試析國有企業(yè)思想政治工作存在問題及對策

摘要：近年來，許多國企黨組織建設(shè)弱化，思想政治工作內(nèi)容單調(diào)，方法陳舊，機(jī)制不順。對此，我們應(yīng)該注重企業(yè)黨組織的建設(shè)，強(qiáng)化黨組織地位作用，強(qiáng)化黨管干部的原則，強(qiáng)化黨組織監(jiān)督作用；注重企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政工干部道德建設(shè)，優(yōu)化政工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高政工干部綜合素質(zhì)；優(yōu)化企業(yè)思想政治工作機(jī)制，豐富工作內(nèi)容結(jié)構(gòu)，改進(jìn)工作方式方法，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；思想政治工作；問題；對策

多年來，許多國有企業(yè)一直注重發(fā)揮思想政治工作的政治優(yōu)勢和“生命線”作用，思想政治工作有著良好的傳統(tǒng)。但是，近年來許多國有企業(yè)思想政治工作出現(xiàn)了各種問題，本文就此進(jìn)行深入分析，并提出解決方法。

1、國有企業(yè)思想政治工作存在問題

1.1黨組織建設(shè)呈現(xiàn)弱化趨勢

1.1.1黨組織地位作用的弱化

許多國有企業(yè)在確立的法人治理結(jié)構(gòu)中，規(guī)定了由股東大會、董事會、監(jiān)事會分掌企業(yè)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，至于企業(yè)黨組織則被籠統(tǒng)地說成“政治核心”，沒有給予體制上的相應(yīng)保證。由此，多少企業(yè)黨組織對“政治核心的含義是指什么”、“地位通過什么來實(shí)現(xiàn)”、“政治核心與法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部控制權(quán)配置發(fā)生沖突時怎么辦”等問題產(chǎn)生困惑，不知所措，其地位作用呈現(xiàn)弱化的趨勢。

1.1.2 “黨管干部”原則的弱化

目前，現(xiàn)代企業(yè)的干部提拔任用制度與我黨一貫倡導(dǎo)的“黨管干部”原則經(jīng)常發(fā)生沖突。企業(yè)中層以上干部的使用一般由董事會或經(jīng)理辦公會研究決定，專職黨委書記有的根本不被邀請參加，有的雖然參加，但基本上難以發(fā)揮作用，由此，如何保證企業(yè)用人上的政治要求以及如何繼續(xù)進(jìn)行“黨管干部”這一組織原則，國有企業(yè)黨組織對此呈現(xiàn)出弱化的趨勢。

1.1.3黨組織監(jiān)督作用的弱化

多年來，黨組織一直被賦予保證監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和依法經(jīng)營的職責(zé)和要求。但目前大多數(shù)企業(yè)實(shí)行“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部并沒有為黨組織的保證監(jiān)督作用提供相應(yīng)的制度安排，使得有些企業(yè)黨組織想保證監(jiān)督，卻又不清楚應(yīng)該通過何種手段、何種途徑進(jìn)行；聽之任之，似乎又感到未盡職責(zé)，黨組織的保證監(jiān)督作用在左右為難中呈現(xiàn)出弱化的趨勢。

1.2 政工干部不適應(yīng)企業(yè)新形勢

1.2.1政工干部信心與認(rèn)識有不足

在目前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，許多政工干部對思想政治工作的重要性認(rèn)識不足、信心不足。有的政工干部由于企業(yè)著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使自身地位、利益等受到挑戰(zhàn)，導(dǎo)致心態(tài)不平，無心做好本職工作；有的政工干部在認(rèn)識上徘徊、觀望，對新時期企業(yè)思想政治工作如何有效開展心中無數(shù)；還有的政工干部認(rèn)為目前廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化傳媒手段覆蓋面廣、穿透力強(qiáng)，黨的路線、方針、政策等都可以從中獲取，思想政治工作沒有多少發(fā)揮作用的空間，進(jìn)而工作不積極不主動。

