清潔生產審核工作相關影響因素的探討

摘 要：清潔生產審核工作的有效實施離不開企業、清潔生產審核師和相關部門的共同推動。明確清潔生產審核工作中出現的問題，找準關鍵點，采取有效措施以保證整項工作的合理開展。進行清潔生產審核規范化建設，企業開展完一輪清潔生產審核工作后，能夠參照合理的清潔生產審核驗收標準進行績效評估在清潔生產審核工作中不可缺少。

關鍵詞：清潔生產審核 清潔生產審核師 相關部門 問題 驗收標準

中圖分類號：X832 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（a）-0178-02

企業的清潔生產審核是指通過對企業從原材料購置到產品的最終處置全生命周期細致調查和分析，掌握該企業產生廢物的種類和數量，提出減少有毒有害物料使用以及廢物產生的清潔生產方案，在對備選方案進行技術、經濟和環境可行性分析后，選定并實施可行的清潔生產方案，進而使生產過程產生的廢物量達到最小或者完全消除的過程[1]。

1 企業、清潔生產審核師和相關部門共同推動清潔生產審核工作的開展

1.1 企業在清潔生產審核工作中的職能

企業是實施清潔生產審核工作的主體，在清潔生產審核工作中起到至關重要的作用。企業參與此項工作的積極與否將直接影響到清潔生產審核的實施效果。清潔生產的企業職能是企業通過清潔生產審核所能達到的既定目標[2]。在企業內部建立清潔生產管理體系，持續開展清潔生產工作，才能不斷取得發展進步。企業與清潔生產審核咨詢機構積極配合將有利于盡快了解企業的現狀，找準清潔生產審核重點，提出合理的清潔生產目標，進而提出方案促進企業的不斷進步，實現清潔生產。另外，不斷提高企業員工素質，將有利于清潔生產方案的提出，推動整個工作取得更好的效益，有力于企業長遠的發展。

1.2 清潔生產審核師和清潔生產審核內審員應具備的素質和發揮的作用

清潔生產審核師是我國清潔生產審核及相關工作的組織人員保障，也是清潔生產審核中介機構及個人從事清潔生產審核的人員資質前提。清潔生產審核師應具備以下幾個方面的素質：清潔生產及審核知識的融會貫通、相關法律法規的深入掌握、對被審核組織所在行業的全方位把握、踏實肯干的工作作風和良好的溝通協調能力[3]。審核人員要發揮正確的審核導向作用，除了具備審核知識并熟練掌握審核程序和方法外，尚須有一定的專業技術、實際工作經驗和現代管理知識。否則，即便在充滿十足的清潔生產機遇面前，亦會辨不清機會、找不準癥結、提不出措施、論不清方案，進而就很難讓企業領導接受方案，更談不上實施了[4]。

隨著清潔生產審核工作的深入開展，一個新的角色清潔生產審核內審員逐步產生。清潔生產審核內審員是指接受過省級清潔生產中心組織的清潔生產相關知識培訓，經過考核，獲得內審員證書的企業內員工[5]。內審員應掌握清潔生產的基本理論與思想，并能夠準確地運用清潔生產審核的程序與步驟對所在企業進行清潔生產審核。清潔生產審核內審員制度的建立既是順應清潔生產審核工作發展實際的需要，也是規范清潔生產審核工作，提高審核績效的必然選擇。

企業培養內審員與清潔生產審核師都不同程度地掌握了一定的清潔生產審核的知識，在整個工作的開展過程中能夠更好地溝通，最大程度地挖掘清潔生產的潛力，推動工作更加順利地開展。

1.3 相關部門在清潔生產審核工作中的作用

清潔生產審核相關行政主管部門在組織實施清潔生產過程中，首先要做好有關清潔生產知識及相關法律法規的宣傳培訓工作。要使即將參加到清潔生產審核工作中的有關人員對此有所了解，這樣才能最大程度地減少開展過程中可能產生的障礙。

負責清潔生產審核工作的環境保護行政主管部門，要根據工作要求，依法行政，做好清潔生產審核工作的監督和管理工作。

作為環境監測部門，在清潔生產審核工作中將發揮新的作用。監測部門過去在進行“三同時”驗收監測過程中，較少進行清潔生產的審核。在今后的驗收監測過程中，應把清潔生產的審核作為驗收監測的重要組成部分，充分融入驗收監測全過程[6]。

