淺析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查的困境與出路

摘 要：經(jīng)濟(jì)犯罪依托經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迅猛發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)犯罪也出現(xiàn)了新變化，對(duì)公安經(jīng)偵部門的偵查工作提出了新挑戰(zhàn)。應(yīng)積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)經(jīng)偵工作提出的新要求，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)犯罪的新情況、新特點(diǎn)，剖析經(jīng)偵工作中存在的問題和不足，研究相應(yīng)的對(duì)策措施，以期進(jìn)一步提升中國(guó)經(jīng)偵隊(duì)伍的能力和水平，從而全面提升公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的效能和水平。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)犯罪；偵查；困境；出路

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）16-0099-03

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度越來(lái)越高，各種經(jīng)濟(jì)成分的并存，新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷產(chǎn)生，各種破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪也不斷產(chǎn)生和發(fā)展。由于市場(chǎng)主體多元化，市場(chǎng)參與方式的多樣化，法律法規(guī)的多樣性，更顯經(jīng)濟(jì)犯罪的復(fù)雜性和隱蔽性。近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，以浙江省為例，2007年以來(lái)，刑事犯罪案件總體保持平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)犯罪案件年發(fā)案增幅達(dá)15.26%，明顯高于浙江省GDP年均增長(zhǎng)幅度，經(jīng)濟(jì)犯罪侵害的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)犯罪種類日益繁多，經(jīng)偵系統(tǒng)管轄的89個(gè)罪名，目前浙江省已涉及68個(gè)。而當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪中面臨一些問題和不足，面對(duì)新形勢(shì)新問題，如何提高經(jīng)偵部門打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的效能和水平，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾根本利益，是經(jīng)偵部門亟待解決的課題。

一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)犯罪既表現(xiàn)為量的擴(kuò)張，又表現(xiàn)為質(zhì)的攀升，嚴(yán)重破壞了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，概括而言呈現(xiàn)以下特征：

（一）經(jīng)濟(jì)犯罪總的呈上升趨勢(shì)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪案件連續(xù)多年呈上升趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)犯罪涉案金額不斷增大，大案要案增多，社會(huì)危害日益嚴(yán)重。一些經(jīng)濟(jì)犯罪大要案件往往涉及幾個(gè)、十幾個(gè)省市，涉港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)犯罪也呈增長(zhǎng)之勢(shì) [1]。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的日益頻繁，跨國(guó)的經(jīng)濟(jì)犯罪大要案件日益增多。

（二）高科技犯罪，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪日益增多

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)犯罪手段更趨現(xiàn)代化和智能化。國(guó)內(nèi)外一些犯罪分子借助電子商務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物、遠(yuǎn)程教育、自動(dòng)銀行等載體實(shí)施犯罪，采用現(xiàn)代高科技手段實(shí)施技術(shù)型、智能型犯罪。隨之而來(lái)的網(wǎng)上詐騙購(gòu)物、網(wǎng)上設(shè)計(jì)程序結(jié)算劃款等經(jīng)濟(jì)犯罪頻發(fā)，運(yùn)用高科技手段解密碼從取款機(jī)上取款、利用計(jì)算機(jī)偽造金融票據(jù)行騙等經(jīng)濟(jì)犯罪案件增多。

（三）金融領(lǐng)域的犯罪升溫

中國(guó)金融業(yè)日益國(guó)際化，金融市場(chǎng)日趨活躍，但中國(guó)金融監(jiān)管職能相對(duì)落后，法律法規(guī)尚未健全，這在一定程度上為犯罪分子將毒品犯罪、走私犯罪、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的有組織犯罪等許多犯罪的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為合法收入創(chuàng)造了條件，使國(guó)際、國(guó)內(nèi)的犯罪集團(tuán)進(jìn)行跨國(guó)洗錢成為了可能。在金融領(lǐng)域，出現(xiàn)針對(duì)新的金融交易工具和交易行為的投機(jī)與詐騙犯罪，如期權(quán)詐騙、基金對(duì)倒（合謀侵害基金所有者的應(yīng)得利益）等，非法融資、拆借特別是洗錢犯罪日漸增多，證券領(lǐng)域的內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)罪等增多。

