基于港腹產(chǎn)業(yè)聯(lián)動視角的國家東中西區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作研究

摘 要：以沿海與腹地經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)為研究對象，通過對沿海與腹地兩個子系統(tǒng)的相互作用機(jī)制及由相互作用程度所形成的發(fā)展模式進(jìn)行分析，試圖提出連云港與其腹地充分實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，形成腹地產(chǎn)業(yè)支撐度高、港口產(chǎn)業(yè)附加值大這一最優(yōu)模式的途徑，即建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織；興建臨港產(chǎn)業(yè)園，培育臨港產(chǎn)業(yè)集群；設(shè)立“飛地型產(chǎn)業(yè)區(qū)”；推進(jìn)保稅港區(qū)建設(shè)，加速港城區(qū)一體化進(jìn)程；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

關(guān)鍵詞:港口；腹地；產(chǎn)業(yè)合作；東中西區(qū)域

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）16-0158-03

引言

2005年，連云港委市政府確定了國際性海濱城市、現(xiàn)代化港口工業(yè)城市、山海相擁知名旅游城市的城市定位，標(biāo)志著連云港市的發(fā)展戰(zhàn)略開始由封閉式的內(nèi)陸型思維向開放式的海洋型思維轉(zhuǎn)變。2011年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)在連云港設(shè)立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，示范區(qū)的設(shè)立標(biāo)志著沿海與腹地的聯(lián)系將更加緊密，港口與腹地經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)實現(xiàn)分工與協(xié)作有了更高的平臺和載體，同時也要求無論是沿海地區(qū)還是內(nèi)陸地區(qū)都要在此目標(biāo)下重新考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的方向。從近幾年連云港與腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐看，一方面，連云港港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展的積極性、主動性極為高漲，但發(fā)展重點(diǎn)還處于完善港口功能和聚集臨港產(chǎn)業(yè)的初級階段，對內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未能起到有效的拉動作用；另一方面，腹地多數(shù)地區(qū)在過去的發(fā)展中主要依托當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)向性特征明顯，極少確立港口和沿海臨港產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，因此也未能形成對港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。港口、臨港產(chǎn)業(yè)與腹地產(chǎn)業(yè)這種缺少互動的發(fā)展?fàn)顩r，是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相矛盾的。國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗充分證明，依托港口資源做大做強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而帶動腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)與腹地產(chǎn)業(yè)演進(jìn)共生，才能真正實現(xiàn)以港口為龍頭、以腹地產(chǎn)業(yè)為龍身的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動與快速發(fā)展。鑒于此，客觀分析連云港市臨港產(chǎn)業(yè)與腹地產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)共生狀況，尋求二者共生共榮的演進(jìn)對策，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、沿海與腹地經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)的形成機(jī)理與演變模式

（一）沿海與腹地經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)的形成機(jī)理

1.沿海港口經(jīng)濟(jì)對腹地經(jīng)濟(jì)拉動機(jī)制。港口在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演著重要角色，起到內(nèi)引外聯(lián)的橋梁及紐帶作用。一般來說，港口經(jīng)濟(jì)對腹地經(jīng)濟(jì)的拉動作用體現(xiàn)在以下幾個方面：一是通過前向及后向關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)鏈向腹地延伸和拓展，帶動腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是利用對外開放優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)腹地參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)；三是依托綜合服務(wù)優(yōu)勢，為腹地提供信息、金融、商務(wù)、物流等綜合服務(wù)；四是港口功能的不斷提升與發(fā)展能促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2.腹地經(jīng)濟(jì)對沿海港口經(jīng)濟(jì)的推動機(jī)制。腹地經(jīng)濟(jì)對沿海港口也有反作用，表現(xiàn)為腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對港口經(jīng)濟(jì)的推動。腹地的豐富的資源為沿海地區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)尤其是臨港大工業(yè)的發(fā)展提供重要的支撐；腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增加適箱貨種，進(jìn)而推動港口經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。港口和腹地之間相互依存，密不可分，協(xié)同發(fā)展。以港興腹、以腹促港、港腹互動是國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)律。

