中美高等教育管理體制的對比研究

李慶

[摘要]本文分析了美國高等教育的一些鮮明特點，比較了中美教學體制異同，闡述了美國大學的分層結構和資金來源、大學的管理方式等，并給出了對我國高等教育的啟示。

[關鍵詞] 美國高等教育教學體制啟示

美國高等教育的特點

1.擁有完善的教育體系

美國擁有發達的高等教育，主要體現在它有一個較為完善的教育體系。在美國，公立大學與私立大學并存，研究型大學、教學型大學和社區大學層次分明，營利性私立大學和非營利性私立大學界限清楚，研究生、本科生、專科生不同層次教育同步發展。

2.擁有成熟的教育認證制度

高等教育認證制度是一種以自我評估和同行評估為基礎的質量保障機制，也是美國高校自我管理的重要手段之一。只有通過了認證的學校，其學生才能得到聯邦政府的經濟資助（如貸款、助學金），轉學時其學分才能得到承認。政府對高校質量的調控機制就是通過經費資助來實現的。教育認證主要由非政府的自愿參加的院校協會或專門職業協會下的獨立認證機構負責進行。

3.美國高校辦學經費來源多元

美國高校十分重視辦學經費的籌措，將籌款作為一項事業、一門科學來做，設立專門部門，安排專門經費，配備專門的人員，這是維系學校充足的辦學經費的重要保證。

4.以學生為中心進行教學

以學生為中心進行教學，是美國各類大學又一共同特點。主要表現在：一是教材“五花八門”。二是教室“靈活機動。三是課堂生動活潑。

中美高等教育管理體制的異同

通過分析美國高等教育的特點，可以從中發現美國高等教育和我國高等教育的區別。筆者在此作以如下分析：

1.教育理念不同

中國的教育理念與美國的教育理念最大的區別是：中國偏重于灌輸式教育。國內的學生往往有驚人的記憶能力和良好的數學基礎，這也是中國學生能在應試教育中取得佳績的原因，但是美國的高等教育更多地要求學生去參與、實踐、創造，許多課程都安排有案例學習與討論的時間以及學生進行案例分析與陳述等以學生為中心的教學活動。老師對學生的面授時間很短，大約為學生所用學習時間的30%左右，其余時間要靠學生自學或者討論。在參與和實踐的過程中，學生自學和自己解決問題的能力得到了提高。由于他們變被動的學習為主動的學習，態度不同，學習的效果就有天壤之別。

2.科研管理實施的不同

目前，中國高校對教師的科研工作都有硬性的要求，并建立了相應的激勵與考核機制。但機制本身有一定的不足之處，教師為了完成聘期內的論文數量，隨便抓個熱點問題，通過互聯網搜索，兩三天就能湊出一篇質量不高的論文，導致目前高校教師的科研質量不高，“學術腐敗”現象隨處可見。美國對于學術腐敗采取的方針是揭露、調查等工作，主要由了解內情的科學界承擔，對于在調查過程可能出現的法律問題，有一整套非常細致的對策。

從科研成果轉化方面看，盡管我國高校對于加強與企業間的聯系，提高科研能力越來越重視，也取得了一定的成績，但高校的科學研究成果與企業需求相脫節的現象還沒有得到根本改變，大量的原創性科技成果難以轉化為生產力。我國高校每年科技成果中實現成果轉化的不到1／3。美國高校的科研與企業緊密聯系，科研成果轉化率很高，教師的科研目的很明確。

從科研經費的來源看，政府投資是目前中國大學科研經費和項目的主要來源之一，而校友等社會團體對于高校科研事業的支持作用不高。在美國，民間團體參與科研的積極性很高，他們的參與可以吸引更多具有同樣需求的單位、人才、資金加入，這對高校科研能力的發揮也有很大的推動作用。在中國，高校對這種社會資源的利用程度還不高，導致科研經費緊張，科研成果不多。

3.學生管理體制不同

我國高校的學生管理一般由學生工作辦公室負責，主要是以班（年）級為單位進行管理，各班由輔導員具體管理。輔導員接受黨委學生工作部（處）的領導，對學生進行思想政治教育、管理和服務。這種管理體制的優點在于校方對學生的學習、生活、思想動態均能及時地掌握，如果發現問題，可及時解決問題，避免不良事件的發生。而美國學生輔導員的工作職責有三個主要的組成部分：心理輔導、職業輔導和社會化輔導。輔導員主要通過輔導項目對學生進行個人或者團體的輔導，從而促進學生心理健康成長，培養學生的求職技巧，教會學生如何社交、如何做人。美國輔導員工作內容重在服務，因此能夠應用心理學、醫學、管理學、組織行為學、公共關系學等學科的前沿理論和實踐服務于學生。美國輔導員工作的重心則在于教學外圍的咨詢服務。我國學生管理中心理輔導、職業輔導等非常專業化的服務還遠遠不能滿足學生的需求，這主要是因為我們起步比較晚，工作人員和輔導內容方面都還沒有專業化。

通過以上比較，并不說明美國的高等教育體制和中國的教育體制哪個更好，不同的教育體制適合于不同的社會環境。但值得思考的是，如果在符合中國國情的前提下，引進美國高校的科研管理體制先進的思想理念，可以從很大程度上避免目前在中國猖獗的學術腐敗現象。中國的教育體制在看重學生的考試成績和自我發展提高方面之外，如果能更加注重學生的全面發展，看重學生與人溝通、交流等社交方面的能力，培養學生的團隊意識，將會使中國高校培養出來的學生兼有較強的個人能力和強烈的團隊意識，中國高等教育質量也將有顯著的提高。

作者單位：西安文理學院外國語言文學系陜西西安