（四）涉外經(jīng)濟(jì)犯罪、國(guó)際性經(jīng)濟(jì)犯罪明顯增加

中國(guó)加入WTO后經(jīng)濟(jì)更趨國(guó)際化，國(guó)內(nèi)外不法之徒利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展的不平衡，利用各國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)制度和法律制度進(jìn)行國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)犯罪，主要表現(xiàn)為：國(guó)外經(jīng)濟(jì)犯罪分子以投資、經(jīng)商、訪問等合法途徑進(jìn)入中國(guó)進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，并把境外的一些犯罪方式和犯罪手段向國(guó)內(nèi)滲透、輸入。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)犯罪分子利用外國(guó)公司不熟悉中國(guó)法律和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的劣勢(shì)實(shí)施犯罪，并將犯罪空間向境外、國(guó)外延伸、拓展。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)犯罪分子內(nèi)外勾結(jié)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪，在商貿(mào)活動(dòng)中信用證詐騙、合同詐騙、騙取出口退稅等犯罪活動(dòng)將逐漸增多。跨國(guó)洗錢、走私、販賣人口與跨國(guó)詐騙等成為中國(guó)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域面臨的嚴(yán)峻課題。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查工作面臨的困境

當(dāng)前破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)秩序較為混亂。根據(jù)目前法律法規(guī)的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門共管轄77種經(jīng)濟(jì)犯罪案件。近年來(lái)經(jīng)偵部門對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查雖取得了一定的成效，但是由于經(jīng)濟(jì)犯罪案件本身的復(fù)雜性以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門成立時(shí)間較晚等原因，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作存在的主要問題有：

（一）信息（或受案）渠道不暢

經(jīng)濟(jì)犯罪案件發(fā)案的信息主要來(lái)源于單位、群眾的舉報(bào)，受害人的報(bào)案，或是有關(guān)行政管理部門移交，很少是經(jīng)偵部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的。經(jīng)偵部門發(fā)現(xiàn)案件的能力很有限，情報(bào)信息來(lái)源窄，方法陳舊，這突出地反映出了經(jīng)偵工作渠道極其不暢，很難適應(yīng)當(dāng)前打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的需要。主要原因在于經(jīng)偵部門沒能和諸如銀行、證券、海關(guān)、稅務(wù)、工商、貿(mào)易甚至是房地產(chǎn)等有關(guān)的行業(yè)和相關(guān)部門建立起制度化的信息互通渠道，在與國(guó)內(nèi)的以及與境外的同行存在著不協(xié)調(diào)關(guān)系常使工作進(jìn)退兩難，甚至有的行政管理部門由于受利益驅(qū)動(dòng)，缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制，真正移交到公安機(jī)關(guān)的案件遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際發(fā)案數(shù)，大量刑事案件被以罰代刑，擅自行政處理了。

（二）公安機(jī)關(guān)與相關(guān)部門關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏良好的協(xié)作機(jī)制

公安部先后與多家行政機(jī)關(guān)就打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)聯(lián)合下發(fā)了很多規(guī)范性文件，明確要求公安和其他行政部門既要各司其職，又要通力合作，相互支持，形成打擊合力。但在具體執(zhí)法過(guò)程中，由于各種各樣的原因，在案件移送、協(xié)查取證、信息溝通等方面出現(xiàn)了一些問題，有的甚至出現(xiàn)了公安和行政機(jī)關(guān)相互對(duì)立的局面。如有些地方相關(guān)部門之間在辦理經(jīng)濟(jì)案件時(shí)互相推誘，甚至干擾正常執(zhí)法；有些地方由于經(jīng)偵和法制部門的關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好，法制部門拒絕或消極審核經(jīng)濟(jì)犯罪案件，經(jīng)偵部門對(duì)于定性困難的案件也不主動(dòng)和法制部門分析研究；有些地方的公安機(jī)關(guān)與檢察、工商、稅務(wù)、金融等部門的關(guān)系不融洽或者認(rèn)識(shí)不一致，特別是對(duì)案件的定性、立案標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不一樣，直接影響到案件的移送工作。有的為了本地方、本部門的利益出面干擾查處工作，甚至給公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證設(shè)置障礙，有的對(duì)外地司法機(jī)關(guān)的正常辦案收取“協(xié)作費(fèi)”，并以種種借口設(shè)置障礙，橫加阻撓。

