淺談施工企業(yè)內部控制

【摘要】就施工企業(yè)來說，其對流動資金的要求是極高的，如何更好地做好施工企業(yè)的內部控制，已經成為我國現今每一個施工企業(yè)都必須重視的問題。本文闡述了施工企業(yè)內部控制的意義，分析了內控過程中存在的問題，并提出了強化內部控制的措施。

【關鍵詞】施工企業(yè) 內部控制 問題 措施

一、施工企業(yè)內部控制的意義

隨著我國社會主義現代化建設工作的不斷推進，建筑行業(yè)也得到了充分的發(fā)展。尤其是在當前人口數量愈來愈多、住房壓力愈來愈大的情況下，施工企業(yè)的發(fā)展成為我國社會主義建設進程中不可或缺的一部分。但是施工企業(yè)在獲得了充分的發(fā)展空間的同時，也面臨著重重困難。從施工企業(yè)的角度講，建筑施工是一項涉及項目廣、作業(yè)時間長、涵蓋工種多的工作，在施工過程中會涉及很多的技術操作、資金管理以及人員配置等問題，這些因素都會對內控管理產生重要的影響。在現代施工企業(yè)管理中，內控管理是一項關系施工企業(yè)經濟效益的重要工作，同時對施工項目質量及其進度也會產生直接影響。因此，如何從多方面進行內控管理，使施工項目在確保經濟效益的同時達到施工設計的質量要求與進度要求，這就促使施工企業(yè)不斷改進施工技術和施工方法，從而保證施工項目的資金等的正常運作。

二、施工企業(yè)內部控制存在的問題

（一）內部控制環(huán)境不盡人意

由于建筑施工項目作業(yè)時間長，因此施工過程中必然會產生較多的不確定因素，從而影響施工項目的正常進行。而企業(yè)管理人員往往只通過制定一系列的規(guī)章制度來約束員工行為，甚至以罰代控，這必然加大了施工項目管理與企業(yè)內部管理的矛盾，對施工項目的經濟效益產生較大的影響。同時，施工現場的交通、通訊、水質、人文以及勞動力等因素，都會對建筑施工項目的經濟效益產生不可忽視的影響。如何充分完善內部控制環(huán)境，已經成為了我國施工企業(yè)內部控制的一大要點。

（二）項目管理體制不完善

施工企業(yè)需要涉及面廣、約束力強的項目管理體制來作為其內部控制的標準。目前施工企業(yè)項目管理體制不完善主要表現為：一是人力資源管理體制傾向不平衡以及人力資源配置不合理，對項目施工人員造成一定的心理影響，直接影響了施工項目的經濟效益。二是施工材料等物資保管工作不到位，無法滿足供應需要，最終導致施工延期，影響經濟效益。三是財產管理制度不完善，資金周轉不靈容易造成企業(yè)內部運營效益低下的后果。

（三）內部控制與管理控制不協調

在建筑施工項目的施工過程中，施工人員采用何種方法施工，現場的施工設備如何管理，施工工藝流程如何安排，施工過程容易出現的問題以及應對措施，施工的組織設計方案是否合理等，都會對施工項目的內控管理產生影響。實際工作中，施工企業(yè)在施工過程中過分強調內部控制，使得企業(yè)內部控制與施工的管理控制產生了互相抑制的負面作用，使得施工出現了“兩個標準”，導致整個施工管理模糊化，不利于內部控制的推行，使內部控制實施無法得到有效保障。

（四）內控管理人員整體素質不高

施工企業(yè)內控管理中，管理人員素質對內控制度的有效實施有著重要的影響。對于一些施工企業(yè)，管理者的風險管理意識不強，其項目綜合風險評估水平較差，未能有效提高施工項目的經濟效益，也無法使施工管理人員在風險評估的可靠性要求下實現對內部控制管理的完善。此外，部分施工作業(yè)人員的技術水平不高，如對新技術的應用能力較差等，對施工項目的經濟效益也會產生較大的負面影響。可見，內部控制管理人員整體素質不高是影響施工企業(yè)經濟效益的一個重要因素。

三、加強施工企業(yè)內部控制的措施

（一）加強對工程物資的內部控制管理

施工過程中的各項物資的科學管理是確保施工項目順利進行的一個重要保障。對于施工物資的管理，應從其質量檢驗、物資采購、物資的使用和保管等方面著手來提高物資管理水平。應當以抽查、試驗、定期檢修等方式對施工物資的質量進行把控，確保在施工過程中工程物資能夠滿足設計的要求。要制定合理的物資采購計劃，明確物資的采購時間和采購數量等，在實際采購過程中要嚴格按照計劃執(zhí)行，使采購工作有條不紊地進行。還要制定相關的使用和管理條例并嚴格執(zhí)行，對工程物資實施全方位管理，杜絕因物資私自外借而造成的施工延時問題。

（二）積極推行項目成本管理制度

項目成本管理制度的推行為整個施工項目的內控管理工作指明了方向，起到了有效的指導作用。施工企業(yè)管理人員在制定和推行項目成本管理制度時，應當從施工企業(yè)的現狀出發(fā)，對施工企業(yè)的整體運作及各個環(huán)節(jié)要有一個較為深入的了解，進而制定出合理、可行的項目成本管理制度并積極推行。在制度的推行過程中，要結合施工企業(yè)的實際情況，避免制度脫離實際而造成的內控管理過急或過緩的問題，確保內控管理工作不流于形式。

（三）完善內部控制制度設計

施工企業(yè)內部控制的基本依據就是內控制度設計。內控制度設計的合理性，對投資項目的規(guī)模以及經濟效益都會產生非常大的影響。因此，施工企業(yè)在設計內部控制制度的過程中一定要根據相關法規(guī)的要求，從人力資源的分配到投標工作的風險預測標準，對各個方面都要進行詳細、嚴密的可行性分析，同時還要考慮施工過程中可能會出現的問題，為內部控制制度能夠順利執(zhí)行以及施工項目如期完成打下堅實的基礎。

（四）提高內控管理人員綜合素質

施工技術的合理應用，對整個施工項目的順利完成有著至關重要的作用。施工企業(yè)內控管理人員應該對各項施工技術有一定的了解，在實施內部控制時才能有針對性，及時發(fā)現內控過程中存在的問題并予以整改。內控管理人員應積極參加企業(yè)組織的培訓，積極更新自身知識結構，將先進的內部控制管理理念和方法運用到實踐當中。同時，要督促施工管理人員熟練掌握各項施工技術，使技術的應用落到實處，避免因施工技術的錯用而導致的施工項目進度緩慢甚至癱瘓現象的發(fā)生。

參考文獻

[1]宋建波.企業(yè)內部控制[M].北京：中國人民大學出版社，2004.

（責任編輯：劉影）