推進林權抵押貸款 促進農業產業化發展

竇玥

華坪縣農行、農村信用社緊緊圍繞麗江市政府提出的“三基地、一窗口、一屏障”建設目標，立足支持縣域經濟發展，認真貫徹華坪縣作為云南省林權抵押貸款23個重點推進縣的試點縣政策，通過創新服務方式，大力開辦林權抵押貸款業務，有效化解了林農融資難問題，為農業產業化發展拓寬了融資渠道，支持了地方經濟發展，成為農民增收致富的重要途徑。

截至2012年6月，華坪縣農行發放林權抵押貸款40筆，貸款余額3998萬元。根據華坪縣農行調查統計，華坪縣農行注入的33戶林權抵押貸款，每年可實現農產品銷售收入6500萬元，實現利潤2700萬元，解決農村富余勞動力7000多人。其中，華坪縣富榮植養化有限公司通過華坪縣農行林權抵押貸款的資金注入，2011年、2012年實現銷售收入5000萬元、利潤742萬元，安排就業300多人。

據了解，華坪縣主要采取四項措施推進林權抵押貸款：

一是深入調查。華坪縣位于云南西北部，與四川省攀枝花市毗鄰，是滇西入川必經之地，全縣山地面積占96.8%，林業用地占74.7%。2007年進行了集體林權制度改革，已發放林權證2萬本，發證面積210.83萬畝。華坪縣有著豐富的森林資源，扶持地方特色林果產業發展既保護了資源環境，又實現了縣域經濟從采礦業為主的資源型經濟向可持續發展綠色經濟轉型的需要。華坪縣農行、農村信用社信貸人員，通過深入林區林農、公司企業和林業部門等調查，結合縣情認真分析，認為農林產業發展前景良好，能將大量“沉睡資源”轉化為“活資本”。積極推行林權抵押貸款業務，是支持縣域經濟發展、促進林業發展和林農增收致富的重要途徑。

二是取經學習。2009年，華坪縣農行和縣林業局聯合組隊到省內玉溪市華寧縣考察，對當地農行、林業局的林權證抵押貸款操作流程、林業局林權抵押登記管理進行了借鑒學習，結合本縣實際探索出成功經驗。華坪縣林業局林權抵押評估小組對縣內永興養牛大戶余國賓的271.7畝林地進行了產權估價，縣農行根據林權評估登記中心產權估價情況做出評估報告，按照50%的抵押率授信100萬元，期限3年，可隨借隨還，循環使用。2009年11月30日，給其開辦了首筆50萬元的林權抵押貸款業務。

三是創新服務。華坪縣農行制定了一整套評估登記的制度、證書和表格，制定了評分標準和評估方法；縣林業局成立了林權抵押評估小組對林農貸款客戶進行考察評估，與縣金融部門協商后，設計了《華坪縣森林資源資產抵押登記證》、《森林資源抵押評估報告備案表》；針對華坪縣無專業林權評估機構的狀況，采取靈活多樣的評估方式，聘請了具有甲B級森林資源調查資質的云南省林業生態工程規劃院進行評估前的調查，再由云南邦克資產評估公司進行評估，由華坪縣林業局辦理抵押登記、出具他項權利證書，林權證由華坪縣林業局保管，金融部門保管他項權利登記證書，并定期核對臺賬。2010年10月，華坪縣農行在由云南省林業生態工程規劃院對華坪縣富榮植養化有限公司進行調查，云南邦克資產評估公司評估認定該企業等級為AA級后，向企業發放林權抵押貸款1500萬元。

四是銀林合作。華坪縣政府建立了林權交易中心，林權頒證、抵押登記、流轉處置可依法進行，并出臺了發展林業的扶持政策，對林業貸款給予財政貼息；在開辦林權抵押貸款業務中，縣農行和農村信用社主動與林業部門溝通對接，制定了深化集體林權制度改革配套服務方案，人行、林業局聯合制定了《關于做好集體林權制度改革和林業發展金融服務工作的實施意見》，積極推進林權抵押貸款業務的有序開展。同時，華坪縣政府通過舉辦“華坪縣芒果文化節”、“華坪芒果昆明推介會”等活動，擴大對外宣傳和影響。

據悉，2012年6月，華坪縣農行發放6戶個人助業貸款1600萬元，農村個人生產經營貸款37戶2141萬元，培育扶持了華坪縣洪全鮮玉米有限責任公司、華坪縣綠野生物資源開發有限公司、華坪縣恒華養殖有限公司等龍頭企業；華坪縣農村信用社2011-2012年向華坪縣金芒果有限責任公司、華坪縣烏木春茶業有限責任公司發放貸款1650萬元，實現林產品從種植、生產、加工、銷售為一體，增加了林產品的經濟附加值，有力推動了林權制度改革，有效解決了林農融資難題，促進了農業產業化的發展。目前，華坪縣種植芒果15萬畝，處于盛產期的有5萬畝，全縣建成了6個千畝芒果示范基地、13個示范村，種植戶9000多戶，年產芒果3萬噸，產值達1.5億元，年戶均收入2萬元，最高戶收入103萬元，發展芒果種植成為帶動當地農民增收致富的重要途徑。