3.港口與腹地互動發(fā)展的基礎(chǔ)動力。港口與腹地互動發(fā)展，形成港口—腹地一體化的基礎(chǔ)動力是：港口—腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展是根本原動力；港口—腹地內(nèi)在必然聯(lián)系、區(qū)域整體開放發(fā)展與外向型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的綜合需求是內(nèi)在推動力；由傳統(tǒng)的區(qū)域比較優(yōu)勢向區(qū)域競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變是綜合驅(qū)動力；世界經(jīng)濟(jì)一體化的運(yùn)動發(fā)展是外在牽動力。在這四種動力的作用下，港口和腹地互動協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

（二）沿海與腹地經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)的演變模式

1.模式一：腹地產(chǎn)業(yè)支撐度低、臨港產(chǎn)業(yè)附加值小。從生產(chǎn)鏈角度看，臨港產(chǎn)業(yè)與腹地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)延伸度比較低，部分產(chǎn)業(yè)存在低水平的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)沒有絲毫關(guān)聯(lián)。對建立產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈較短，中間環(huán)節(jié)不暢通。從價值鏈角度看，港口與腹地的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要集中于上游產(chǎn)業(yè)，多是煤、油等資源型產(chǎn)業(yè)，所生產(chǎn)商品的技術(shù)含量一般不高，附加值低，國際競爭力差。這種模式大多存在于發(fā)達(dá)國家的初期發(fā)展階段、當(dāng)前發(fā)展中國家發(fā)展水平較差的港口及其所在省區(qū)。

2.模式二：腹地產(chǎn)業(yè)支撐度高、臨港產(chǎn)業(yè)附加值小。對腹地產(chǎn)業(yè)支撐度高、港口產(chǎn)業(yè)附加值小的模式來說，從生產(chǎn)鏈角度看，臨港產(chǎn)業(yè)與腹地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)延伸度很高，港腹系統(tǒng)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)鏈，且其鏈條一般都很長，中間環(huán)節(jié)非常暢通。從價值鏈角度看，港口與腹地的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要集中于上游產(chǎn)業(yè)，多是傳統(tǒng)的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，所生產(chǎn)商品的技術(shù)含量一般不高，附加值低，國際競爭力差。

3.模式三：腹地產(chǎn)業(yè)支撐度低、臨港產(chǎn)業(yè)附加值大。對腹地產(chǎn)業(yè)支撐度低、港口貨物附加值大的模式來說，從生產(chǎn)鏈角度看，臨港產(chǎn)業(yè)與腹地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)延伸度比較低，其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)斷裂。從價值鏈角度看，港口與腹地的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要集中于下游產(chǎn)業(yè)，多是高科技產(chǎn)業(yè)，所生產(chǎn)商品的技術(shù)含量和附加值都很高，國際競爭力強(qiáng)。

4.模式四：腹地產(chǎn)業(yè)支撐度高、臨港產(chǎn)業(yè)附加值大。此模式從生產(chǎn)鏈角度看，臨港產(chǎn)業(yè)與腹地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)延伸度很高，港腹系統(tǒng)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)鏈，且其鏈條一般都很長，中間環(huán)節(jié)非常暢通。從價值鏈角度看，港口與腹地的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要集中于下游產(chǎn)業(yè)，大多是深度加工制造業(yè)或高科技產(chǎn)業(yè)，所生產(chǎn)商品的技術(shù)含量和附加值很高，國際競爭力強(qiáng)。這種模式大多存在于發(fā)達(dá)國家的港口與腹地，港口所在國家或地區(qū)的地域一般也比較小，如荷蘭的鹿特丹港、韓國的釜山港、中國臺灣省的高雄港等。

二、連云港港口與腹地互動發(fā)展的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

（一）連云港港口與腹地互動發(fā)展現(xiàn)實基礎(chǔ)