1.2.2政工干部隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后

一是政工干部“兼職化”。一些企業(yè)在精簡機(jī)構(gòu)時首當(dāng)其沖考慮政工部門和政工干部，將本來就不多的政工干部精了又精，減了又減，有的企業(yè)黨委部門只設(shè)黨委工作部一個機(jī)構(gòu)，各車間、班組基本上沒有專職政工機(jī)構(gòu)和政工人員；部分企業(yè)政工工作干脆掛靠到綜合辦公室，專職政工人員越來越少。二是政工干部“老齡化”。目前國有企業(yè)中一些素質(zhì)較高的年輕人，因感覺待遇偏低、枯燥乏味，不愿意從事政工工作，導(dǎo)致不少政工干部年齡普遍偏大，思想政治工作崗位成為“老齡崗”。

1.2.3政工干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

眼下，部分企業(yè)政工干部隊(duì)伍狀況表現(xiàn)為兼職的多，專職的少；年齡大的多，年輕的少；低學(xué)歷的多，高學(xué)歷的少；想改行的多，安心工作的少；安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的多，積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的少，政工隊(duì)伍整體素質(zhì)有所下降。部分企業(yè)政工干部在政治素質(zhì)、知識、能力、作風(fēng)等方面都不同程度有所欠缺，工作處于應(yīng)付上級、停留在形式的層面，不能將主要精力放在提高職工思想素質(zhì)、有針對性地釋疑解惑上來；有的政工干部還固守“大會授課、小課討論式”的思想政治工作兩步曲，對黨的路線、方針、政策理解得不深不透，對企業(yè)出現(xiàn)的新情況、新矛盾以及職工關(guān)心的“熱點(diǎn)”等諸多方面的問題，往往是用會議落實(shí)會議，用文件解釋文件，思想政治工作效果不佳。

1.3思想政治工作自身存在局限

1.3.1 工作內(nèi)容單調(diào)抽象

目前，一些企業(yè)的思想政治工作內(nèi)容單調(diào)、籠統(tǒng)抽象，脫離實(shí)際，企業(yè)政工干部在做思想政治工作時，不能解決職工的現(xiàn)實(shí)困惑及實(shí)際困難，“假、大、空”的形式主義仍然存在；有的企業(yè)開展思想政治工作輻射面窄，只管八小時以內(nèi)，不管八小時以外，只管企業(yè)在職職工，不管企業(yè)離退休和離崗職工，思想政治工作存在著空白點(diǎn)和死角，影響了工作的整體效果。

1.3.2 工作方法陳舊落后

眼下，有些企業(yè)的思想政治工作還局限于觀看電影電視、舉辦文藝演出、召開座談會、討論會等老方法，收效甚微。部分企業(yè)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)時往往生吞活剝、照本宣科，對本企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)際情況缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究和分析總結(jié)，找不到上級的方針政策與本企業(yè)實(shí)際情況的結(jié)合點(diǎn)，理論與實(shí)際相脫節(jié)，認(rèn)識與實(shí)踐相分離，思想政治工作缺乏生機(jī)和活力，成為空洞的說教。

1.3.3 工作機(jī)制沒有理順

雖然，目前許多國有企業(yè)各機(jī)構(gòu)設(shè)置一應(yīng)俱全，但是許多時候，有些關(guān)系處不能協(xié)調(diào)處理。有些職能交叉、重疊、模糊，經(jīng)常互相推諉，形成職能“斷層”和錯位、越位或缺位，監(jiān)事會、工會、職代會沒有發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，在很多情況下形同虛設(shè)，造成權(quán)力制約機(jī)制失衡，這樣更使得本應(yīng)建立的“一把手”負(fù)總責(zé)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，分工負(fù)責(zé)，各部門齊抓共管，共同做好思想政治工作的機(jī)制難以落實(shí)。

2改善國有企業(yè)思想政治工作對策

2.1 注重企業(yè)黨組織的建設(shè)

2.1.1強(qiáng)化黨組織地位作用

為切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)黨組織的政治核心地位與政治核心作用，可以讓企業(yè)黨委委員通過法定程序進(jìn)入董事會和監(jiān)事會，把黨的路線、方針、政策和企業(yè)黨組織思想政治工作的意圖，通過企業(yè)決策轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定、制度，并融入到干部職工的工作職責(zé)之中。通過這種企業(yè)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，有效地解決黨組織政治核心與法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部控制權(quán)配置關(guān)系問題，從體制上保證企業(yè)黨組織的政治核心地位與政治核心作用。

