長(zhǎng)興縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

摘 要：近年來，位于浙江省北大門的長(zhǎng)興縣依托自身優(yōu)勢(shì)和生態(tài)資源，旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，旅游資源特色鮮明，旅游設(shè)施日益完善，鄉(xiāng)村旅游異軍突起，旅游管理規(guī)范有序。但同時(shí)也存在著不少問題，比如：旅游資源開發(fā)還有待加強(qiáng)；旅游配套設(shè)施建設(shè)有待強(qiáng)化；旅游發(fā)展機(jī)制還有待完善。因此，在“十二五”期間，長(zhǎng)興縣主要從理順旅游產(chǎn)業(yè)機(jī)制；推進(jìn)旅游發(fā)展空間布局；開展旅游業(yè)主題形象定位與市場(chǎng)開發(fā)大力發(fā)展本縣旅游產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞:縣域旅游；現(xiàn)狀；具體戰(zhàn)略；長(zhǎng)興縣

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）16-0141-02

旅游產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，能帶動(dòng)、吸納就業(yè)，推動(dòng)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，已然成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)也起著不可忽視的作用。本文從縣域旅游經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，以長(zhǎng)興縣為例，探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和未來方向。

長(zhǎng)興縣是浙江省的北大門，與蘇、皖兩省接壤，位于太湖的西南岸，是浙江省湖州市下轄的三縣之一。近年來，隨著改革開放步伐的加快和科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，長(zhǎng)興縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得了較為矚目的成績(jī)，成功打造了“國(guó)際花園類城市”城市金獎(jiǎng)、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省科普示范縣、省生態(tài)縣等各類名片。

一、長(zhǎng)興縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。近年來，長(zhǎng)興旅游在省、市旅游部門的關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、體制創(chuàng)新、特色打造，實(shí)現(xiàn)了“從無到有”的歷史性跨越。努力使長(zhǎng)興旅游實(shí)現(xiàn)“從有到優(yōu)”的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示：2006—2009年，長(zhǎng)興縣接待游客從146萬人次上升到624.38萬人次，年均增長(zhǎng)62.3%；旅游年收入從8.7億元上升到44.1億元，年均增長(zhǎng)71.6%，2009年旅游收入相當(dāng)于全縣GDP的18%，景點(diǎn)門票收入從241萬元上升到2 032萬，年均增長(zhǎng)103%。

2.旅游資源特色鮮明。長(zhǎng)興建縣歷史悠久，是南北朝時(shí)期陳朝開國(guó)皇帝陳霸先的誕生地，歷史上佛教興盛、名剎眾多，南北朝至唐宋時(shí)期共有大小寺院200余座，被元代大書法家趙孟頫譽(yù)為“帝鄉(xiāng)佛國(guó)”。茶圣陸羽在長(zhǎng)興寫就了中國(guó)第一部茶葉專著——《茶經(jīng)》。明代中葉，散文大家歸有光、小說家吳承恩曾同治長(zhǎng)興，吳承恩在長(zhǎng)興為寫《西游記》積累了大量素材。長(zhǎng)興是革命老區(qū)，有被譽(yù)為“江南小延安”的新四軍蘇浙軍區(qū)司令部舊址群。近年來，長(zhǎng)興以生態(tài)、休閑、度假為主題，著力建設(shè)以探遠(yuǎn)古生態(tài)、品唐代貢茶、訪帝鄉(xiāng)佛國(guó)、賞太湖風(fēng)光、享農(nóng)家體驗(yàn)為主要特色的“十大景點(diǎn)”，構(gòu)成了長(zhǎng)興獨(dú)特的旅游景觀。

3.旅游設(shè)施日益完善。長(zhǎng)興縣用于旅游景點(diǎn)及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)投入近10億元。金釘子遠(yuǎn)古世界景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；中國(guó)揚(yáng)子鱷村、新四軍蘇浙軍區(qū)紀(jì)念館成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)；城山溝桃源山莊成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游3A級(jí)景區(qū)；大唐貢茶院、四座文化名山、朱氏宗祠、仙山湖景區(qū)相繼建成并對(duì)外開放；2009年仙山湖景區(qū)又成功創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)濕地公園和省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)，成為湖州市首家省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)；陳武帝故宮、西太湖旅游度假區(qū)等景點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)。一大批景點(diǎn)的建成和成熟，徹底改變了長(zhǎng)興無景的歷史，為打造長(zhǎng)三角生態(tài)休閑度假新選區(qū)奠定了厚實(shí)基礎(chǔ)。

4.鄉(xiāng)村旅游異軍突起。借助發(fā)展新農(nóng)村的大好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我縣交通、區(qū)位和自然優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效顯著，多次得到國(guó)家、省、市相關(guān)部門的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。目前，全縣共有農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶300多家，初步建成和啟動(dòng)建設(shè)的休閑農(nóng)業(yè)觀光園20處，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游固定節(jié)慶活動(dòng)13個(gè)，成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)。鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售和農(nóng)民增收致富，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的蓬勃發(fā)展。2007年至今長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游共接待游客596萬人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入7.28億元。

