旨在提升技術(shù)創(chuàng)新力的系統(tǒng)管理

◎中國航天科工集團第二研究院第二〇六研究所

武器裝備機械化、信息化復(fù)合式發(fā)展是航天武器裝備發(fā)展的重要方向，航天企業(yè)只有不斷提高技術(shù)創(chuàng)新力，加快創(chuàng)新，才能滿足新時期信息化、體系化作戰(zhàn)條件的發(fā)展要求，更好地履行強軍報國的神圣使命。

二〇六研究所面對新形勢、新挑戰(zhàn)，確立了“建設(shè)國際一流創(chuàng)新型、能力型、績效型地（艦、空、天）基裝備和彈上舵機研究所”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以實現(xiàn)經(jīng)濟、任務(wù)、技術(shù)和能力四大指標(biāo)跨越為核心，實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，走“內(nèi)涵式發(fā)展道路”，其核心就是全面提升技術(shù)創(chuàng)新力。提升技術(shù)創(chuàng)新力是滿足新軍事變革的需要，也是滿足研究所自身快速發(fā)展要求的決定性因素，更是達到“建設(shè)國際一流軍工研究所”戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路。只有著力打造創(chuàng)新體系、全面形成創(chuàng)新發(fā)展新局面，形成強大的技術(shù)創(chuàng)新力，才能從根本上提升企業(yè)核心競爭力，確保在激烈的市場競爭中始終處于領(lǐng)先地位。

一、技術(shù)創(chuàng)新力提升工程的主要內(nèi)容

技術(shù)創(chuàng)新力是軍工研究所提升核心競爭力的決定性因素。根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新力形成的內(nèi)在機理和外在要求，研究所從技術(shù)創(chuàng)新的管理評價到激勵約束機制，從人才隊伍建設(shè)到資源優(yōu)化配置，從機制改革到創(chuàng)新文化建設(shè)，系統(tǒng)實施了技術(shù)創(chuàng)新力提升工程。

1.一個戰(zhàn)略領(lǐng)跑

為了使“國際一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)有效落地，研究所建立了創(chuàng)新戰(zhàn)略領(lǐng)跑的工作機制（見表1），其核心是通過戰(zhàn)略制定、規(guī)劃布局、計劃分解與合成將創(chuàng)新的目標(biāo)傳遞到每個人，形成技術(shù)創(chuàng)新合力。

2.兩個標(biāo)準(zhǔn)貫穿

GB/T22900-2009《科學(xué)技術(shù)研究項目評價通則》已于2009年6月1日開始實施。張德江副總理曾于2009年1月12日批示：在科技領(lǐng)域推行“科技通則”是一項重大改革，也是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。建議先試點，取得經(jīng)驗后全面推廣。研究所積極響應(yīng)，率先進行了試點實踐。

表1 創(chuàng)新戰(zhàn)略領(lǐng)跑的工作機制

為解決“技術(shù)創(chuàng)新”評價問題，研究所在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上建立了對技術(shù)創(chuàng)新項目管理和評價的規(guī)范。該規(guī)范旨在對技術(shù)創(chuàng)新項目的工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、技術(shù)就緒水平（TRL）以及質(zhì)量、成本、進度（QCD）等進行管理，建立了TIRL1-13評價標(biāo)準(zhǔn)，可以評價一個科研項目、一支團隊或一名技術(shù)人員的技術(shù)創(chuàng)新情況，并納入績效考核評價體系。

3.三個系統(tǒng)支撐

為了傾全所之力提升技術(shù)創(chuàng)新力，研究所系統(tǒng)設(shè)計了技術(shù)創(chuàng)新支撐體系（見表2）。體系“鉤稽嵌套，相互支撐，互為因果，缺一不可”，其中“硬實力”是基礎(chǔ)，是創(chuàng)新必須具備的條件；“軟實力”是動力，是每個崗位、團隊和全所創(chuàng)新的基本動力；“創(chuàng)新力”是靈魂，既要融入每個人的工作中，又要聚集成為可以計量的創(chuàng)新。

4.四層?xùn)鸥窆潭?/h3>

為了解決傳統(tǒng)事業(yè)單位影響技術(shù)創(chuàng)新力提升的管理頑疾，研究所建立了現(xiàn)實問題柵格固定框架（見表3）。根據(jù)“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的原則設(shè)計，主要從“院所體制、運行機制、規(guī)章制度、企業(yè)文化”4個層面固定問題，分析解決。

5.五類指標(biāo)管理

為了對“技術(shù)創(chuàng)新”的各個環(huán)節(jié)進行科學(xué)管理，研究所主要對現(xiàn)狀進行了評估，發(fā)現(xiàn)各個階段均缺乏量化管理指標(biāo)體系。為此，建立了以“知、力、功、率、效”為核心環(huán)節(jié)的創(chuàng)新管理指標(biāo)體系，加快獲取知識以及知識孵化產(chǎn)品的速度。獲取情報的管理指標(biāo)體系確保情報部門、研發(fā)人員、市場人員等在第一時間得到第一手準(zhǔn)確情報，掌握行業(yè)技術(shù)發(fā)展的最新動向；將情報轉(zhuǎn)化為項目的管理指標(biāo)體系確保及時把情報、知識轉(zhuǎn)化為科研項目；技術(shù)創(chuàng)新速度管理指標(biāo)體系確保加快技術(shù)成果孵化，保持技術(shù)和產(chǎn)品領(lǐng)先；科研項目成本降低和周期縮短管理指標(biāo)體系確保按照QCD約束條件掌握項目進展；投入與產(chǎn)出管理指標(biāo)體系確保技術(shù)創(chuàng)新的社會效益和經(jīng)濟效益。

