蘇州口岸2009—2011年入境集裝箱疫情分析

【摘要】本文對蘇州口岸近三年入境集裝箱疫情截獲數據進行分析，分析了檢出的疫情種類、數量以及來源等，提出了具有針對性地加強入境集裝箱檢驗檢疫工作的幾點建議，切實高效地起到防止疫情通過集裝箱傳入國境。

【關鍵詞】集裝箱 疫情 數據分析

一、前言

當前，隨著國際貿易的迅猛發展，集裝箱運輸以其獨特的優點得到迅速發展，作為對外貿易運輸的主要方式之一，在國際貿易交流中的作用顯得越來越突出。集裝箱作為一種特殊的運輸工具在全球范圍內流轉且周轉很快，加上其具有密閉、保濕、保溫等特性，從而為動植物病蟲害和醫學媒介生物的棲息及有毒有害物質在世界各地的傳播提供了機會，并且這一風險擴散的趨勢正在不斷增強。

對集裝箱實施檢驗檢疫已得到世界各國的普遍認同和高度重視，澳大利亞、新西蘭、美國等發達國家都對集裝箱檢疫作了嚴格規定，甚至將集裝箱監管上升到國家安全和反恐的高度。集裝箱檢驗檢疫已成為各國出入境法定檢驗檢疫的重要內容。我國的出入境檢驗檢疫機構是設立在口岸上承擔著防止各類疫情傳入傳出的“國門衛士”，其中對入境集裝箱的檢驗檢疫即是其重要的工作職責之一。

本文對蘇州口岸近三年入境集裝箱疫情截獲數據進行分析，希望能夠合理安排好口岸查驗力量，有針對性地加強入境集裝箱檢驗檢疫，切實高效地起到防止疫情通過集裝箱傳入國境。

二、蘇州口岸2009-2011年入境集裝箱檢驗檢疫基本情況

隨著我國對外貿易的快速發展，蘇州口岸入境集裝箱箱量顯著增長，2009年，共檢驗檢疫入境集裝箱67988標箱，2010年87430標箱，2011年92231標箱。2009年，共檢出不合格集裝箱13755標箱，占入境總量的20.23％，2010年，共檢出不合格集裝箱12059標箱，占入境總量的13.79％，2011年，共檢出不合格集裝箱8447標箱，占入境總量的9.16％，見表1。

三、蘇州口岸2009-2011年入境集裝箱截獲疫情分析

（一）檢出疫情種類

從入境集裝箱中截獲疫情種類繁多，主要有病蟲害、雜草等動植物有害生物，蚊、蠅、蜚蠊等醫學媒介生物，土壤等禁止進境物，以及甲醛、溴甲烷等有毒有害物質。

（二）檢出疫情數量

2011年集裝箱疫情檢出率總量同比前兩年有所下降，但是其中檢出動植物疫情及醫學媒介生物數量同比增量迅猛，且占疫情總數比重逐年升高，見表2。

（三）疫情來源及分析

根據蘇州出入境檢驗檢疫局2009-2011年疫情截獲數據分析：被截獲疫情的集裝箱來源廣泛，又具有相對集中的趨勢。檢出不合格集裝箱主要來源于韓國、日本、美國、臺灣等國家和地區。

蘇州口岸入境集裝箱疫情截獲批次情況全年呈波浪式變化，隨溫一季度截獲批次最少，二度升高，截獲的有害生物批次有增長趨勢，季度逐步走高。最熱的6、7、8月是截獲批次最高的三個月，第四季度又迅速降低。特別是這一變化基本與醫學媒介生物的生物習性和季度變化情況相吻合，因此檢驗檢疫部門對媒介生物的季度變化應加強監控，對于夏季、初秋等高溫季節， 對于入境集裝箱，應重點加強攜帶動植物疫情及醫學媒介生物的檢疫查驗，嚴防疫情傳入傳播

蘇州檢驗檢疫局嚴格按照集裝箱的有關法規認真開展集裝箱的檢驗檢疫工作。將查出的問題通知代理單位，集裝箱公司，要求他們與集裝箱輸出國相關單位通報情況，并加以整改。截獲的疫情定期錄入疫情上報系統，每月形成報表并進行分析，重要疫情還會形成警示通報在全省乃至全國進行發布，提醒重點加強同類集裝箱的檢疫查驗，嚴防疫情傳入傳播 。筆者認為，蘇州檢驗檢疫局的上述做法，對蘇州口岸改善集裝箱檢疫狀況起到重要作用。

四、加強入境集裝箱檢驗檢疫的措施及建議

（一）加強集裝箱場站管理工作

集裝箱檢驗檢疫是保障集裝箱物流發展的重要環節，當前，集裝箱運輸的方式和通關模式都已發生重大變化，集裝箱國際中轉、國內支線聯運、內陸無水港海鐵聯運、出口貨物直通式通關放行等。

（二）提高風險分析

加強進境集裝箱攜帶疫情及有毒有害物質風險分析的研究，高度重視集裝箱可能成為檢疫傳染病、動植物疫病疫情傳播載體的可能性，完善對世界上突發疫病疫情的監控、信息搜集和疫病疫情傳播分析工作，制定行之有效的應急措施，提高快速反應能力。結合集裝箱的來源地、箱內溫度、集裝箱是否在經過注冊的場所卸貨、箱內裝載的貨是否易于攜帶醫學病媒生物等開展風險評估，有針對性地進行查驗。對來自疫區的高風險集裝箱長期布控，嚴格實施口岸查驗。

（三）加強集裝箱檢驗檢疫設備和人員投入

加強快速檢疫技術研究，進一步提高口岸一線檢測能力，有針對性地增配查驗和檢測儀器，提升集裝箱檢驗檢疫的科技含量，提高檢疫工作有效性和高效性。充實口岸查驗人員和衛生處理人員，配置好衛生處理器械，對發現疫情及來自疫區的集裝箱加強查驗并做好消、殺、滅工作，防止疫病。

（四）加強對外宣傳

加強進出境集裝箱檢驗檢疫工作宣傳力度，要針對進出境集裝箱疫情疫病及有毒有害物質檢出情況，建立通報機制，適時對外發布相關信息，引起國內外有關方面的關注，防止集裝箱疫情及有毒有害物質的傳入傳出。

五、結論

集裝箱檢驗檢疫涉及衛生檢疫、動植物檢疫，做好集裝箱得到檢驗檢疫監管工作具有防止傳染病、動植物有害生物及有毒有害物質的傳入，保護人民身體健康，保護我國農業生態環境安全，促進我國對外發展的重要意義。

（責任編輯：李敏）