社會主義新農(nóng)村建設的研究綜述

摘 要：自從黨中央正式提出建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略以來，學術界對其展開了充分而廣泛的研究。國外學者主要是從如何改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展兩個方面來對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題展開研究的；國內(nèi)學者主要是從社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)涵、意義、模式、應注意的問題和需采取的措施等方面對社會主義新農(nóng)村建設進行闡述的。他們的研究成果對于社會主義新農(nóng)村建設具有重大的理論和現(xiàn)實意義，但也存在著實踐基礎不充分、適應面窄、實證研究相對較少的不足。

關鍵詞：新農(nóng)村建設；觀點；綜述

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）16-0038-02

2005年10月，黨中央正式提出建設社會主義新農(nóng)村，社會各界關于新農(nóng)村建設的研究和討論出現(xiàn)了熱潮。國內(nèi)外學者對農(nóng)村建設問題從不同的角度、不同的學科領域進行了深入細致的研究，取得了許多豐碩的成果，對于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有重大的理論和實踐意義。

一、國外研究現(xiàn)狀

國外學者對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的研究較早，他們的研究重點集中于如何改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和如何推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。圍繞著這兩個基本問題，他們進行了廣泛而深刻的研究。

1.鄉(xiāng)村發(fā)展理論。David A.M.Lee及D.E.Chaudhri在研究了各發(fā)展中國家鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展歷程之后，提出了整合的鄉(xiāng)村發(fā)展理念，其包括如下幾個方面：鄉(xiāng)村生產(chǎn)力要得到發(fā)展、鄉(xiāng)村居民生活水平要有相應的提高、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要有規(guī)劃、鄉(xiāng)村基層管理組織要保持相對自治等。Inayatullah在其專著《鄉(xiāng)村發(fā)展的研究，亞洲的若干經(jīng)驗》中認為，鄉(xiāng)村發(fā)展意義較大，其可以傳播并改進農(nóng)場技術，產(chǎn)生新的技術理念并推動技術的發(fā)展，而且還能夠促使技術與社會、文化和政治等因素相融合。Ranall Weitz在《變遷世界的鄉(xiāng)村發(fā)展》一書中指出，加大對鄉(xiāng)村居民教育和培訓的力度，可以增加鄉(xiāng)村人力資本存量，其將會極大地促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.改造農(nóng)業(yè)理論。美國學者吉爾茨認為農(nóng)業(yè)具有明顯的“內(nèi)卷化”特征，即農(nóng)業(yè)勞動的日邊際報酬隨著時間的推移是逐步遞減的，中國農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣具有類似的特征。舒爾茨在其專著《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中認為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終未能獲得重大突破的關鍵原因在于與其他產(chǎn)業(yè)相比，投資農(nóng)業(yè)的收益率較低，極大地影響了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)進行追加投資的積極性，因此要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低生產(chǎn)效率的狀態(tài)，必須引進現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。日本學者關谷俊作（2004）認為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，進一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而推動日本經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為了有效地擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，可以放寬對農(nóng)地租借權(quán)的規(guī)定，采取相關措施促進農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

自從黨中央提出社會主義新農(nóng)村建設這項重大戰(zhàn)略決策以來，國內(nèi)許多專家學者從不同角度對新農(nóng)村建設進行了更加深入、細致的研究，并提出了許多富有建設性的理論和建議，以下對他們的研究成果進行綜述。

1.社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)涵。鄭新立（2006）認為社會主義新農(nóng)村建設能夠有效地扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大的趨勢，增加農(nóng)民收入，從而有效地激活農(nóng)村消費市場，消化國內(nèi)富余的工業(yè)生產(chǎn)能力，進一步優(yōu)化國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，代表了大多數(shù)人的利益。馬曉河（2006）認為，社會主義新農(nóng)村建設是一個全新的、綜合性的概念，它承接了以往國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題的所有內(nèi)容，并增加了新的元素，其最終目標是以新農(nóng)村為載體，以新農(nóng)村建設為手段，著力解決三農(nóng)問題，以實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化和奪取全面建設小康社會的勝利。王偉光（2006）指出，社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)涵十分豐富，它是物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明的有機統(tǒng)一體。

2.社會主義新農(nóng)村建設的意義。溫鐵軍(2006)認為社會主義新農(nóng)村建設能夠使中國國民經(jīng)濟的宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到最大的優(yōu)化，從而徹底性破解中國三農(nóng)問題。王愛蓮、張凡勇（2008）認為，社會主義新農(nóng)村建設能夠全面推進小康社會目標的實現(xiàn)，促進中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，有效地增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村。張艷（2007）認為，社會主義新農(nóng)村建設能夠縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；以新農(nóng)村建設為載體，是破解三農(nóng)問題的有效途徑；內(nèi)涵十分豐富，是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的有機統(tǒng)一體。