（三）經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵辦工作中“六難”現(xiàn)象仍然存在

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵辦工作中“六難”現(xiàn)象依然存在，即發(fā)現(xiàn)難、定性難、取證難、追逃難、追贓難、處罰難。由于經(jīng)濟(jì)犯罪的隱蔽性及作案時(shí)間長(zhǎng)、潛伏期長(zhǎng)的特點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)犯罪較其他刑事犯罪發(fā)現(xiàn)難，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)犯罪案件不是發(fā)生在現(xiàn)在，只是事情敗露在現(xiàn)在。由于經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛往往交織在一起，經(jīng)濟(jì)犯罪往往故意以合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)掩蓋其犯罪行為，加上市場(chǎng)主體多元化，市場(chǎng)參與的多樣化，法律法規(guī)的多樣性，經(jīng)濟(jì)犯罪復(fù)雜而隱蔽，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪案件定性難。經(jīng)濟(jì)犯罪案件多數(shù)涉及面較廣、人員多而復(fù)雜，跨越的地域大、歷時(shí)長(zhǎng)，報(bào)案滯后，犯罪分子就有足夠時(shí)間對(duì)證據(jù)進(jìn)行銷毀和篡改，取證據(jù)時(shí)機(jī)不利，再加上人們對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)經(jīng)濟(jì)犯罪與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益沒有直接關(guān)系，對(duì)作證心存顧慮，不愿作證或不如實(shí)提供案件證據(jù)，給調(diào)查取證帶來(lái)困難，涉案若潛逃，取證更困難。案發(fā)后，犯罪分子要么大肆揮霍，要么已償還欠債，因法律規(guī)定犯罪嫌疑人既要退款又要追究刑事責(zé)任，有的寧愿判刑也不愿退贓，使得損失難以挽回。

（四）法律法規(guī)不完善

法律對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪的描述過(guò)于籠統(tǒng)、原則，立法和司法解釋滯后，難以實(shí)現(xiàn)罪刑法定原則所要求的罪與罰的具體化和明確化。由于經(jīng)濟(jì)案件本身的復(fù)雜性以及法律界限不明確，導(dǎo)致區(qū)分不清是經(jīng)濟(jì)糾紛還是經(jīng)濟(jì)犯罪，是民事侵權(quán)還是刑事犯罪，以致立案不準(zhǔn)，也導(dǎo)致一些案件公安、法院兩家都可受理，都可立案的現(xiàn)象。由于相應(yīng)的司法解釋未能及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)有些犯罪情節(jié)的認(rèn)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不僅使公安機(jī)關(guān)認(rèn)定犯罪難，而且由于公、檢、法三家由于處在不同的位置、角度、立場(chǎng)和不同的認(rèn)識(shí)，造成公、檢、法三家對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的認(rèn)定存在分歧，并難以形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，罪與非罪難以區(qū)分，此罪與彼罪、罪重與罪輕等問題上也常出現(xiàn)分歧。由于立法跟不上，公、檢、法三家有時(shí)各自為陣，互相扯皮、推諉，常造成公安機(jī)關(guān)辦的案件遭到退卷、輕判等，另外由于司法解釋的滯后也造成部分案件管轄不明確，這些都削弱了對(duì)犯罪行為的打擊力度。

（五）經(jīng)偵隊(duì)伍力量薄弱

經(jīng)偵部門普遍存在著警力不足，且經(jīng)偵隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)老化。經(jīng)偵工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，運(yùn)用法律、法規(guī)十分廣泛，而且涉及金融、外貿(mào)、證券、稅務(wù)、海關(guān)、審計(jì)、財(cái)會(huì)等諸多方面的專業(yè)知識(shí)，需要辦案人員既要懂得偵查業(yè)務(wù)，又要懂得相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。而經(jīng)偵隊(duì)伍中既懂法律和偵查業(yè)務(wù)，又懂得相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人相當(dāng)缺乏，有時(shí)在辦案中只能被動(dòng)應(yīng)付，或者過(guò)多依靠其他相關(guān)部門的幫助來(lái)辦案，從而影響辦案效率。

