社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究綜述

摘 要：自從黨中央正式提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略以來，學(xué)術(shù)界對其展開了充分而廣泛的研究。國外學(xué)者主要是從如何改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展兩個(gè)方面來對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題展開研究的；國內(nèi)學(xué)者主要是從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、意義、模式、應(yīng)注意的問題和需采取的措施等方面對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行闡述的。他們的研究成果對于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義，但也存在著實(shí)踐基礎(chǔ)不充分、適應(yīng)面窄、實(shí)證研究相對較少的不足。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；觀點(diǎn)；綜述

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）16-0038-02

2005年10月，黨中央正式提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，社會(huì)各界關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的研究和討論出現(xiàn)了熱潮。國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)村建設(shè)問題從不同的角度、不同的學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，取得了許多豐碩的成果，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一、國外研究現(xiàn)狀

國外學(xué)者對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的研究較早，他們的研究重點(diǎn)集中于如何改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和如何推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。圍繞著這兩個(gè)基本問題，他們進(jìn)行了廣泛而深刻的研究。

1.鄉(xiāng)村發(fā)展理論。David A.M.Lee及D.E.Chaudhri在研究了各發(fā)展中國家鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程之后，提出了整合的鄉(xiāng)村發(fā)展理念，其包括如下幾個(gè)方面：鄉(xiāng)村生產(chǎn)力要得到發(fā)展、鄉(xiāng)村居民生活水平要有相應(yīng)的提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有規(guī)劃、鄉(xiāng)村基層管理組織要保持相對自治等。Inayatullah在其專著《鄉(xiāng)村發(fā)展的研究，亞洲的若干經(jīng)驗(yàn)》中認(rèn)為，鄉(xiāng)村發(fā)展意義較大，其可以傳播并改進(jìn)農(nóng)場技術(shù)，產(chǎn)生新的技術(shù)理念并推動(dòng)技術(shù)的發(fā)展，而且還能夠促使技術(shù)與社會(huì)、文化和政治等因素相融合。Ranall Weitz在《變遷世界的鄉(xiāng)村發(fā)展》一書中指出，加大對鄉(xiāng)村居民教育和培訓(xùn)的力度，可以增加鄉(xiāng)村人力資本存量，其將會(huì)極大地促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.改造農(nóng)業(yè)理論。美國學(xué)者吉爾茨認(rèn)為農(nóng)業(yè)具有明顯的“內(nèi)卷化”特征，即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的日邊際報(bào)酬隨著時(shí)間的推移是逐步遞減的，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣具有類似的特征。舒爾茨在其專著《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終未能獲得重大突破的關(guān)鍵原因在于與其他產(chǎn)業(yè)相比，投資農(nóng)業(yè)的收益率較低，極大地影響了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)進(jìn)行追加投資的積極性，因此要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低生產(chǎn)效率的狀態(tài)，必須引進(jìn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。日本學(xué)者關(guān)谷俊作（2004）認(rèn)為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，進(jìn)一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了有效地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，可以放寬對農(nóng)地租借權(quán)的規(guī)定，采取相關(guān)措施促進(jìn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

自從黨中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策以來，國內(nèi)許多專家學(xué)者從不同角度對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了更加深入、細(xì)致的研究，并提出了許多富有建設(shè)性的理論和建議，以下對他們的研究成果進(jìn)行綜述。

1.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵。鄭新立（2006）認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能夠有效地扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，增加農(nóng)民收入，從而有效地激活農(nóng)村消費(fèi)市場，消化國內(nèi)富余的工業(yè)生產(chǎn)能力，進(jìn)一步優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，代表了大多數(shù)人的利益。馬曉河（2006）認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全新的、綜合性的概念，它承接了以往國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題的所有內(nèi)容，并增加了新的元素，其最終目標(biāo)是以新農(nóng)村為載體，以新農(nóng)村建設(shè)為手段，著力解決三農(nóng)問題，以實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化和奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的勝利。王偉光（2006）指出，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵十分豐富，它是物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明的有機(jī)統(tǒng)一體。

2.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義。溫鐵軍(2006)認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能夠使中國國民經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到最大的優(yōu)化，從而徹底性破解中國三農(nóng)問題。王愛蓮、張凡勇（2008）認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能夠全面推進(jìn)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，有效地增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村。張艷（2007）認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能夠縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；以新農(nóng)村建設(shè)為載體，是破解三農(nóng)問題的有效途徑；內(nèi)涵十分豐富，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一體。

