基于工程實踐的公路施工企業項目化管理研究

摘 要：公路工程企業項目管理（EPM）是一種以“項目”為中心的長期性組織管理方式，其主導思想是“按項目進行管理”，其核心是基于項目管理的組織管理體系。本文基于筆者多年從事公路工程管理的相關工作經驗，以公路工程企業項目化管理為研究對象，分析了項目管理組織的作用，項目管理組織體系的構成，探討而來管理的思路和方法，全文是筆者長期工作實踐基礎上的理論升華，相信對從事相關工作的同行有著重要的參考價值和借鑒意義。

關鍵詞：公路工程 項目管理 企業

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（a）-0025-02

通常認為項目管理組織具有兩個面的含義：一是作為名詞概念的工程項目的組織結構形式，即按照一定的體制、部門設置、層次劃分及職責分工而構成的有機體；二是作為動詞概念的組織管理過程，即為達到一定目標，運用組織所賦予的權力，對所需的資源進行合理配置，以有效地實現組織目標的過程。不論是哪一種含義，其核心都是處理好組織內成員之間，成員與職責、任務，成員與資源之間的關系。工程項目管理組織可以是一個公司，也可以是一個專業項目部，還可能是為完成某一項止而成立起來的項目團隊。

1 項目管理組織的作用

一個優良的組織其基本作用是避免組織內個體力量的相互抵消，尋求個體力量江聚和放大的效應。組織內個人往往要求從服務機構得到利益或報酬大于其對該機構所做的投入，而機構則要求個人貢獻大于其為個人所付出的投入，因此，組織活動的作用就應使若干個人集合成的整體力量大于其組織成員個體力量的簡單加和。

項目管理組織的作用從不同的角度分析可以有不同的認識。從組織與項目目標關系的角度看，項目管理組織的根本作用是通過組織活動，匯聚和放大項目組織內成員的力量，保證項目目標的實現。主要體現在以下幾個方面（如圖1）。

1.1 合理的管理組織可以提高項目團的工作效率

項目管理組織可以采用不同的形式，對于同一工程項目來說，在某一特定的項目環境采取不同的管理結構形式，項目團隊的工作率會有不同的結果。積極、有效的管理組織結構形式將更有利于提高和高調動項目團隊成員的積極性，減少不必要的決策層次，從而提高項目團隊的工作效率。

1.2 管理組織的合理確定，有利項目目標的分解與完成

任何一個工程項目的目標都是由于不同的子目標構成的。合理的管理組織，音將會使項目目標得到合理地分解，使各組織單元的目標與項目總體目標之間相互有機協調，保障項目最終目標的實現。

1.3 合理的項目組織可以優化資源配置，避免資源浪費

項目組織是考慮項目自身特點，項目承擔單位的情況街道各方面因素后確定的。它要在保證承擔單位總體效益和保證委托方利益之間做出平衡。合理的項目管理組織將有利于各種資源優化配置與利用，有利于項目目標的完成。

1.4 良好的項目組織工作有利于平衡項目組織的穩定與調整

組織結構形式確定后，項目團隊成員可以在項目組織結構圖中找到自身的位置與工作責任，使項目團隊成員對項目有一種依賴與歸屬感，這為項目組織帶來相對的穩定，這種相對穩定是完成項目目標所必需的。隨著項目工作的繼續開展，原有的組織結構形式可能不能完全適應需要，原來的穩定需要打破，需要進行組織調整或組織再造，使項目的組織結構列加適合項目、資源和工作環。例如，可行性研究階段的組織結構形式就不適合設計階段的組織結構形式，同樣，設計階段的組織結構形式也不適合方式階段的組織結構形式。良好的項目組織工作在項目組織的穩定與調整中會發揮重要的平衡作用。

1.5 工程項目的開展需要大量的內外關系的協調

項目組織工作要求對項目的組織結構形式、權力機構、組織層次等方面進行深入的研究，對相互的責任、權力與義務進行合理的分配與銜接，為項目經理在指揮、協調等各方面工作都創造良好的組織條件，使項目保持高效的內外信息交流，有利于工程項目在積極和諧的不幸中開展，保障項目目標的順利實現。

2 工程項目管理組織體系的構成

工程項目管理組織體系包括項目的直接管理和服務支持兩個子系統，每個子系統又包含了承擔相應的各項管理內容的組織單元，具體為以下幾點。

2.1 直接管理子系統

項目直接管理子系統主要是指在項目管理體系中直接負責項目實施與完成的有關項目業務模塊，其主要內容包括以下幾方面。

（1）項目綜合管理。對項目全面情況與總體安排進行協調與控制。（2）項目范圍管理。保證項目按照合同約定的范圍進行。（3）項目質量管理。對按工作質量標準與合同約定進行質量控制。（4）項目進度管理。對任務完成的進度進行監控。（5）項目費用管理。按委托方要求支付工程建設項目費用，保證委托方投資目標的實現。（6）項目溝通管理。負責與委托方、項目相關方的溝通與聯系，將項目進展等有關情況及時反饋給有關方面。（7）項目采購管理。大型工程項目有時需要來自外部的技術支持，采購管理主要負責對外相關技術支持的招標等工作。（8）試運行和正式運營管理。對建成投產前的試運行進行管理，對于交鑰匙工程、BOT、BTO等運作方式的項目，在項目建成后，項目必須運行一段時間后才能交給委托方。運營管理包括運營的準備與運營期間的管理。（9）項目營銷管理。營銷管理存在于一些項目當中。