連云港港1933年開港，經(jīng)過多年特別是“十一五”以來的加快建設(shè)，港口已經(jīng)發(fā)展成為長三角和渤海灣之間重要的區(qū)域性國際樞紐港和集裝箱干線港，中西部地區(qū)對外交流、擴(kuò)大開放的重要口岸，亞歐大陸間國際集裝箱水陸聯(lián)運(yùn)的黃金物流通道。港口基礎(chǔ)設(shè)施日益完備，現(xiàn)有包括煤炭、集裝箱、木材、糧食、危險品等生產(chǎn)性泊位43個，其中萬噸級以上泊位39個，最大泊位30萬噸級。主航道水深-16.5米，第六代集裝箱船和15萬噸級礦石船可滿載全天候通航，20萬噸級礦石船可乘潮進(jìn)出港。連云港港是中國進(jìn)口氧化鋁、出口鋁錠和膠合板第一大港，出口焦炭、進(jìn)口有色礦第二大港，沿海出口煤炭唯一無索賠港。目前，港口擁有國際國內(nèi)航線58條，月航班達(dá)300班次，開通至莫斯科、阿拉木圖、鄭州、成都、西安等集裝箱“五定”班列，與世界上160多個國家和地區(qū)的近千個港口有貿(mào)易運(yùn)輸往來，承擔(dān)了大陸橋過境集裝箱60％以上的運(yùn)量，已經(jīng)形成公路、鐵路、航空、水路、管道的綜合運(yùn)輸體系，港口裝卸和堆存能力也得到提高。連云港口岸是全國十大海港口岸之一，是江蘇最早對外開放的口岸。多年來，口岸查驗單位主動服務(wù)國家區(qū)域共同發(fā)展大局，不斷加強(qiáng)與沿海、沿橋口岸的溝通協(xié)調(diào)，積極推行區(qū)域通關(guān)和跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸政策。區(qū)域通關(guān)已擴(kuò)大至15個省區(qū)，與寧夏、青海、新疆等地簽訂口岸戰(zhàn)略合作協(xié)議，與鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊等沿橋城市結(jié)成大陸橋物流聯(lián)盟，侯馬、西寧、洛陽、淮安、徐州、宿遷、銀川等內(nèi)地物流場站建成運(yùn)營。

（二）初步形成了港腹產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

目前中西部地區(qū)已在連云港設(shè)立辦事處200多個，興辦各類企業(yè)400多家，已有716研究所、西北探礦機(jī)械廠、蘭州煉油廠等一批三線企業(yè)，軍工企業(yè)，先后在連云港設(shè)立分廠，開設(shè)窗口。連云港的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在中西部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)與代表機(jī)構(gòu)已有100多家，中藍(lán)連海設(shè)計院在青海建立了西北分院，先后參與青海鹽湖鉀肥、新疆羅布泊鹽湖鉀鹽、吐魯番硝酸納開發(fā)的項目設(shè)計和工程開發(fā)。中復(fù)連眾集團(tuán)不僅為新疆金風(fēng)科技等中西部風(fēng)電企業(yè)提供配套，還在甘肅酒泉開工建設(shè)風(fēng)電葉片制造項目，實現(xiàn)中西部地區(qū)與連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動。連云港市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分考慮中西部對外開放過程中的相關(guān)需求，為其提供相應(yīng)的發(fā)展載體，在發(fā)揮既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，充分利用港口優(yōu)勢，聯(lián)手?jǐn)U大對外開放。

（三）腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于連云港港口的需求

1.產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸需求。產(chǎn)業(yè)鏈延伸包括前向延伸和后向延伸。以冶金工業(yè)為例，治金工業(yè)中存在大量的原材料進(jìn)口，由于原材料數(shù)量寵大，運(yùn)輸過程中將占用大量運(yùn)輸資源，增加運(yùn)輸成本，由此產(chǎn)生前向產(chǎn)業(yè)鏈拓展需求，通過港口原材料加工產(chǎn)業(yè)的設(shè)置，對初始原材料進(jìn)行初步加工，縮小體積，減輕重量，以達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的作用。從連云港港口貨物吞吐結(jié)構(gòu)來看，煤炭、礦石、鋼材、油品等大宗貨物占比較大，“酒肉穿腸過”式的大進(jìn)大出格局沒有發(fā)生根本性變化，由此產(chǎn)生了中西部地區(qū)對于港口產(chǎn)業(yè)鏈前向延伸的需求。后向產(chǎn)業(yè)鏈拓展需求主要是通過在港口設(shè)立專業(yè)組裝廠，完善裝備制造業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈，便利中西部裝備出口。

