蘇州口岸2009—2011年入境集裝箱疫情分析

【摘要】本文對(duì)蘇州口岸近三年入境集裝箱疫情截獲數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分析了檢出的疫情種類、數(shù)量以及來源等，提出了具有針對(duì)性地加強(qiáng)入境集裝箱檢驗(yàn)檢疫工作的幾點(diǎn)建議，切實(shí)高效地起到防止疫情通過集裝箱傳入國境。

【關(guān)鍵詞】集裝箱 疫情 數(shù)據(jù)分析

一、前言

當(dāng)前，隨著國際貿(mào)易的迅猛發(fā)展，集裝箱運(yùn)輸以其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)得到迅速發(fā)展，作為對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸?shù)闹饕绞街唬趪H貿(mào)易交流中的作用顯得越來越突出。集裝箱作為一種特殊的運(yùn)輸工具在全球范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)且周轉(zhuǎn)很快，加上其具有密閉、保濕、保溫等特性，從而為動(dòng)植物病蟲害和醫(yī)學(xué)媒介生物的棲息及有毒有害物質(zhì)在世界各地的傳播提供了機(jī)會(huì)，并且這一風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散的趨勢(shì)正在不斷增強(qiáng)。

對(duì)集裝箱實(shí)施檢驗(yàn)檢疫已得到世界各國的普遍認(rèn)同和高度重視，澳大利亞、新西蘭、美國等發(fā)達(dá)國家都對(duì)集裝箱檢疫作了嚴(yán)格規(guī)定，甚至將集裝箱監(jiān)管上升到國家安全和反恐的高度。集裝箱檢驗(yàn)檢疫已成為各國出入境法定檢驗(yàn)檢疫的重要內(nèi)容。我國的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是設(shè)立在口岸上承擔(dān)著防止各類疫情傳入傳出的“國門衛(wèi)士”，其中對(duì)入境集裝箱的檢驗(yàn)檢疫即是其重要的工作職責(zé)之一。

本文對(duì)蘇州口岸近三年入境集裝箱疫情截獲數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，希望能夠合理安排好口岸查驗(yàn)力量，有針對(duì)性地加強(qiáng)入境集裝箱檢驗(yàn)檢疫，切實(shí)高效地起到防止疫情通過集裝箱傳入國境。

二、蘇州口岸2009-2011年入境集裝箱檢驗(yàn)檢疫基本情況

隨著我國對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，蘇州口岸入境集裝箱箱量顯著增長(zhǎng)，2009年，共檢驗(yàn)檢疫入境集裝箱67988標(biāo)箱，2010年87430標(biāo)箱，2011年92231標(biāo)箱。2009年，共檢出不合格集裝箱13755標(biāo)箱，占入境總量的20.23％，2010年，共檢出不合格集裝箱12059標(biāo)箱，占入境總量的13.79％，2011年，共檢出不合格集裝箱8447標(biāo)箱，占入境總量的9.16％，見表1。

三、蘇州口岸2009-2011年入境集裝箱截獲疫情分析

（一）檢出疫情種類

從入境集裝箱中截獲疫情種類繁多，主要有病蟲害、雜草等動(dòng)植物有害生物，蚊、蠅、蜚蠊等醫(yī)學(xué)媒介生物，土壤等禁止進(jìn)境物，以及甲醛、溴甲烷等有毒有害物質(zhì)。

（二）檢出疫情數(shù)量

2011年集裝箱疫情檢出率總量同比前兩年有所下降，但是其中檢出動(dòng)植物疫情及醫(yī)學(xué)媒介生物數(shù)量同比增量迅猛，且占疫情總數(shù)比重逐年升高，見表2。

（三）疫情來源及分析

根據(jù)蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局2009-2011年疫情截獲數(shù)據(jù)分析：被截獲疫情的集裝箱來源廣泛，又具有相對(duì)集中的趨勢(shì)。檢出不合格集裝箱主要來源于韓國、日本、美國、臺(tái)灣等國家和地區(qū)。