為了更好地配合審核機構完成對組織的審核，行業協會應充分擔當起以下工作任務[7]。

（1）推薦行業內工藝專家或環保專家，以滿足審核機構對被審核組織內部具體生產狀況的審核要求。

（2）提供行業現狀與發展趨勢，幫助審核機構對被審核組織正確定位。

（3）提供最新的行業標準與相關的政策法規。

（4）協調被審核組織與審核機構之間的關系，保證審核工作的順暢進行。

（5）組織行業內清潔生產的宣傳和教育。傳播清潔生產思想，宣傳清潔生產工作所產生的效益，擴大清潔生產審核工作的影響。

2 清潔生產審核過程中應注意的問題

清潔生產審核過程中應注意基礎資料收集的準確性、征集方案的全面性、優選方案的科學性和清潔生產的持續性[8]。清潔生產審核過程也相關信息的采集過程，信息采集的全面與否、準確與否，決定清潔生產審核的成效大小[9]。在確定審核重點之前，對企業的基礎資料應該做準確全面的分析。國內外同行業對比資料的收集在初始階段起到重要的指導作用。另外，物料平衡、水平衡的數據資料一定要保證準確性，一個數據出錯將會影響到整個清潔生產審核工作的進行。在整個清潔生產審核工作中，清潔生產方案的提出是重點所在，方案的可行性及實施程度直接關系到所能實現的環境效益和經濟效益。中高費方案的實施情況對整個工作取得的效益產生很大影響。在持續清潔生產審核工作中，要注重落實中高費方案，并結合企業發展情況不斷提出新的方案，推動整個工作持續有效地開展。對于清潔生產審核過程中信息的來源途徑，主要有企業的員工、行業專家、清潔生產審核專家和政府部門及行業辦。

3 清潔生產審核驗收標準與規范化建設

企業作為清潔生產審核工作的主體，在清潔生產審核師的指導下完成了一輪清潔生產審核工作后，根據要求，進行清潔生產審核績效評估。清潔生產審核工作的驗收，是整個清潔生產工作中極其重要的一環，直接影響著清潔生產工作開展的效果和企業開展清潔生產工作的積極性，也有利于促進審核機構健康有序的發展[10]。清潔生產審核驗收標準應包括3部份內容：對審核咨詢機構工作的驗收標準、對審核對象工作的驗收標準、以及清潔生產審核驗收程序[11]。依據標準的三個方面，對清潔生產審核工作取得的績效進行正確客觀的評價有利于推動工作的開展。

清潔生產審核規范化建設是清潔生產審核系統化，標準化的表現，也是清潔生產審核最終走向市場的基石[12]。目前，清潔生產審核工作的規范化建設還存在著地區差異。清潔生產審核工作開展比較早的地區，規范化建設已初具成效，清潔生產審核剛剛起步的地區，應做好以下幾方面工作，盡快將工作納入到規范化審核體系中來。清潔生產主管部門應出臺規范化建設的指導文件，加快規范化進程；清潔生產審核機構結合工作實踐，總結提出規范化建設的意見和建議；增強信息交流，借鑒成功經驗，建立規范化審核體系。

總之，清潔生產審核工作的開展離不開不同主體的合作，另外需要重視工作中存在的問題并采取相應措施解決，同時驗收標準和規范化建設不可缺少。

參考文獻

[1]張凱，崔兆杰．清潔生產理論與方法[M]．北京：科學出版社，2005．

[2]孫大光．清潔生產審核工作職能定位探討[J]．工業安全與環保，2005，31（2）：51-52．

[3]孫大光．清潔生產審核師的必備素質[J]．環境與可持續發展，2007，1：22-23．

[4]李佳寧，郭鍵，李慶海．清潔生產審核中審核師的導向作用[J]．油氣田環境保護，2006，16（2）：9-11．

[5]孫大光．淺議建立清潔生產審核內審員制度[J]．環境與可持續發展，2006，2：12-13．

[6]馬建勇，張萬華．環境監測部門開展清潔生產審核有關問題的探討[J]．干旱環境監測，2003，17（4）：245-246．

[7]孫大光．淺談行業協會參與清潔生產審核[J]．節能與環保·研究探索，2004，6：14-15．

[8]田立江，李英杰，李多松．清潔生產審核過程中應注意的幾個問題[J]．環境科學與技術，2004，27（3）：92-94．

[9]孫大光．淺談企業清潔生產審核過程中信息的采集[J]．北方環境，2004，29（3）：71-74．

[10]程成．清潔生產審核驗收中值得注意的幾個問題[J]．污染防治技術，2010，23（4）：51-53．

[11]孫大勇，陳勇，孫大光．清潔生產審核驗收標準初探[J]．中國人口·資源與環境，2004，14（5）：113-114．

[12]孫大光．清潔生產審核工作規范化建設研究[J]．環境科學動態，2004，2：31-32．