5.旅游管理規(guī)范有序。全縣已發(fā)展旅行社（營(yíng)業(yè)部）12家，其中三家旅行社年?duì)I業(yè)額超過千萬元，一家連續(xù)五年進(jìn)入全省五十強(qiáng)。星級(jí)飯店8家，四星級(jí)酒店1家，三星級(jí)酒店4家，二星級(jí)酒店3家，正在申報(bào)三星級(jí)酒店1家，接待國(guó)內(nèi)旅游者等各項(xiàng)旅游指標(biāo)增幅明顯，同比增長(zhǎng)均在35%以上。全縣旅游從業(yè)人員從2006年的1 182人上升到目前的3 818人，年均增長(zhǎng)50.76%。旅游商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)也于近年得到突破性發(fā)展。一個(gè)以“探遠(yuǎn)古生態(tài)、品唐代貢茶、訪帝鄉(xiāng)佛國(guó)、賞太湖風(fēng)光、享農(nóng)家樂趣”為主要內(nèi)容的長(zhǎng)三角生態(tài)休閑度假新選區(qū)旅游目的地形象日益彰顯。

二、長(zhǎng)興縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.旅游資源開發(fā)有待加強(qiáng)。長(zhǎng)興雖具有豐富的文物文獻(xiàn)資源，但自然人文旅游資源以及民間文化資源開發(fā)深度還不夠，趣味性、參與性項(xiàng)目的建設(shè)起步較晚，目前還不能全部投入到使用中去，旅游景點(diǎn)內(nèi)部配套功能還有待繼續(xù)完善，如大唐貢茶院目前需進(jìn)一步做好深層次開發(fā)和設(shè)施維護(hù)工作，揚(yáng)子鱷村因征地與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生矛盾，需要建立一個(gè)保護(hù)區(qū)參與式管理、合作管理、協(xié)作管理模式。同時(shí)，已開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)還在一定程度上存在著“低、小、散”現(xiàn)象，只見星星不見月亮，文化內(nèi)涵挖掘還不夠，知名度還不高。

2.旅游配套設(shè)施建設(shè)有待強(qiáng)化。目前全縣能夠接待旅游團(tuán)隊(duì)的二、三星級(jí)中檔旅游飯店數(shù)量還不夠多，吸引中高端消費(fèi)者的高檔商務(wù)、會(huì)務(wù)、休閑度假的度假村或度假酒店還沒有，休閑接待設(shè)施明顯不足，各個(gè)景區(qū)內(nèi)休閑配套設(shè)施也相當(dāng)缺乏。通往部分景點(diǎn)的交通指示牌還不夠健全，給外來旅游車輛帶來了不便。旅游景區(qū)停車場(chǎng)、旅游廁所等配套設(shè)施不夠。縣城的旅游集散功能不強(qiáng)，缺乏縣城直達(dá)景點(diǎn)的旅游公交線路。中心鎮(zhèn)旅游賓館、休閑娛樂和購(gòu)物場(chǎng)所比較缺乏。

3.旅游發(fā)展機(jī)制有待完善。旅游業(yè)是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)興通過實(shí)施目的地營(yíng)銷方式，已經(jīng)初步將一些資源整合起來，但與大部分其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用還沒有完全發(fā)揮，旅游業(yè)與其他行業(yè)的合作與運(yùn)營(yíng)機(jī)制還有待進(jìn)一步建立和完善，如包括旅游部門和文物保護(hù)部門、林業(yè)部門等經(jīng)常因?yàn)椴块T利益關(guān)系而相互牽扯，直接導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程牽絆多、步伐緩。同時(shí)，由于旅游起步較晚，行業(yè)整體素質(zhì)還不高，普遍存在“小、散、弱”的現(xiàn)象，缺乏帶頭示范性企業(yè)；與國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)相比，長(zhǎng)興本土企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展規(guī)劃、品牌意識(shí)較為滯后，在行業(yè)內(nèi)不能產(chǎn)生較大的影響力和品牌效應(yīng)。

三、長(zhǎng)興縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體戰(zhàn)略

1.理順旅游產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)。進(jìn)一步堅(jiān)持和強(qiáng)化旅游核心資源的開發(fā)投入政府主導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，把重要旅游景點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)項(xiàng)目列入政府基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體意識(shí)，將鄉(xiāng)村旅游列入重要議事日程，結(jié)合魅力鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)家樂和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展，積極舉辦各類農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵；進(jìn)一步強(qiáng)化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)責(zé)任制中旅游工作的考核，更好地形成相關(guān)部門和旅游部門協(xié)同推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，加速旅游“資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)換”。進(jìn)一步強(qiáng)化資源整合。既整合產(chǎn)品資源又整合營(yíng)銷資源。堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化方向，支持縣旅游發(fā)展有限公司通過引進(jìn)、合作等方式積極參與或主導(dǎo)旅游產(chǎn)品資源的整合和開發(fā)；通過人才引進(jìn)、培養(yǎng)和規(guī)范管理，強(qiáng)化旅游要素的培育和建設(shè)，積極開展投融資活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域合作。進(jìn)一步強(qiáng)化資金支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)性作用，建立和完善旅游多元化投入機(jī)制，吸引多種資金對(duì)旅游業(yè)的投入。一是要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，盡力拓寬資金來源渠道；二是加大招商引資力度，積極吸引外資投向旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、休閑度假項(xiàng)目及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；三是鼓動(dòng)工商企業(yè)投資旅游，我縣旅游發(fā)展籌資豐厚的資金。