2.1.2強(qiáng)化黨管干部的原則

強(qiáng)化企業(yè)黨管干部原則，要給以制度上的保障。一方面要科學(xué)合理地界定和規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會職權(quán)，推行企業(yè)內(nèi)部中層以上干部使用票決制，會議討論專職黨委書記參加并且做“末位發(fā)言”，切實(shí)保證企業(yè)用人上的政治要求以及“黨管干部”這一組織原則。另一方面，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)制度，強(qiáng)化企業(yè)“黨管干部”原則。

2.1.3 強(qiáng)化黨組織監(jiān)督作用

對于目前的國有企業(yè)來說，黨組織一定不能缺位，隸屬關(guān)系不能變，黨組織必須參與企業(yè)重大決策，包括參與企業(yè)經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、重大科技改造和技術(shù)改進(jìn)方案的制定、干部的選拔任免和修改管理制度等決策，黨組織有權(quán)對企業(yè)重大問題提出解決方案，并參與研究和確定最終方案，切實(shí)加強(qiáng)保證監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策和依法經(jīng)營的職責(zé)和要求。

2.2 加強(qiáng)企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)

2.2.1 加強(qiáng)政工干部道德建設(shè)

要讓政工干部充分認(rèn)識到企業(yè)思想政治工作的重要性，樹立高度的責(zé)任感和事業(yè)心，熱愛本職工作、忠于職守。當(dāng)前，企業(yè)思想政治工作的難度非常大，這就要求政工干部要有克服困難、鍥而不舍、堅(jiān)持不懈、勇往直前的堅(jiān)定信念。使企業(yè)政工人員堅(jiān)持“以人為本”的工作原則，熱愛和尊重企業(yè)思想政治工作對象即企業(yè)職工，堅(jiān)持從職工的思想實(shí)際出發(fā)，充分調(diào)動職工的工作主動性、積極性與創(chuàng)造性。

2.2.2 優(yōu)化政工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

一是確保政工干部“專職化”。保留政工機(jī)構(gòu)和適量的政工人員是加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的前提和基礎(chǔ)，要合理設(shè)置政工機(jī)構(gòu)，只能加強(qiáng)，不能削弱。二是確保政工干部“年輕化”。要把年紀(jì)輕、學(xué)歷高、思想觀念新、有豐富知識和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀大中專畢業(yè)生適時選拔到政工隊(duì)伍里，優(yōu)化政工干部隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政工隊(duì)伍實(shí)力，并在中層業(yè)務(wù)骨干中,大力推行“一崗雙責(zé)”,既抓業(yè)務(wù)經(jīng)營,又抓思想政治工作,建立健全政工干部與行政管理干部的交流制度。

2.2.3 提高政工干部綜合素質(zhì)

政工干部的綜合素質(zhì)主要包括：一是政治素質(zhì)。“其身正，不令而行；其身不正，雖令而不從。”政工干部必須公正無私、廉潔自律、健康向上，這種無聲的思想政治工作更具有說服力、感召力。二是知識結(jié)構(gòu)。思想政治工作是一門科學(xué)，它要求政工干部不僅要具有較高的理論水平，而且必須有一定的科學(xué)文化水平，具備多方面的相關(guān)知識，在現(xiàn)有知識得基礎(chǔ)上不斷學(xué)習(xí)，提高知識層次，擴(kuò)大知識領(lǐng)域；三是工作能力。政工干部要善于協(xié)調(diào)處理企業(yè)之間、部門之間、人際之間的關(guān)系，善于化解矛盾、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、調(diào)動積極性；要提高處理突發(fā)事件的能力，遇到企業(yè)職工集體上訪等事件，做到臨危不亂、處變不驚，耐心疏通和引導(dǎo)。

2.3 優(yōu)化企業(yè)思想政治工作機(jī)制

2.3.1 豐富思想政治工作內(nèi)容結(jié)構(gòu)

