長興縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

摘 要：近年來，位于浙江省北大門的長興縣依托自身優(yōu)勢和生態(tài)資源，旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長，旅游資源特色鮮明，旅游設施日益完善，鄉(xiāng)村旅游異軍突起，旅游管理規(guī)范有序。但同時也存在著不少問題，比如：旅游資源開發(fā)還有待加強；旅游配套設施建設有待強化；旅游發(fā)展機制還有待完善。因此，在“十二五”期間，長興縣主要從理順旅游產(chǎn)業(yè)機制；推進旅游發(fā)展空間布局；開展旅游業(yè)主題形象定位與市場開發(fā)大力發(fā)展本縣旅游產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞:縣域旅游；現(xiàn)狀；具體戰(zhàn)略；長興縣

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）16-0141-02

旅游產(chǎn)業(yè)作為21世紀的新興產(chǎn)業(yè)，能帶動、吸納就業(yè)，推動和刺激經(jīng)濟增長和社會進步，已然成為中國國民經(jīng)濟新的增長點，對縣域經(jīng)濟的推動也起著不可忽視的作用。本文從縣域旅游經(jīng)濟角度出發(fā)，以長興縣為例，探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制和未來方向。

長興縣是浙江省的北大門，與蘇、皖兩省接壤，位于太湖的西南岸，是浙江省湖州市下轄的三縣之一。近年來，隨著改革開放步伐的加快和科學發(fā)展觀的深入貫徹落實，長興縣經(jīng)濟和社會取得了較為矚目的成績，成功打造了“國際花園類城市”城市金獎、國家園林城市、國家衛(wèi)生縣城、省科普示范縣、省生態(tài)縣等各類名片。

一、長興縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。近年來，長興旅游在省、市旅游部門的關(guān)心指導下，堅持政府主導、體制創(chuàng)新、特色打造，實現(xiàn)了“從無到有”的歷史性跨越。努力使長興旅游實現(xiàn)“從有到優(yōu)”的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示：2006—2009年，長興縣接待游客從146萬人次上升到624.38萬人次，年均增長62.3%；旅游年收入從8.7億元上升到44.1億元，年均增長71.6%，2009年旅游收入相當于全縣GDP的18%，景點門票收入從241萬元上升到2 032萬，年均增長103%。

2.旅游資源特色鮮明。長興建縣歷史悠久，是南北朝時期陳朝開國皇帝陳霸先的誕生地，歷史上佛教興盛、名剎眾多，南北朝至唐宋時期共有大小寺院200余座，被元代大書法家趙孟頫譽為“帝鄉(xiāng)佛國”。茶圣陸羽在長興寫就了中國第一部茶葉專著——《茶經(jīng)》。明代中葉，散文大家歸有光、小說家吳承恩曾同治長興，吳承恩在長興為寫《西游記》積累了大量素材。長興是革命老區(qū)，有被譽為“江南小延安”的新四軍蘇浙軍區(qū)司令部舊址群。近年來，長興以生態(tài)、休閑、度假為主題，著力建設以探遠古生態(tài)、品唐代貢茶、訪帝鄉(xiāng)佛國、賞太湖風光、享農(nóng)家體驗為主要特色的“十大景點”，構(gòu)成了長興獨特的旅游景觀。

3.旅游設施日益完善。長興縣用于旅游景點及基礎配套設施建設投入近10億元。金釘子遠古世界景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)；中國揚子鱷村、新四軍蘇浙軍區(qū)紀念館成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)；城山溝桃源山莊成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游3A級景區(qū)；大唐貢茶院、四座文化名山、朱氏宗祠、仙山湖景區(qū)相繼建成并對外開放；2009年仙山湖景區(qū)又成功創(chuàng)建了國家級濕地公園和省級生態(tài)旅游區(qū)，成為湖州市首家省級生態(tài)旅游區(qū)；陳武帝故宮、西太湖旅游度假區(qū)等景點建設順利推進。一大批景點的建成和成熟，徹底改變了長興無景的歷史，為打造長三角生態(tài)休閑度假新選區(qū)奠定了厚實基礎。

4.鄉(xiāng)村旅游異軍突起。借助發(fā)展新農(nóng)村的大好時機，充分發(fā)揮我縣交通、區(qū)位和自然優(yōu)勢，因勢利導，長興鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效顯著，多次得到國家、省、市相關(guān)部門的充分肯定和高度評價。目前，全縣共有農(nóng)家樂經(jīng)營戶300多家，初步建成和啟動建設的休閑農(nóng)業(yè)觀光園20處，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游固定節(jié)慶活動13個，成功創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點1個。鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，有效地促進了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售和農(nóng)民增收致富，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的蓬勃發(fā)展。2007年至今長興鄉(xiāng)村旅游共接待游客596萬人次，實現(xiàn)經(jīng)營收入7.28億元。

