淺論加強我國農村村級財務管理

【摘要】新農村建設是我國現代化建設步伐中重要的議題，做好新農村建設的重要內容之一就是要做好我國農村村級財務管理。農村村級財務管理是農村管理工作中的重要內容，其重要性，不僅是穩定農村社會穩定和發展的重大問題，也是關系到農村的建設發展以及整個社會的和諧構建的重大問題。雖然目前的農村村級財務管理比較有序和穩定，但是由于種種原因，其發展中仍然存在許多問題，急需解決。因此，研究如何加強我國農村村級財務管理也是關注農村發展、建設新農村的重要議題。

【關鍵詞】新農村建設 村級財務管理 解決措施

一．農村村級財務管理

（一）含義

所謂農村村級財務管理，具體是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監督與控制。

（二）重要性

農村村級財務管理的重要性在于其是當代新農村建設的重要內容、題中之義。究其原因，是因為農村財務管理工作涉及到農民集體財產的支配和使用，直接關系到農民的切身利益，在整個農村管理事宜中，作為經濟支柱的財務管理是各項事務管理中最重要的。因為，搞好農村財務管理工作的重要作用在于維護農村穩定，推進構建和諧社會，促進農村和城市協調發展。

（三）必要性

農村村級財務管理是大事，農村村級財務管理妥當與否會直接關系到農村社會穩定，關系到集體經濟發展，關系到社會穩定。因此把農村村級財務管理作為社會和國家關注的熱點、農村中心工作的重點也是無可厚非的。雖然近年來各地政府對農村財務管理高度重視，但是仍然存在一些村鎮在財務管理上存在管理混亂、有章不循的現象，這些現存的問題影響了農村經濟社會健康穩定發展。因此，加強我國農村村級財務管理迫在眉睫。只有不斷健全民主理財制度，加大財務公開力度，實現公正化、公開化、透明化，加強人民群眾的監管力度，才能真正地實現農村村級財務管理的公開化、透明化，保護農民的知情權、參與權、決策權、監督權，促進社會主義新農村建設的格局建設。

二．現狀和問題

（一）存在的主要問題

1.賬務處理不規范，影響正常的財務管理工作。主要表現在：①亂設置收費項目、甚至部分項目的核算不明。國家已經出臺相關的政策，新會計制度也已經頒布實施，這就意味所有的收支項目是有依據和制度來源的，是可以追究的，盡管如此，卻仍在存在亂設置項目等現象。②賬務處理不及時，影響正常收支秩序。由于不少村報賬不及時，收支往來無明細標記，最后造成收支困難，賬目核對不合理。③收入操作實施困難。雖然已經明確規定需要實施村賬代管，但是由于個別部門村級干部素質不高，存在著實際操作中以口為憑的現象，形成現金體外循環，給如實入賬帶來難度。

2.財務監督不到位。突出表現在：①建立起監管小組的村，理財小組成員業務素質普遍低，不能真正發揮作用，財務監督流于形式，有名無實。②一些村鎮辦甚至尚未真正建立起規范的民主理財制度，這就意味著，本應該需要監管的項目沒有得到監管，相關的機構沒有切實履行職責，實施民主監督。

3.財務公開流于形式。因為財務管理不合規范，賬務處理不合理，財務監督不力等問題的存在，很多村級財務公開，其實只是流于形式，沒有發揮即定作用。由于部分村干部素質較低，部分村干部法制觀念淡薄，帶頭違反制度，使制度形同虛設，公開不及時、內容過于籠統、數據失實等都嚴重地影響到了財務公開。農村村級財務管理沒有做到公開化、透明化，不僅影響到農村村級財務管理，也影響到了村民與干部的信任關系，影響到了農村社會穩定秩序的建立。

（二） 原因分析

1.村干部及村民自身素質不夠，意識不足。個別村干部法制觀念淡薄，缺乏為人民服務的精神，不僅肆意破壞相關制度，還會侵犯集體財產，影響到管理工作。另一個方面，村民缺乏自我保護意識和主人翁意識，不能有效爭取自己的知情權、參與權、決策權等。

2.民主理財制度不健全。為了加強我國農村財務管理，就要從國情和我國農村的現狀出發，不僅僅要建立符合國情的財務管理制度，也要建立有效具有可操作性的財務監管制度以及相應的懲罰管理措施，從根本上杜絕一些違法違規行為的發生。

3.約束和監管不力。要做好農村財務管理，不僅需要健全的財務管理制度，更需要在實施過程中有利的監管和約束。

三．如何加強我國農村村級財務管理

（一）普及相關教育，提高農村中村干部和村民的素質和管理意識。相關知識的教育和普及對加強我國農村村級財務管理具有最基礎的作用。只有讓村民和村干部通過培訓、通過知識普及了解到農村村級財務管理的重要性、必要性以及相關法律知識，提高自身素質，才能在管理實施過程中做到更好的推行。村干部需要明確自己為人民服務的意識，不可為了個人私利而破壞現有的管理制度和規范，應該領導村民一起完成財務管理。村民應該加強維護自身利益的觀念建設，新農村建設就是需要每個農民從自身做起，農村村級財務管理也需要他們參與。

（二）完善財務管理制度體系。1.做好培訓，提高工作人員素質。以人為本，在任何社會都是需要重視的，人的積極能動性對于促進財務管理的作用是不可以忽視的。2.加強制度的執行力度，如果好的制度只是流于形式，對于加強建設毫無作用。3.重視財務公開制度的執行，建設新農村是村干部與村民共同的任務，提高透明度和公開性，對于緩和兩者矛盾有重要作用。

（三）提高對財務管理的監督。人民是社會變革的主要力量，脫離了人民群眾是辦不了實事的，因此加強我國農村村級財務管理也是需要人民群眾的監督發揮作用的。

我國農村村級財務管理狀況，直接影響農村社會穩定，農村經濟的發展。因此，在新農村建設過程中，進一步加強農村財務管理具有重要的意義。

參考文獻

[1]高海霞.完善我國農村村級財務管理促進新農村建設[J].農業知識：科技與三農，2009年8期.

（責任編輯：劉影）