2.推進(jìn)旅游空間發(fā)展布局。“十二五”期間，在全縣范圍內(nèi)逐步形成觀光旅游與休閑度假旅游產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合，空間布局合理的“一中心六區(qū)一廊道”的空間發(fā)展格局。“一中心”:以縣城城區(qū)為中心，完善吃住行游購(gòu)?qiáng)实嚷糜闻涮滓兀ㄔO(shè)旅游集散中心，將縣城打造為旅游服務(wù)和集散的中心，宜游的城市。“六區(qū)域”：（1）顧渚茶文化旅游風(fēng)景區(qū)。以大唐貢茶院為龍頭，建設(shè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。（2）合溪水庫(kù)古生態(tài)旅游區(qū)。以十里古銀杏長(zhǎng)廊、合溪水庫(kù)、金釘子遠(yuǎn)古世界景區(qū)為重點(diǎn)，將其打造成為古生態(tài)旅游的精品產(chǎn)品 。（3）仙山湖濕地生態(tài)旅游區(qū)。以仙山湖景區(qū)、中國(guó)揚(yáng)子鱷村、二界嶺山鄉(xiāng)休閑度假區(qū)為主體，初步形成一個(gè)集科普、觀光、休閑度假為一體的生態(tài)旅游帶。（4）城南休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。以城山、周塢山、城山溝桃源山莊、白茶特色街等為依托，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光園和高端休閑度假產(chǎn)品。（5）環(huán)太湖高端休閑旅游度假區(qū)。塑造長(zhǎng)興縣太湖旅游度假區(qū)的個(gè)性特色，打造與無錫和蘇州太湖差異鮮明的太湖休閑度假品牌，初步形成環(huán)太湖旅游度假區(qū)雛形，成為省級(jí)旅游度假區(qū)。（6）經(jīng)典紅色旅游活動(dòng)體驗(yàn)區(qū)。以新四軍蘇浙軍區(qū)紀(jì)念館舊址群為核心，爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，以“江南小延安”為亮點(diǎn)，初步建成在全國(guó)具有較高知名度的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。“一廊道”：鄉(xiāng)村休閑觀光綠色廊道。將顧渚、金釘子、二界嶺等各組團(tuán)串聯(lián)起來，形成鄉(xiāng)村休閑觀光綠色廊道。

3.開展旅游業(yè)主題形象定位與市場(chǎng)開發(fā)。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)營(yíng)銷。搭建旅游營(yíng)銷平臺(tái)，加大宣傳力度，充分發(fā)揮各新聞媒介的傳播推廣功能。同時(shí)，以旅交會(huì)為重點(diǎn)，組團(tuán)參加浙江省、長(zhǎng)三角、國(guó)內(nèi)、國(guó)際及周邊重點(diǎn)友好城市旅交會(huì)，積極探索展會(huì)促銷新方法，增強(qiáng)推廣實(shí)效。充分調(diào)動(dòng)各旅游企業(yè)的積極性，全面擴(kuò)大長(zhǎng)興縣長(zhǎng)三角地區(qū)旅游的影響力和市場(chǎng)占有率。加大區(qū)域合作力度。利用區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，鞏固并深度開發(fā)以上海、江蘇、浙東南、皖東南為主的長(zhǎng)三角市場(chǎng)。積極培育市場(chǎng)半徑500公里范圍內(nèi)的贛、湘、閩、鄂、魯?shù)刃屡d市場(chǎng)。組織特色專項(xiàng)旅游活動(dòng)。大力培育發(fā)展獨(dú)具長(zhǎng)興地方山水特色的各類節(jié)慶活動(dòng)，如登山節(jié)、自行車賽、垂釣節(jié)、攝影賽以及采摘、土特產(chǎn)展銷等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大長(zhǎng)興旅游的影響力，全面提升長(zhǎng)興旅游的知名度和美譽(yù)度。加快發(fā)展旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和傳統(tǒng)營(yíng)銷的結(jié)合，充分利用電子網(wǎng)絡(luò)載體，對(duì)長(zhǎng)興縣旅游市場(chǎng)進(jìn)行更有效的細(xì)分和目標(biāo)定位。完善旅游形象識(shí)別系統(tǒng)。研究、提升和確定旅游主題形象，建立全縣旅游視聽識(shí)別體系、游客解說系統(tǒng)、形象宣傳推廣系統(tǒng)，通過外部加大宣傳和內(nèi)部打造品質(zhì)，進(jìn)一步提升長(zhǎng)興旅游在長(zhǎng)三角乃至國(guó)內(nèi)外的知名度和吸引力。

[責(zé)任編輯 吳明宇]