三、完善中國(guó)經(jīng)偵工作的對(duì)策措施

（一）不斷完善經(jīng)濟(jì)立法和執(zhí)法

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的研究，以提高經(jīng)濟(jì)立法的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)執(zhí)法的針對(duì)性，為強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控，提高宏觀調(diào)控的效率服務(wù)。首先要盡快解決工作中已經(jīng)暴露出來(lái)的問題。如對(duì)偵查工作的初查階段常因證據(jù)不足，在還沒有立案的情況下進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)行業(yè)及部門本位主義的制度限制對(duì)偵查工作很不方便，立法上應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，減少限制，為經(jīng)偵部門提供順利查證的渠道。其次要完善法律法規(guī)，針對(duì)司法實(shí)踐中遇見的各種難點(diǎn)和問題及時(shí)出臺(tái)司法解釋，使之更具操作性。如明確界定贓款、贓物的范圍，解決破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪中的法條競(jìng)合問題，高度重視立法解釋等。進(jìn)一步完善與刑法相銜接的部門法律規(guī)范，尤其是金融、保險(xiǎn)、期貨、證券、房地產(chǎn)等熱點(diǎn)部門的法律規(guī)范，使刑事處罰與民事處罰、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰相匹配。進(jìn)一步完善刑法中的資格刑，資格刑的剝奪是財(cái)產(chǎn)刑的延伸，為了防范經(jīng)濟(jì)犯罪分子利用特定的資格實(shí)施犯罪行為，中國(guó)刑罰應(yīng)該完善職業(yè)禁止、行業(yè)禁止、職務(wù)禁止。第三要修訂中國(guó)法律對(duì)國(guó)際性經(jīng)濟(jì)犯罪的罪名、定性、量刑的有關(guān)規(guī)定，減少與主要國(guó)家和地區(qū)的法律差異，簽訂雙邊或多邊協(xié)議，為防范國(guó)際性經(jīng)濟(jì)犯罪，建立可靠的法律保障，奠定共同打擊國(guó)際性經(jīng)濟(jì)犯罪的法律基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)偵情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)

首先，要加強(qiáng)經(jīng)偵調(diào)研工作，緊緊圍繞經(jīng)偵工作發(fā)展的全局性問題，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)展趨勢(shì)、規(guī)律及偵防對(duì)策的前瞻性研究，加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)濟(jì)犯罪的研究。其次，針對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)犯罪跨越區(qū)域廣，涉案人員多，作案手段智能化高的特點(diǎn)，注重情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)。確立信息工作在經(jīng)偵基礎(chǔ)工作中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位 [2]，要建立犯罪情報(bào)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和情報(bào)通報(bào)制度，加強(qiáng)信息的收集、分析、儲(chǔ)存、傳遞、檢索和利用，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和可疑資金流動(dòng)情況的全面監(jiān)控能力；要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人員、嫌疑單位的基礎(chǔ)調(diào)查工作；另外，公檢法機(jī)關(guān)要將國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)欺詐犯罪、黑社會(huì)犯罪等的變化動(dòng)向、涉案領(lǐng)域、作案手段、組織形式直至重點(diǎn)對(duì)象的情報(bào)，進(jìn)行大容量的匯集、整理、儲(chǔ)存和迅速傳遞，旨在形成及時(shí)而有效的預(yù)警機(jī)制。各地公安機(jī)關(guān)的信息通報(bào)及其反饋也要制度化、規(guī)范化，落實(shí)責(zé)任制，真正做到情報(bào)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享，隨時(shí)調(diào)用，成為偵查辦案的切入點(diǎn)。增強(qiáng)與港、澳、臺(tái)、外國(guó)以及國(guó)際刑警間的合作關(guān)系，疏通渠道，建立國(guó)際與地區(qū)間的情報(bào)信息合作平臺(tái)。第三，加強(qiáng)特情工作，合理布建和使用專案特情，控制特情和情報(bào)特情。對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的多發(fā)部位，做好隱蔽力量的規(guī)劃部署工作，建立并運(yùn)用秘密力量和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的監(jiān)控，在經(jīng)濟(jì)犯罪案件易發(fā)、多發(fā)部位和重點(diǎn)、熱點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)犯罪經(jīng)常涉足的場(chǎng)所，如金融、證券、期貨、商貿(mào)、中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)布建秘密力量、建立秘密據(jù)點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、控制、防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的能力。