2.港口產(chǎn)業(yè)配套需求。中西部產(chǎn)業(yè)相對集中，產(chǎn)品特征相似，由此產(chǎn)生對港口的專業(yè)服務(wù)需求。大型裝備由于體積重量大，需要特殊的專業(yè)起卸設(shè)備；原材料商品數(shù)量多，需要大面積的堆場；農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸儲存過程中對于溫度的要求嚴(yán)格，需要專業(yè)地運(yùn)輸冷鏈倉儲設(shè)備等。連云港港由于發(fā)展相對較晚，相比其他港口在硬件設(shè)施和服務(wù)經(jīng)驗上有所不足，因此需加強(qiáng)對中西部產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)的需求。中西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)的需求主要表現(xiàn)在：其一，金融服務(wù)業(yè)的需求。盡管中西部地區(qū)在全國的經(jīng)濟(jì)比重中有所提高，但其經(jīng)濟(jì)總量對于外部資金的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東部地區(qū)，因此在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中容易出現(xiàn)融資難的問題，因此需要港口城市金融服務(wù)的需求。其二，對港口城市進(jìn)出口服務(wù)的需求。中西部由于深處內(nèi)陸，部分企業(yè)不熟悉相關(guān)進(jìn)出口的流程及技巧，但卻有著發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望，由此產(chǎn)生了對港口城市提供進(jìn)出口服務(wù)的需求。其三，商品展示平臺需求。中西部產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品很多情況下缺乏展示的平臺，不為客商所了解，因此需要在交通便利地區(qū)的各種會展服務(wù)，通過這種方式使得有優(yōu)勢的中西部產(chǎn)品為國外客商所認(rèn)識，從而帶動產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、連云港港口與腹地經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的實現(xiàn)條件

1.設(shè)立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織是實現(xiàn)沿海與腹地經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的保障。沿海與腹地經(jīng)濟(jì)的互動是以形成區(qū)域共同市場為前提的。實現(xiàn)連云港港口與腹地經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展，關(guān)鍵在于形成跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，也就是要建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，由區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織對沿海經(jīng)濟(jì)帶與腹地經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。目前，連云港已與陸橋沿線城市建立了各種合作組織，包括政府與非政府組織。但其實質(zhì)而言，是就城市某項或某幾項功能所形成的局部性的聯(lián)合。隨著連云港與腹地兩個子系統(tǒng)相互作用地不斷深入，必然要求建立城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，以此來進(jìn)行區(qū)域全面、綜合性的協(xié)調(diào)，使市場在區(qū)域的資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)資源在區(qū)域的優(yōu)化配置，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2.興建臨港產(chǎn)業(yè)園，培育臨港產(chǎn)業(yè)集群。臨港產(chǎn)業(yè)是與港口發(fā)展最為密切的產(chǎn)業(yè)，臨港產(chǎn)業(yè)園是港口與腹地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸的最佳載體。當(dāng)前要加快國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新興臨港產(chǎn)業(yè)園、徐圩—板橋臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、灌南臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。臨港產(chǎn)業(yè)園以建設(shè)進(jìn)口資源加工基地、建設(shè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移基地為主要目標(biāo)。利用臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)與中西部地區(qū)進(jìn)口資源深加工企業(yè)合作建設(shè)石油化工、有色金屬、精品鋼材等加工基地，降低物流成本，形成緊密型產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)中西部地區(qū)企業(yè)參與國際市場競爭的能力；利用現(xiàn)有港口條件，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，鼓勵中西部地區(qū)外向型企業(yè)在示范區(qū)建設(shè)出口產(chǎn)品加工分裝、裝備制造出口組裝等專業(yè)化生產(chǎn)加工基地，為大陸橋沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。

