高校實驗室建設“項目庫制度”探析

摘要：為規范和加強高校實驗室建設項目項目庫的建設，加強實驗室建設項目的宏觀管理，本文就高校實驗室建設“項目庫制度”進行一些探討。

關鍵詞：實驗室建設；項目庫

為規范和加強高校實驗室建設項目項目庫（以下簡稱：項目庫）的建設，為加強實驗室建設項目（以下簡稱：項目）的宏觀管理，本文就高校實驗室建設“項目庫制度”進行一些探討。

一、 項目庫制度建設的意義

1.建立項目庫有利于項目管理。年度規劃建設的項目、突發性建設的項目等等都在項目庫中積累和儲存，抓好項目庫的建設，有利于對項目庫中的項目進行分析，利用科學、先進的分析、預測、統計手段，研究項目實施和建設可能存在的問題和困難，為領導決策提供參考。同時有利于幫助項目的順利實施，實現對項目工作的有效管理。

2. 建立項目庫有利于得到上級資金的支持。建立了項目庫，儲備各種各類好項目，根據中央和地方財政對教育投資的導向，可在中央和地方征集項目時，以高質量項目及時地爭取資助項目，抓住政策機遇，擴大資助，以項目帶動高校實驗室技術升級改造，更好地服務科研和本科生教育。

3.建立項目庫有利于科學建設高校實驗室。凡事預則立，不預則廢。建立項目庫，有利于提前規劃預算建設項目，使高校的財力得到最充分的利用，資源得到最優化的配置，今兒促進學校良性的發展。

二、 項目庫管理的原則

本人以為項目庫的管理應遵循以下原則：

1.科學論證原則。對申報的項目要進行充分的可行性論證和評審。

2.合理排序原則。校內外各類實驗室建設經費學校統籌安排，項目庫中的項目要按照輕重緩急視經費情況擇優安排。

3、 滾動管理原則。項目庫中的延續項目和未向上級財政申報的項目等實行滾動管理。

4.追蹤問效原則。高校要對項目的實施過程、完成結果及實際效果進行績效考評、追蹤問效，并將其作為后續項目評審和立項申報的依據。

三、 項目庫實施的方案

1.項目的申報。項目單位根據學校發展的總體規劃和本部門事業發展規劃，討論確定實施事業發展規劃所要求的項目，并按要求準備項目申報材料。項目單位組織初審，初審內容包括：申報項目的建設目標、效益、預算和實施階段安排是否合理，項目申報內容是否真實完整等，最后將項目申報材料匯總提交學校主管職能部門。

2.項目的評審。項目評審是項目進入學校項目庫的必經環節，未通過實驗建設委員會評審的項目不得進入項目庫。項目評審由學校主管職能部門統一組織安排，項目申報單位須到場陳述和答辯。

3. 項目的立項申報。項目庫中的項目根據上級財政部門和學校下撥經費情況，由學校主管職能部門提請學校討論決定同意，然后下撥經費具體執行。

四、如何提高項目庫建設質量

1.嚴格審查。學校成立專門的項目評審小組，制定嚴格的項目評審標準。從項目的預期目標、已有條件，規劃的合理科學程度等等多方面考慮，并將入庫項目進行公示，從制度上杜絕人情項目入庫。

2.科學管理。項目庫是高校實驗室項目建設的重要組成部分，應該與項目建設其他過程一樣，實行制度化、規范化、科學化管理。我們應當出臺項目庫制度化的管理文件，并制定具體的操作規定，以便于落實。還可以借鑒國內外兄弟院校的成功經驗，結合本校實際，出臺實驗室項目庫管理辦法等，對項目庫建設進行科學、規范化管理，推動項目庫開發儲備的制度化、規范化建設。

3.廣泛收集信息。我們要盡最大限度的收集、傳遞、共享項目信息，不斷捕捉和收集優質新項目，充分提供可供分析和篩選的必要信息，利用各種手段，各種渠道收集信息內容。對項目信息要敏感，對于新的好的項目信息，要為我所用，有準確、迅速的反應。要加大宣傳力度，獲取更多的項目信息反饋。

4.建立責任機制。建成一個完善、統一的項目庫，是推動高校實驗室項目建設的有效保障。學校可以設立一個項目總庫，總庫下面有若干分庫，總庫項目來源于各分庫。開發足夠的、達到入庫要求的項目儲備庫，是一個龐大的系統工程，需借助各方力量。因此，對項目庫建設任務，高校領導應真正重視，職能部門具體負責建設和管理。同時，為了調動各二級學院和實驗室平臺建庫的積極性，對工作任務完成得好的通報表彰，實行獎勵。同時建立項目責任機制，層層落實項目申報、執行的具體責任人，做到人人有分工，人人有責任，合力把高校實驗室建設項目建成建好，為全校的本科生教育和科研實驗提供基礎和保障。

參考文獻：

[1]張永杰，對高校現行預決算體制的思考[J].中國管理信息化，2009（5）．

[2]盧海濱，李彥潔，高校預算“項目庫建設”鄒議[J].教育財會研究，2010（2）．

（作者簡介：龔群輝，浙江農林大學實驗室與設備管理處。）