（三）建立健全經(jīng)偵協(xié)作機(jī)制

加強(qiáng)經(jīng)偵協(xié)作，建立健全經(jīng)偵協(xié)作機(jī)制，已成為經(jīng)偵工作宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容 [3]。首先，隨著跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的增多，各級(jí)公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)各部門之間要加強(qiáng)交流與協(xié)作，進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部經(jīng)偵工作協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪情報(bào)信息的聯(lián)網(wǎng)與共享，建立協(xié)查取證工作機(jī)制，建立緝捕犯罪嫌疑人協(xié)作機(jī)制，共同打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。其次，經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪離不開有關(guān)部門的協(xié)作配合，公安機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)與其他部門如紀(jì)檢、監(jiān)察、法院、檢察院、工商、金融、稅務(wù)、出版、專利、海關(guān)、內(nèi)外貿(mào)易、煙草、銀行、審計(jì)、保險(xiǎn)、證券、煙草、電信、技術(shù)監(jiān)督等的交流與協(xié)作，建立切實(shí)可行的聯(lián)絡(luò)制度和證據(jù)采集、案件移送制度、協(xié)作制度，及時(shí)通報(bào)經(jīng)濟(jì)犯罪情報(bào)信息和案件工作情況，并完善監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪，要充分利用中國(guó)已加人國(guó)際刑警組織的有利條件和已與多個(gè)國(guó)家簽訂的司法協(xié)助協(xié)議，加強(qiáng)國(guó)際間的刑事司法合作，在境外調(diào)研、聯(lián)合偵查、緝捕境外逃犯、引渡犯罪分子和情報(bào)交流等方面加強(qiáng)合作，及時(shí)將經(jīng)濟(jì)犯罪分子及其非法攜帶的資金，從境外緝捕、引渡回國(guó)，最大限度地減少案件財(cái)產(chǎn)的損失。

（四）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，確保嚴(yán)格公正執(zhí)法

在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，要按照《刑訴法》和公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》要求，從案件受理、辦案程序等都要用制度的形式固定下來(lái)，嚴(yán)把案件受理關(guān)，嚴(yán)禁插手經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)禁搞案件提成或變相提成，嚴(yán)禁索取“辦案費(fèi)”、“協(xié)作費(fèi)”；禁止“以罰代刑”，對(duì)犯罪分子以行政處罰代替刑事處罰，以罰款、補(bǔ)稅、沒收非法所得來(lái)代替法律制裁，不僅不能有效打擊犯罪，還會(huì)縱容犯罪；在外部，要認(rèn)真接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、人民群眾和社會(huì)監(jiān)督，做到公正執(zhí)法。

（五）建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)偵隊(duì)伍

公安機(jī)關(guān)是打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的主力軍，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又十分艱巨的任務(wù)，而公安經(jīng)偵隊(duì)伍人員不足，專業(yè)人才缺乏，已難以適應(yīng)經(jīng)偵工作新形勢(shì)，因此，必須加強(qiáng)公安經(jīng)偵隊(duì)伍建設(shè)。首先，要堅(jiān)持政治建警，使經(jīng)偵隊(duì)伍始終保持正確的政治方向和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高民警反腐蝕反誘惑能力。其次，要狠抓專業(yè)化建設(shè)，使經(jīng)偵民警能夠懂業(yè)務(wù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律，會(huì)偵查破案、會(huì)做群眾工作，著力提升經(jīng)偵隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng) [4]。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)犯罪智能化程度高、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，選任具有審計(jì)、稅務(wù)、工商、金融等方面專業(yè)技能的人才充實(shí)經(jīng)偵隊(duì)伍，改善經(jīng)偵部門的人才結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查的專業(yè)水平。再次，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)公安經(jīng)偵民警進(jìn)行金融、稅務(wù)、證券、保險(xiǎn)、財(cái)會(huì)、工商管理、會(huì)計(jì)審計(jì)等專業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)刑事、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的培訓(xùn)，強(qiáng)化國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易方面的相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；強(qiáng)化偵查技能的培訓(xùn)。最后，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，提高執(zhí)法水平。規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法行為，防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生，要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法辦案責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，不斷增強(qiáng)經(jīng)偵民警的法制觀念和證據(jù)意識(shí)、訴訟意識(shí)、時(shí)效意識(shí)，保證做到嚴(yán)格公正執(zhí)法。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]