3.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的模式。郭炳章（2006）通過具體分析各地新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)并總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，得出了新農(nóng)村建設(shè)是依靠手段和目標(biāo)兩種模式來向前推動(dòng)的，主要包括工業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營拉動(dòng)、第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)等。王鐵（2008）在其專著《浪激村潮——中國新農(nóng)村建設(shè)十大問題探究》中，通過介紹和剖析全國新農(nóng)村建設(shè)30個(gè)典型村鎮(zhèn)的情況，總結(jié)概括出新農(nóng)村建設(shè)的模式有資源開發(fā)型、村企合一型、生態(tài)莊園型、文化旅游型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型和第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型等。

4.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)注意的問題。柯炳生（2007）認(rèn)為，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)處理好政府與農(nóng)民、中央與地方、投入與改革、村鎮(zhèn)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃、區(qū)域布局規(guī)劃與村鎮(zhèn)整治規(guī)劃等十大關(guān)系。 程松杰（2007）認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該從本區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，充分尊重大多數(shù)農(nóng)村居民的意愿；各級政府要逐步完善對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行多元投入的機(jī)制，而且還要建立相應(yīng)的跟蹤機(jī)制，確保各項(xiàng)資金及時(shí)、準(zhǔn)確地到位；加強(qiáng)農(nóng)田水利道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。張曉山（2006）認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中必須要處理好農(nóng)村小康社會(huì)、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革的關(guān)系，處理好新農(nóng)村建設(shè)中硬件與軟件、政府和農(nóng)民角色定位的關(guān)系。

5.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)采取的措施。陳錫文（2007）認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要有所突破，必須進(jìn)行四個(gè)方面的創(chuàng)新：第一，各級政府要逐步建立穩(wěn)定增長的、效率不斷提高的對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多元投入機(jī)制，并建立相應(yīng)的跟蹤機(jī)制，以確保各項(xiàng)資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額地到位；第二，要協(xié)調(diào)好各級黨委和政府部門的關(guān)系，整合它們各自的優(yōu)勢資源以形成合力，妥協(xié)處理好彼此之間塊塊的利益格局；第三，建立能夠有效增加農(nóng)民收入為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制以激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，并使投入到新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)主體多樣化，進(jìn)行項(xiàng)目投資的可行性論證和確定預(yù)期利潤，以吸引社會(huì)各方廣泛參與；第四，要積極構(gòu)建能夠逐步地、有效地破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機(jī)制。林毅夫（2008）認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著手點(diǎn)應(yīng)該是農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成的適宜時(shí)間為2020年，對象是自然村，投入的資金以公共財(cái)為主，而且要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步、協(xié)調(diào)地推進(jìn)。賈康（2006）認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著手點(diǎn)應(yīng)該是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了滿足農(nóng)村對公共基礎(chǔ)設(shè)施日益增長的需求，可以利用公司合作伙伴關(guān)系管理模式，引入微觀市場主體（主要是公司），為農(nóng)村提供一些適宜的基礎(chǔ)設(shè)施。

三、簡要評述

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者針對新農(nóng)村建設(shè)展開深入研究后所提出的一些真知灼見使我們對于新農(nóng)村建設(shè)的輪廓有了一個(gè)更為清晰的認(rèn)識，進(jìn)一步豐富和完善了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論，從理論上指導(dǎo)著各地的新農(nóng)村建設(shè)，并對其深入、持續(xù)、有效地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)具有較大的借鑒意義。但是已有的研究也存在不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，由于中國新農(nóng)村建設(shè)的研究和部署還停留在廣泛的意義和重點(diǎn)試驗(yàn)階段，對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行研究的實(shí)踐基礎(chǔ)不足，只能進(jìn)行典型案例分析，使得已有的研究還處于摸索階段，新農(nóng)村建設(shè)尚未形成一個(gè)成熟、完整的理論體系；第二，大多數(shù)學(xué)者主要從宏觀視角、全國層面上去思考新農(nóng)村建設(shè)，往往傾向于政策解讀與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)行實(shí)證研究的較少；第三，他們的研究主要適用于一般條件較優(yōu)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，對于民族地區(qū)如何進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)研究卻不多，構(gòu)建指標(biāo)體系量化民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)成果的更少。

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[責(zé)任編輯 吳高君]