3.社會主義新農(nóng)村建設的模式。郭炳章（2006）通過具體分析各地新農(nóng)村建設的實踐活動并總結(jié)相關經(jīng)驗，得出了新農(nóng)村建設是依靠手段和目標兩種模式來向前推動的，主要包括工業(yè)帶動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營拉動、第三產(chǎn)業(yè)推動等。王鐵（2008）在其專著《浪激村潮——中國新農(nóng)村建設十大問題探究》中，通過介紹和剖析全國新農(nóng)村建設30個典型村鎮(zhèn)的情況，總結(jié)概括出新農(nóng)村建設的模式有資源開發(fā)型、村企合一型、生態(tài)莊園型、文化旅游型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型和第三產(chǎn)業(yè)主導型等。

4.社會主義新農(nóng)村建設中應注意的問題。柯炳生（2007）認為，推進新農(nóng)村建設應處理好政府與農(nóng)民、中央與地方、投入與改革、村鎮(zhèn)規(guī)劃與經(jīng)濟社會規(guī)劃、區(qū)域布局規(guī)劃與村鎮(zhèn)整治規(guī)劃等十大關系。 程松杰（2007）認為，建設社會主義新農(nóng)村建設應該從本區(qū)的實際情況出發(fā)，充分尊重大多數(shù)農(nóng)村居民的意愿；各級政府要逐步完善對新農(nóng)村建設進行多元投入的機制，而且還要建立相應的跟蹤機制，確保各項資金及時、準確地到位；加強農(nóng)田水利道路等基礎設施建設，夯實農(nóng)業(yè)基礎，為社會主義新農(nóng)村建設提供產(chǎn)業(yè)支撐。張曉山（2006）認為，社會主義新農(nóng)村建設中必須要處理好農(nóng)村小康社會、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革的關系，處理好新農(nóng)村建設中硬件與軟件、政府和農(nóng)民角色定位的關系。

5.建設社會主義新農(nóng)村應采取的措施。陳錫文（2007）認為，社會主義新農(nóng)村建設要有所突破，必須進行四個方面的創(chuàng)新：第一，各級政府要逐步建立穩(wěn)定增長的、效率不斷提高的對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多元投入機制，并建立相應的跟蹤機制，以確保各項資金及時、準確、足額地到位；第二，要協(xié)調(diào)好各級黨委和政府部門的關系，整合它們各自的優(yōu)勢資源以形成合力，妥協(xié)處理好彼此之間塊塊的利益格局；第三，建立能夠有效增加農(nóng)民收入為導向的激勵機制以激發(fā)廣大農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的積極性，并使投入到新農(nóng)村建設項目的產(chǎn)權(quán)主體多樣化，進行項目投資的可行性論證和確定預期利潤，以吸引社會各方廣泛參與；第四，要積極構(gòu)建能夠逐步地、有效地破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機制。林毅夫（2008）認為，社會主義新農(nóng)村建設的著手點應該是農(nóng)基礎設施建設，建成的適宜時間為2020年，對象是自然村，投入的資金以公共財為主，而且要與城鎮(zhèn)化進程同步、協(xié)調(diào)地推進。賈康（2006）認為，社會主義新農(nóng)村建設的著手點應該是農(nóng)村基礎設施建設，為了滿足農(nóng)村對公共基礎設施日益增長的需求，可以利用公司合作伙伴關系管理模式，引入微觀市場主體（主要是公司），為農(nóng)村提供一些適宜的基礎設施。

三、簡要評述

綜上所述，國內(nèi)外學者針對新農(nóng)村建設展開深入研究后所提出的一些真知灼見使我們對于新農(nóng)村建設的輪廓有了一個更為清晰的認識，進一步豐富和完善了社會主義新農(nóng)村建設理論，從理論上指導著各地的新農(nóng)村建設，并對其深入、持續(xù)、有效地推動新農(nóng)村建設具有較大的借鑒意義。但是已有的研究也存在不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，由于中國新農(nóng)村建設的研究和部署還停留在廣泛的意義和重點試驗階段，對新農(nóng)村建設進行研究的實踐基礎不足，只能進行典型案例分析，使得已有的研究還處于摸索階段，新農(nóng)村建設尚未形成一個成熟、完整的理論體系；第二，大多數(shù)學者主要從宏觀視角、全國層面上去思考新農(nóng)村建設，往往傾向于政策解讀與經(jīng)驗總結(jié)，進行實證研究的較少；第三，他們的研究主要適用于一般條件較優(yōu)地區(qū)的新農(nóng)村建設，對于民族地區(qū)如何進行新農(nóng)村建設研究卻不多，構(gòu)建指標體系量化民族地區(qū)新農(nóng)村建設成果的更少。

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[責任編輯 吳高君]