3.設(shè)立“飛地型產(chǎn)業(yè)區(qū)”。“飛地型產(chǎn)業(yè)區(qū)”指內(nèi)陸城市在連云港辟地建立的屬于自己的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。盡管飛地在空間上與處于內(nèi)陸地區(qū)的城市斷開，但它仍屬于內(nèi)陸城市管轄，或與內(nèi)陸城市保持著功能上的聯(lián)系。“飛地型產(chǎn)業(yè)區(qū)”能夠在推進(jìn)工業(yè)化和招商引資中打破行政區(qū)劃限制，實現(xiàn)互利共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“飛地”內(nèi)應(yīng)發(fā)展既與連云港市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相連，又與腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，建立與腹地經(jīng)濟(jì)、與“飛地”提供市相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，便于二市共同為“飛地產(chǎn)業(yè)區(qū)”內(nèi)的產(chǎn)業(yè)做配套，節(jié)省成本，發(fā)揮整體優(yōu)勢。同時，還應(yīng)建設(shè)“飛地產(chǎn)業(yè)區(qū)”與腹地的信息資源網(wǎng)，使腹地通過快捷的通訊手段了解“飛地”內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并及時反饋、指導(dǎo)其進(jìn)一步的發(fā)展。“飛地”的設(shè)立還將為內(nèi)陸城市培養(yǎng)大量的具有開放意識的人才，傳輸先進(jìn)的觀念，縮小與沿海地區(qū)的差異。

4.推進(jìn)保稅港區(qū)建設(shè)，加速港城區(qū)一體化進(jìn)程。設(shè)立連云港保稅港區(qū)是更好地服務(wù)新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)東中西互動發(fā)展的迫切需要。新亞歐大陸橋沿線11個省區(qū)，面積占全國37.5%，人口占34.4%，經(jīng)濟(jì)總量占37.1%，具有豐富的勞動力資源，是中國重要的農(nóng)產(chǎn)品、能源和原材料基地。連云港港口吞吐量中有60%以上貨源來自中西部。中西部對連云港提供的服務(wù)期望值很高，希望連云港加快包括保稅港區(qū)在內(nèi)的港口功能建設(shè)，提升連云港的服務(wù)水平，加快連云港發(fā)展，立足橋頭堡構(gòu)建一個具有較強(qiáng)輻射帶動能力的新增長極，以帶動和服務(wù)中西部崛起振興、促進(jìn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展。保稅港區(qū)的設(shè)立必將增強(qiáng)和完善港口的中轉(zhuǎn)、配送、采購、分撥、加工、定艙、結(jié)算、報關(guān)、報驗等服務(wù)功能，集物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息與通訊服務(wù)和人員服務(wù)為一體，促進(jìn)連云港向國際集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港方向發(fā)展，推進(jìn)連云港港口功能轉(zhuǎn)型升級。

5.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對中西部腹地的服務(wù)。中西部對于連云港港口服務(wù)業(yè)的需求主要包括金融、商務(wù)、信息、航運(yùn)、物流等。從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，針對中西部地區(qū)的市場需求，為中西部構(gòu)建相關(guān)功能服務(wù)平臺，有效利用市場機(jī)制整合資源，加快港口、物流、金融、航運(yùn)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。政府加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，創(chuàng)造有利于連云港服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，建立政策支持和保障機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)中西部地區(qū)的主動性，做好對中西部的宣傳推廣工作，增加在中西部地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，改善服務(wù)軟環(huán)境，提升服務(wù)水平。建立專業(yè)化市場，以臨港產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)零部件配套、成品批發(fā)等專業(yè)化市場，以滿足中西部企業(yè)的需求。重視建設(shè)生產(chǎn)要素市場、產(chǎn)權(quán)交易市場。積極發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，采取政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的方式，大力發(fā)展代理商、生產(chǎn)力中心、技術(shù)信息中心、質(zhì)量檢測控制中心、開放性行業(yè)技術(shù)中心等聚集發(fā)展機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張滿林，張世偉.遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶與腹地經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展機(jī)制研究[J].渤海大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會版，2008，(4).

[2] 楊大海.遼寧沿海港口與東北腹地互動發(fā)展對策探討[J].國土與自然資源研究，2010，(4).

[3] 張廣興，劉濤.論臨港產(chǎn)業(yè)與腹地產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)共生模式[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2009，(7).

[4] 陳為忠，吳松弟.港口(城市)—腹地關(guān)系與山東區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].云南大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2007，(4).

[責(zé)任編輯 安世友]