企業(yè)思想政治工作的內(nèi)容有很多，最根本的仍然是要解決企業(yè)職工的“信仰危機(jī)”問題，也就是要解決職工的精神支柱問題。這就必須對職工進(jìn)行必要的世界觀、人生觀、價值觀和鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀教育。此外，還包括關(guān)于黨的政策和國內(nèi)外形勢、國家法律和法規(guī)、生產(chǎn)技能和文化知識以及科學(xué)管理教育、企業(yè)文化建設(shè)等方面。

2.3.2 改進(jìn)思想政治工作方式方法

一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。由活動政工向管理政工轉(zhuǎn)變；由經(jīng)驗(yàn)政工向科學(xué)政工轉(zhuǎn)變；由點(diǎn)狀政工向過程政工轉(zhuǎn)變；由隱性政工向顯性政工轉(zhuǎn)變；由軟性政工向硬性政工轉(zhuǎn)變；由專員政工向全員政工轉(zhuǎn)變；由部門政工向體系政工轉(zhuǎn)變；由重視思想教育向關(guān)注解決實(shí)際問題轉(zhuǎn)變；由作為政工向價值政工轉(zhuǎn)變；由行動政工向文化政工轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)行引導(dǎo)激發(fā)。充分重視職工的意見和思想溝通，采用“換位”思考方式對待職工中出現(xiàn)的實(shí)際問題。三是多方相互結(jié)合。虛與實(shí)結(jié)合、言教與身教結(jié)合、職工思想教育與領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭結(jié)合、專人去做與人人都做結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際困難結(jié)合，虛功實(shí)做。

2.3.3 理順?biāo)枷胝喂ぷ鞴芾眢w制

一是科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立一套黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一把手負(fù)總責(zé)的思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。在企業(yè)“黨政一把手”之間可以考慮定期實(shí)施換崗、輪崗制度，把年富力強(qiáng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部放到思想政治工作崗位上，使黨政“一把手”學(xué)會換“位”思考，掌握用思想政治工作的方法抓生產(chǎn)經(jīng)營，用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的實(shí)效性。協(xié)調(diào)機(jī)制。合理構(gòu)建一套由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)婦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同行動、密切配合、各司其職的企業(yè)思想政治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立黨政工團(tuán)齊抓共管、相互補(bǔ)充、相互協(xié)作的“大政工”格局。二是務(wù)實(shí)嚴(yán)明的激勵機(jī)制。為調(diào)動政工干部的積極性和創(chuàng)造性，企業(yè)可以積極開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀宣傳工作者”、“十佳公仆”等活動，在給予一定物質(zhì)獎勵的同時，大力宣傳其先進(jìn)事跡，并將此作為一種全方位的激勵機(jī)制納入企業(yè)思想政治工作框架之中。三是透明高效的約束機(jī)制。考評機(jī)制。堅(jiān)持透明公開原則，實(shí)行內(nèi)部考核與社會考察相結(jié)合、上級考核與群眾評議相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合的辦法，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的《思想政治工作量化考核細(xì)則》，將思想政治工作的內(nèi)容量化細(xì)化，變成看的見摸的著的具體指標(biāo)。監(jiān)督機(jī)制。依據(jù)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、條律等運(yùn)用民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督等手段，對企業(yè)思想政治工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，建立比較完善的思想政治工作監(jiān)督機(jī)制。責(zé)任機(jī)制。思想政治工作與行政管理工作同時考核，企業(yè)每年年初將企業(yè)思想政治責(zé)任目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制目標(biāo)一起層層分解到車間、班組、個人，做到層層有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)。

3. 結(jié)束語

思想政治工作歷來是我黨統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、理順情緒的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。越是深化改革，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)企業(yè)的思想政治工作。加強(qiáng)和完善企業(yè)思想政治工作是當(dāng)前擺在我們面前的重要問題，力求本文的觀點(diǎn)給廣大國企政工干部的日常工作提供一些有益幫助。■

參考文獻(xiàn)

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2、 高光軍，如何創(chuàng)新新時期企業(yè)思想政治工作的思考，中國外資，2011（5）

3、 曹利軍，新時期企業(yè)思想政治工作的思考，科學(xué)之友，2008（33）

作者簡介：

李正軍，男，1958年3月出生，江蘇連云港人，大專學(xué)歷，政工師，主要研究方向：企業(yè)思想政治工作。