6.“六大工程”保障

為了確保技術(shù)創(chuàng)新力的提升，研究所制定并實施了“六大工程”，即機制改革工程、人才隊伍建設(shè)工程、資源優(yōu)化配置工程、技術(shù)基礎(chǔ)保障工程、持續(xù)發(fā)展生命工程、企業(yè)文化落地工程。按照“有目標(biāo)、有措施、可計量、可考核、系統(tǒng)化、重效果”的系統(tǒng)工程方法，將配套政策與措施設(shè)計到位、實施到位，并取得良好效果。目的是要在公開、公正、公平的規(guī)則下確保每個工作分解單元（WBE）的承擔(dān)者都有動力，讓想干事的人能干事，能干事的人干成事，干成事的人得實惠。

7.七個基本素質(zhì)達標(biāo)

為了提升技術(shù)負責(zé)人、行政負責(zé)人、項目管理人員和技術(shù)人員的技術(shù)創(chuàng)新管理素質(zhì)，研究所制定了“7個素質(zhì)”作為標(biāo)桿（見圖1），對承擔(dān)的科研項目用7個術(shù)語表達，測試達標(biāo)情況，與任職掛鉤。

表2 技術(shù)創(chuàng)新支撐體系

表3 現(xiàn)實問題固定框架

8.“八個升級”對標(biāo)

為了在每年的創(chuàng)新計劃中落實各個部門的指標(biāo)，研究所實施了“八個升級”對標(biāo)（見圖2）。每個升級都提煉出定性和定量指標(biāo)，各個部門每年提出升級的指標(biāo)，并在年度創(chuàng)新績效計劃中規(guī)定其中的變化值，指標(biāo)完成情況與相關(guān)人員年度創(chuàng)新績效的各種獎勵掛鉤。

9.九個軟件運行

為了實施提升技術(shù)創(chuàng)新力的系統(tǒng)管理，研究所在實踐中運用信息化手段開發(fā)了計劃分解編制、顯性提取管理和隱性基礎(chǔ)支撐3個層面的9套軟件。無論是名詞、術(shù)語和指標(biāo)，還是計量、評價和激勵，都堅持按照“三化”（標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、接力化）和“四全”（全過程、全角色、全界面、全類型）的要求進行頂層設(shè)計，通過一套系統(tǒng)、9個軟件實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新力系統(tǒng)管理的信息化。

二、技術(shù)創(chuàng)新力提升工程取得的成效

通過實施技術(shù)創(chuàng)新力提升工程，研究所形成了全面創(chuàng)新系統(tǒng)管理的新格局，2009～2011年共實施或完成了管理創(chuàng)新項目200項，對技術(shù)創(chuàng)新力的提升起到了顯著的促進作用，形成了技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新齊頭并進，系統(tǒng)推進的良好格局。2011年技術(shù)創(chuàng)新項目申報達到110項，且申報項目以每年近300%的速度增加。2010年，技術(shù)投入指數(shù)2%，技術(shù)儲備指數(shù)70%，技術(shù)就緒水平5級，專有技術(shù)指數(shù)達到60%，技術(shù)貨架指數(shù)30%，科技進步貢獻率70%。建立了預(yù)研、研制、批生產(chǎn)之間的學(xué)習(xí)曲線，其QCD優(yōu)化指標(biāo)達到10%；建立了航天型號研制批次之間的學(xué)習(xí)曲線，下一個批次的QCD必須比上一個臨近批次的QCD指標(biāo)優(yōu)化10%以上；科研項目的技術(shù)指標(biāo)縱向（代際之間）保持明顯的代差，橫向（國內(nèi)）保持明顯的優(yōu)勢。

技術(shù)創(chuàng)新力驅(qū)動了研究所軍民融合產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以高層樓宇滅火系統(tǒng)等為代表的10余個軍民產(chǎn)業(yè)融合項目已培育、孵化成熟，陸續(xù)顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值和社會效益。研究所已由單一的軍品研制生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檐娒袢诤蠀f(xié)調(diào)發(fā)展，武器裝備承制范圍已拓展到“四大體系、九個系列”，研制周期大幅縮短，飛行試驗成功率保持在100%。同時，地（艦）面裝備的自動化、信息化和智能化水平逐年提高，用戶滿意程度大幅提升。某型發(fā)射系統(tǒng)獲得國防科學(xué)技術(shù)進步一等獎。

提升技術(shù)創(chuàng)新力，使研究所找到了“內(nèi)涵式發(fā)展”的突破口。通過對技術(shù)創(chuàng)新力的系統(tǒng)管理，研究所形成了實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的全方位、全要素系統(tǒng)。全所干部職工都在自己的崗位上通過自身的創(chuàng)新為內(nèi)涵式發(fā)展貢獻自己的力量，努力實踐著3個跨越、5個轉(zhuǎn)型、8個升級的規(guī)劃總路線，營造了一個良好的“創(chuàng)新生態(tài)”。

圖2 8個升級對標(biāo)指標(biāo)

圖1 7個基本素質(zhì)