稅負確實有加快帝國毀滅之嫌，但是，為什么有這樣沉重的稅負？原因是統治者太膨脹的野心、統治者不善治理國家，所以我們不能單純認為是重稅負惹的禍。

（二） 我認為亡秦之根在于統治者的野心過于膨脹、急功近利，統治者的不善治理國家。

1.黃宗羲定律：歷史上王朝初期君主節用愛民，輕徭薄賦，到了季世苛雜橫生，財政負擔加深。每次稅費改革之后，農民負擔在下降一段時間后又漲到一個比改革前更高的水平。明清思想家黃宗羲稱之為“積累莫返之害”。 我們假設黃宗羲定律是成立的，那么秦始皇跑得太快，“節用愛民，輕徭薄賦”環節基本不存在，直接跳到了，“苛雜橫生、橫征暴斂”。加之秦末，胡亥不懂治國更是加速了帝國的崩塌。

經過了春秋戰國幾百年的戰亂，百姓必是想得到一個和平發展休養生息的機會。秦始皇并沒有這樣做。對比漢朝，漢初實行與民休息、休養生息的政策，少征田稅來方便農民恢復生產，增加他們的生產積極性。盡管漢武帝賦稅重比秦朝，盡管漢武帝刑罰堪比秦朝，盡管漢武帝動用民力多比秦朝，但是漢朝在經過高、惠、文、景四代帝王的休養生息之后生產基礎雄厚，統一的民族凝聚力強大，漢武帝的作為并沒有超越大多數民眾的心理承受極限，所以，盡管有著十分的相似之處，秦始皇使得秦朝速亡，而漢武帝沒有使漢朝速亡。

2.反證之，秦朝的高稅負并沒有導致民眾反抗的歷史必然。秦朝的經濟發展水平較先秦時期已經有了很大的提升，所以民眾承受稅負的能力應該同時也有了增長。眾所周知，歷史上的強盛時代或富裕國家，其稅率與征發率必然相對高；歷史上的不發達時代，或大貧困大蕭條時代及貧窮國家，其稅率與征發率必然相對低。原因便在于此。再言之，秦朝的稅收、徭役，除了用在宮殿的建設，大多數是利國利民的。民眾也有甘愿為之的心理。

參考文獻

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[2]朱紹侯，張海鵬，齊濤.中國古代史[M].福建人民出版社，2004：130.

作者簡介：葉紫軍（1990-），女，廣東陽江人，就讀于西南財經大學財稅學院，研究方向：稅務。

（責任編輯：劉晶晶）