基于促進(jìn)消費公平的財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

摘要：居民消費公平直接影響社會公平與經(jīng)濟(jì)公平的實現(xiàn)，對我國社會的和諧發(fā)展有著重要意義。通過對財政分類支出與城鄉(xiāng)間、地區(qū)間居民消費支出差距的關(guān)系進(jìn)行實證研究，本文提出，1980—2010年期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出有利于縮小城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間居民消費差距；共享發(fā)展支出長期不均衡發(fā)展擴(kuò)大了城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的消費差距；行政服務(wù)支出只是城鄉(xiāng)居民消費差距擴(kuò)大的重要原因，而與地區(qū)間消費差距的形成無關(guān)。因此，需進(jìn)一步優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)居民消費公平的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：消費公平；財政支出結(jié)構(gòu)；泰爾指數(shù)；長期均衡

中圖分類號：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展，實現(xiàn)社會公平。即使“社會的每一個成員都能完全自由地發(fā)展和發(fā)揮他的全部才能和力量”，實現(xiàn)包括消費公平在內(nèi)的社會公平。其中，消費公平與否直接影響經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，是判斷一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展公正性的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，如何實現(xiàn)消費公平逐漸成為一國社會經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)之一。我國改革開放以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值在投資、消費、出口的帶動下實現(xiàn)了快速增長，但同時伴隨著消費差距擴(kuò)大、消費分化過分嚴(yán)重等消費公平問題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場有其固有的缺陷，需要借助政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，促進(jìn)實現(xiàn)消費公平。

一、文獻(xiàn)與理論回顧

早期的古典經(jīng)濟(jì)家和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家更加片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，認(rèn)為生產(chǎn)是物質(zhì)財富的源泉，消費服務(wù)于生產(chǎn)，并沒能真正意識到對消費調(diào)控的必要性。直到20世紀(jì)30年代，凱恩斯的消費需求宏觀調(diào)控理論逐漸成為主流，學(xué)術(shù)界才開始了政府支出與居民消費關(guān)系的系統(tǒng)研究。

從式（7）中各變量前的系數(shù)來看，短期內(nèi)滯后1、2、3期自變量的變動對本期（對數(shù)）泰爾指數(shù)形成復(fù)雜的影響。（對數(shù)）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出變動△lnect滯后1、2、4期的系數(shù)為正，說明短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出變動對泰爾指數(shù)變動有著正向沖擊，但是滯后3期時存在負(fù)向沖擊；（對數(shù)）共享發(fā)展支出變動△lnsct在內(nèi)對泰爾指數(shù)形成負(fù)向沖擊，但滯后3期時則相反。因此，可以看出在短期內(nèi)各省居民消費受到的沖擊很復(fù)雜，短期政府支出對省際間居民消費的效應(yīng)可能會與長期的效應(yīng)不一致。

從誤差修正項的系數(shù)來看，ecmt—1的系數(shù)為— 0.510，符合反向調(diào)整機(jī)制，并且對短期偏離長期均衡關(guān)系的調(diào)整力度很大，為51%。

四、主要結(jié)論及對策建議

根據(jù)上述分析，財政支出項目與城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的居民消費差距之間存在協(xié)整關(guān)系。從財政分類支出對居民消費公平的效應(yīng)來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出與共享發(fā)展支出的均衡發(fā)展嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)居民之間、地區(qū)居民之間消費公平的實現(xiàn)；行政服務(wù)支出是引發(fā)城鄉(xiāng)居民消費非均等發(fā)展的重要原因之一，但不是區(qū)域間居民消費公平的重要原因?；跉v年中國財政支出與居民消費公平的經(jīng)驗分析，本文提出如下結(jié)論與對策建議。

1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的合理配置有利于實現(xiàn)消費公平。公式（3）和公式（5）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出前的系數(shù)為負(fù)，這表明經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的增加有利于縮小城鄉(xiāng)消費差距和省際間居民消費差距。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來看，我國目前仍然處于工業(yè)化中期發(fā)展階段，要實現(xiàn)居民消費水平的提升離不開經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，同時應(yīng)通過合理安排各地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，實現(xiàn)各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展從而為實現(xiàn)消費公平奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.目前我國財政共享發(fā)展支出未發(fā)揮其縮小居民消費差距的作用。 通過觀察公式（3）、公式（5）變量財政共享發(fā)展支出的系數(shù)可以看出，短期內(nèi)共享發(fā)展支出有利于居民消費差距縮小，但是長期則相反。這充分說明我國自公共財政改革以來，基本公共服務(wù)均等化建設(shè)仍顯不足，存在諸多問題，制約了其作用的發(fā)揮。因此，政府要縮小城鄉(xiāng)消費差距，緩解消費不公平的矛盾，不僅需要合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，尤其要擴(kuò)大與居民生活、消費密切相關(guān)的共享發(fā)展支出，提供均等化的基本公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療、社會保障等財政支出安排[14]。

3、合理控制行政服務(wù)支出，提高行政服務(wù)支出效率。公式（3）顯示，無論短期還是長期，變量行政服務(wù)支出前的系數(shù)外均為正，這表明行政服務(wù)支出的增加將使城鄉(xiāng)居民消費差距進(jìn)一步擴(kuò)大。由于市場存在失靈，需要政府實施公共政策予以校正。相應(yīng)地，政府為履行公共政策需要合理安排行政服務(wù)支出。合理的行政服務(wù)支出有利于維持社會經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn)，不合理的支出安排則會滋生一系列新問題。因此，政府應(yīng)合理控制行政服務(wù)支出規(guī)模，在保證履行政府基本行政管理的基礎(chǔ)上提高財政資金使用效率。此外，上述公式（3）還顯示行政服務(wù)支出是造成消費不公平的重要原因之一，因而在有效約束城鎮(zhèn)行政服務(wù)支出的同時，應(yīng)加大對農(nóng)村行政服務(wù)支出的傾斜力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費公平的實現(xiàn)。

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