2.2 服務支持子系統

項目服務支持子系統是指項目管理體系中為保證項目的完成，在項目組織、人力資源配備、行政與后勤等方面提供服務與支持的部門單元。主要包括以下幾點。

（1）項目人力資源管理。工程項目的人力資源管理主要負責項目的人力資源計劃、人員的獲取、人員的培訓等工作。（2）項目財務管理。工程項目的財力管理，主要負責工程項目工作中費用預算、各項費用的開支、成本控制等方面工作。（3）項目行政與后勤管理。主要是為工程項目的順利完成提供各項目行政管理后勤服務工作。例如交通工具的準備、各種辦公用品的準備等。（4）項目合同管理。主要負責合同執行的監控、合同變更的管理等。（5）項目信息管理。主要任務是為更好完成項目搜集、整理相關資料信息、建立信息交流平臺和機制。

3 公路工程企業項目化管理

3.1 公路工程企業項目管理特點研究

（1）公路工程企業項目化管理在立足點上是站在公路工程企業層面考慮公路工程企業發展戰略與公路工程企業多個項目相互關系的管理。（2）公路工程企業項目化管理在指導思想上是將公路工程企業中的任務、工作當作項目來管理。（3）公路工程企業項目化管理在組織保證上是實現公路工程企業單個項目管理組織和對項目保證支持的組織環境的變革。（4）公路工程企業項目化管理在行為機制上是建立以公路工程企業的系統管理和目標管理為指導的新的管理架構和流程。（5）公路工程企業項目化管理在人力資源管理上是充分發揮以項目經理為主要責任人的各個項目團隊的積極性。（6）公路工程企業項目化管理在核心價值觀上是力圖實現使利益相關者滿意的和諧管理。

綜上所述，公路工程企業項目化管理是站在公路工程企業高層管理者的角度，以實現公路工程企業戰略目標為出發點，對公路工程企業中各種各樣的任務實行項目管理。是一種以“項目”為中心的長期性組織管理方式。

3.2 公路工程企業項目化管理的期望

公路工程企業項目化管理是長期性組織的一個核心概念，即以“項目”作為其相對獨立的組織單元，長期性組織希望通過項目化管理來保證以下幾個方面的實現。

（1）以項目、大型復雜項目、項目組合及可以按項目管理的動作，共同承載起公路工程企業的戰略。（2）組織的靈活性。（3）管理責任的分散。（4）對復雜問題的集中攻關。（5）以目標為導向解決問題的過程。（6）個人及組織發展的機會。

4 公路工程企業項目化管理面臨的主要問題

由于在公路工程企業項目化管理中公路工程企業中的大多數任務都以項目形式出現并實行項目管理，因而公路工程企業層次的管理既需要適應單個項目實行項目管理的要求，同時又必須從公路工程企業總體目標出去平衡公路工程企業中多個項目間的資源和利益。為此，公路工程企業項目管理通常需要解決好下列幾個主要的問題。

（1）如何產生和選擇各種“項目”以使項目、大型復雜項目、項目組合及可以按項目管理的運作，共同承載起公路工程企業的戰略。（2）公路工程企業資源效用最大化的問題。項目管理與職能管理的協調。（3）項目管理環境下的組織變革與環境支持。（4）公路工程企業與個人的共同成長問題。（5）項目間的利益均衡，協調發展問題（多項目管理）。（6）項目管理規范與程序。

5 公路工程公路工程企業項目化管理思路研究

5.1 公路工程企業項目化管理是方向

公路工程企業項目化管理是未來公路工程企業運行模式的發展方向。公路工程企業項目化管理是經濟全球化的需要，是和國際濟接軌的體現，也是公司治理的需要，歸根結底是公路工程企業生存和發展的需要。目前在我國不僅一些以項目為主、項目導向型的公路工程企業已經實施或正在實施項目化管理，一些過去以職能化管理為主的公路工程企業和一些服務業公路工程企業也開始了項目化管理，如裝備制造業公路工程企業、制藥公路工程企業、咨詢服務業（律師事務所、會計師事務所、項目管理公司等），以及國際貿易公路工程企業等。推行公路工程企業項目化管理，是管理理念的更新，是一種管理模式的變革，是對傳統公路工程企業管理的沖擊，也涉及一些公路工程企業成員的切身利益，阻力是不可避免的。如何成功地實現公路工程企業項目化管理是公路工程企業需要不斷摸索和研究的。對于大部分現代公路工程企業來說，公路工程企業項目管理勢在必行，任重道遠。

5.2 公路工程企業項目化管理需要條件

公路工程企業項目化管理需要有以下一些條件：（1）公路工程企業項目管理需要公路工程企業領導者具備先行的理念。（2）公路工程企業項目化管理需要與戰略管理相聯系。（3）公路工程企業項目管理需要相結應的組織變革。（4）公路工程企業項目管理需要公路工程企業信息化。（5）公路工程企業項目管理首先需要新的公路工程企業文化。

參考文獻

[1]黎杏成.公路施工管理[J].科技資訊，2005（27）.

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