5.旅游管理規(guī)范有序。全縣已發(fā)展旅行社（營業(yè)部）12家，其中三家旅行社年營業(yè)額超過千萬元，一家連續(xù)五年進入全省五十強。星級飯店8家，四星級酒店1家，三星級酒店4家，二星級酒店3家，正在申報三星級酒店1家，接待國內(nèi)旅游者等各項旅游指標增幅明顯，同比增長均在35%以上。全縣旅游從業(yè)人員從2006年的1 182人上升到目前的3 818人，年均增長50.76%。旅游商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)也于近年得到突破性發(fā)展。一個以“探遠古生態(tài)、品唐代貢茶、訪帝鄉(xiāng)佛國、賞太湖風光、享農(nóng)家樂趣”為主要內(nèi)容的長三角生態(tài)休閑度假新選區(qū)旅游目的地形象日益彰顯。

二、長興縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.旅游資源開發(fā)有待加強。長興雖具有豐富的文物文獻資源，但自然人文旅游資源以及民間文化資源開發(fā)深度還不夠，趣味性、參與性項目的建設起步較晚，目前還不能全部投入到使用中去，旅游景點內(nèi)部配套功能還有待繼續(xù)完善，如大唐貢茶院目前需進一步做好深層次開發(fā)和設施維護工作，揚子鱷村因征地與當?shù)卮迕癜l(fā)生矛盾，需要建立一個保護區(qū)參與式管理、合作管理、協(xié)作管理模式。同時，已開發(fā)的景區(qū)景點還在一定程度上存在著“低、小、散”現(xiàn)象，只見星星不見月亮，文化內(nèi)涵挖掘還不夠，知名度還不高。

2.旅游配套設施建設有待強化。目前全縣能夠接待旅游團隊的二、三星級中檔旅游飯店數(shù)量還不夠多，吸引中高端消費者的高檔商務、會務、休閑度假的度假村或度假酒店還沒有，休閑接待設施明顯不足，各個景區(qū)內(nèi)休閑配套設施也相當缺乏。通往部分景點的交通指示牌還不夠健全，給外來旅游車輛帶來了不便。旅游景區(qū)停車場、旅游廁所等配套設施不夠。縣城的旅游集散功能不強，缺乏縣城直達景點的旅游公交線路。中心鎮(zhèn)旅游賓館、休閑娛樂和購物場所比較缺乏。

3.旅游發(fā)展機制有待完善。旅游業(yè)是一項關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的產(chǎn)業(yè)，長興通過實施目的地營銷方式，已經(jīng)初步將一些資源整合起來，但與大部分其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用還沒有完全發(fā)揮，旅游業(yè)與其他行業(yè)的合作與運營機制還有待進一步建立和完善，如包括旅游部門和文物保護部門、林業(yè)部門等經(jīng)常因為部門利益關(guān)系而相互牽扯，直接導致旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程牽絆多、步伐緩。同時，由于旅游起步較晚，行業(yè)整體素質(zhì)還不高，普遍存在“小、散、弱”的現(xiàn)象，缺乏帶頭示范性企業(yè)；與國際國內(nèi)品牌企業(yè)相比，長興本土企業(yè)經(jīng)營理念、發(fā)展規(guī)劃、品牌意識較為滯后，在行業(yè)內(nèi)不能產(chǎn)生較大的影響力和品牌效應。

三、長興縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體戰(zhàn)略

1.理順旅游產(chǎn)業(yè)體制機制。進一步強化政府主導。進一步堅持和強化旅游核心資源的開發(fā)投入政府主導機制建設，把重要旅游景點和旅游基礎項目列入政府基礎建設項目，全力推進。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體意識，將鄉(xiāng)村旅游列入重要議事日程，結(jié)合魅力鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，規(guī)范引導農(nóng)家樂和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展，積極舉辦各類農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵；進一步強化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，強化對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標責任制中旅游工作的考核，更好地形成相關(guān)部門和旅游部門協(xié)同推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動機制，加速旅游“資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)換”。進一步強化資源整合。既整合產(chǎn)品資源又整合營銷資源。堅持市場化、專業(yè)化方向，支持縣旅游發(fā)展有限公司通過引進、合作等方式積極參與或主導旅游產(chǎn)品資源的整合和開發(fā)；通過人才引進、培養(yǎng)和規(guī)范管理，強化旅游要素的培育和建設，積極開展投融資活動，加強區(qū)域合作。進一步強化資金支持。充分發(fā)揮財政資金的引導性作用，建立和完善旅游多元化投入機制，吸引多種資金對旅游業(yè)的投入。一是要加強與金融機構(gòu)的合作，盡力拓寬資金來源渠道；二是加大招商引資力度，積極吸引外資投向旅游景區(qū)（點）建設項目、生態(tài)環(huán)保項目、觀光農(nóng)業(yè)項目、休閑度假項目及相關(guān)基礎設施建設項目；三是鼓動工商企業(yè)投資旅游，我縣旅游發(fā)展籌資豐厚的資金。