蘇州口岸入境集裝箱疫情截獲批次情況全年呈波浪式變化，隨溫一季度截獲批次最少，二度升高，截獲的有害生物批次有增長(zhǎng)趨勢(shì)，季度逐步走高。最熱的6、7、8月是截獲批次最高的三個(gè)月，第四季度又迅速降低。特別是這一變化基本與醫(yī)學(xué)媒介生物的生物習(xí)性和季度變化情況相吻合，因此檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)媒介生物的季度變化應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)于夏季、初秋等高溫季節(jié)， 對(duì)于入境集裝箱，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)攜帶動(dòng)植物疫情及醫(yī)學(xué)媒介生物的檢疫查驗(yàn)，嚴(yán)防疫情傳入傳播

蘇州檢驗(yàn)檢疫局嚴(yán)格按照集裝箱的有關(guān)法規(guī)認(rèn)真開展集裝箱的檢驗(yàn)檢疫工作。將查出的問題通知代理單位，集裝箱公司，要求他們與集裝箱輸出國相關(guān)單位通報(bào)情況，并加以整改。截獲的疫情定期錄入疫情上報(bào)系統(tǒng)，每月形成報(bào)表并進(jìn)行分析，重要疫情還會(huì)形成警示通報(bào)在全省乃至全國進(jìn)行發(fā)布，提醒重點(diǎn)加強(qiáng)同類集裝箱的檢疫查驗(yàn)，嚴(yán)防疫情傳入傳播 。筆者認(rèn)為，蘇州檢驗(yàn)檢疫局的上述做法，對(duì)蘇州口岸改善集裝箱檢疫狀況起到重要作用。

四、加強(qiáng)入境集裝箱檢驗(yàn)檢疫的措施及建議

（一）加強(qiáng)集裝箱場(chǎng)站管理工作

集裝箱檢驗(yàn)檢疫是保障集裝箱物流發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)前，集裝箱運(yùn)輸?shù)姆绞胶屯P(guān)模式都已發(fā)生重大變化，集裝箱國際中轉(zhuǎn)、國內(nèi)支線聯(lián)運(yùn)、內(nèi)陸無水港海鐵聯(lián)運(yùn)、出口貨物直通式通關(guān)放行等。

（二）提高風(fēng)險(xiǎn)分析

加強(qiáng)進(jìn)境集裝箱攜帶疫情及有毒有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分析的研究，高度重視集裝箱可能成為檢疫傳染病、動(dòng)植物疫病疫情傳播載體的可能性，完善對(duì)世界上突發(fā)疫病疫情的監(jiān)控、信息搜集和疫病疫情傳播分析工作，制定行之有效的應(yīng)急措施，提高快速反應(yīng)能力。結(jié)合集裝箱的來源地、箱內(nèi)溫度、集裝箱是否在經(jīng)過注冊(cè)的場(chǎng)所卸貨、箱內(nèi)裝載的貨是否易于攜帶醫(yī)學(xué)病媒生物等開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性地進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)來自疫區(qū)的高風(fēng)險(xiǎn)集裝箱長(zhǎng)期布控，嚴(yán)格實(shí)施口岸查驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)集裝箱檢驗(yàn)檢疫設(shè)備和人員投入

加強(qiáng)快速檢疫技術(shù)研究，進(jìn)一步提高口岸一線檢測(cè)能力，有針對(duì)性地增配查驗(yàn)和檢測(cè)儀器，提升集裝箱檢驗(yàn)檢疫的科技含量，提高檢疫工作有效性和高效性。充實(shí)口岸查驗(yàn)人員和衛(wèi)生處理人員，配置好衛(wèi)生處理器械，對(duì)發(fā)現(xiàn)疫情及來自疫區(qū)的集裝箱加強(qiáng)查驗(yàn)并做好消、殺、滅工作，防止疫病。

（四）加強(qiáng)對(duì)外宣傳

加強(qiáng)進(jìn)出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫工作宣傳力度，要針對(duì)進(jìn)出境集裝箱疫情疫病及有毒有害物質(zhì)檢出情況，建立通報(bào)機(jī)制，適時(shí)對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息，引起國內(nèi)外有關(guān)方面的關(guān)注，防止集裝箱疫情及有毒有害物質(zhì)的傳入傳出。

五、結(jié)論

集裝箱檢驗(yàn)檢疫涉及衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫，做好集裝箱得到檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作具有防止傳染病、動(dòng)植物有害生物及有毒有害物質(zhì)的傳入，保護(hù)人民身體健康，保護(hù)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)我國對(duì)外發(fā)展的重要意義。

（責(zé)任編輯：李敏）