2.推進旅游空間發(fā)展布局。“十二五”期間，在全縣范圍內(nèi)逐步形成觀光旅游與休閑度假旅游產(chǎn)品有機結(jié)合，空間布局合理的“一中心六區(qū)一廊道”的空間發(fā)展格局。“一中心”:以縣城城區(qū)為中心，完善吃住行游購娛等旅游配套要素，建設旅游集散中心，將縣城打造為旅游服務和集散的中心，宜游的城市。“六區(qū)域”：（1）顧渚茶文化旅游風景區(qū)。以大唐貢茶院為龍頭，建設國家級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。（2）合溪水庫古生態(tài)旅游區(qū)。以十里古銀杏長廊、合溪水庫、金釘子遠古世界景區(qū)為重點，將其打造成為古生態(tài)旅游的精品產(chǎn)品 。（3）仙山湖濕地生態(tài)旅游區(qū)。以仙山湖景區(qū)、中國揚子鱷村、二界嶺山鄉(xiāng)休閑度假區(qū)為主體，初步形成一個集科普、觀光、休閑度假為一體的生態(tài)旅游帶。（4）城南休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。以城山、周塢山、城山溝桃源山莊、白茶特色街等為依托，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光園和高端休閑度假產(chǎn)品。（5）環(huán)太湖高端休閑旅游度假區(qū)。塑造長興縣太湖旅游度假區(qū)的個性特色，打造與無錫和蘇州太湖差異鮮明的太湖休閑度假品牌，初步形成環(huán)太湖旅游度假區(qū)雛形，成為省級旅游度假區(qū)。（6）經(jīng)典紅色旅游活動體驗區(qū)。以新四軍蘇浙軍區(qū)紀念館舊址群為核心，爭創(chuàng)4A級風景區(qū)，以“江南小延安”為亮點，初步建成在全國具有較高知名度的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。“一廊道”：鄉(xiāng)村休閑觀光綠色廊道。將顧渚、金釘子、二界嶺等各組團串聯(lián)起來，形成鄉(xiāng)村休閑觀光綠色廊道。

3.開展旅游業(yè)主題形象定位與市場開發(fā)。強化旅游市場營銷。搭建旅游營銷平臺，加大宣傳力度，充分發(fā)揮各新聞媒介的傳播推廣功能。同時，以旅交會為重點，組團參加浙江省、長三角、國內(nèi)、國際及周邊重點友好城市旅交會，積極探索展會促銷新方法，增強推廣實效。充分調(diào)動各旅游企業(yè)的積極性，全面擴大長興縣長三角地區(qū)旅游的影響力和市場占有率。加大區(qū)域合作力度。利用區(qū)位交通優(yōu)勢，鞏固并深度開發(fā)以上海、江蘇、浙東南、皖東南為主的長三角市場。積極培育市場半徑500公里范圍內(nèi)的贛、湘、閩、鄂、魯?shù)刃屡d市場。組織特色專項旅游活動。大力培育發(fā)展獨具長興地方山水特色的各類節(jié)慶活動，如登山節(jié)、自行車賽、垂釣節(jié)、攝影賽以及采摘、土特產(chǎn)展銷等活動，不斷擴大長興旅游的影響力，全面提升長興旅游的知名度和美譽度。加快發(fā)展旅游網(wǎng)絡營銷。進一步推進網(wǎng)絡營銷和傳統(tǒng)營銷的結(jié)合，充分利用電子網(wǎng)絡載體，對長興縣旅游市場進行更有效的細分和目標定位。完善旅游形象識別系統(tǒng)。研究、提升和確定旅游主題形象，建立全縣旅游視聽識別體系、游客解說系統(tǒng)、形象宣傳推廣系統(tǒng)，通過外部加大宣傳和內(nèi)部打造品質(zhì)，進一步提升長興旅游在長三角乃至國內(nèi)外的知名度和吸引力。

[責任編輯 吳明宇]