企業項目建設中綜合污染防控機制的建立與實施

◎中國航天科工集團第二研究院六九九廠

按照北京市“國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的發展定位以及中國航天科工集團第二研究院統籌建設的規劃方案，六九九廠所有生產車間分別搬遷至豐臺云崗304場和701庫生產基地。基于遷建項目生產工藝的特性以及國家和地方環境保護政策法規的要求，特別是北京市先后出臺了一系列嚴于國家的地方性環境保護法規和標準，從水、氣、聲、渣、電磁、輻射等各方面提出了更加嚴格的控制要求，同時電鍍行業為了自身生存和發展的需要也出臺了行業的清潔生產及污染物排放標準，這些都對企業提出了更高的環境保護要求。因此，在生產基地項目建設過程中必須同時策劃和實施環境保護方案，對建設表面處理、精密鑄造、印制線路板3條生產線制定完善的污染控制措施和生態保護措施，建立科學規范的環境管理和運行監控制度，使得項目的建設和實施符合相關法規與標準的要求。此外，自覺主動地承擔起保護環境、節約使用資源的社會責任，也是實現企業可持續和諧發展的前提。

一、防控機制的總體框架和主要特點

工廠以科學發展觀為指導，積極與地方環境保護、行業主管部門協商溝通，著眼于保護地方生態環境，努力創建環境友好型、社會和諧型企業，使基地建設與地方生態環境保護有機結合。

1.總體框架

工廠在3條生產線遷建方案的論證階段就同時策劃了環境保護方案，堅持“高起點、嚴要求”，選用了具備更高技術指標和處理工藝流程更加系統合理的污染治理設備設施，各項污染物的排放指標均按最新、最嚴的標準執行；從生產工藝布局調整改進、污染綜合防治、環境風險管理與控制、規范運營期的環境管理等方面多角度、全方位制定管理控制措施，通過源頭消減、末端治理、風險預防、運行監控等多種手段及措施減少和控制污染物的排放，使企業的環境因素得到有效控制，達到相關環境法規和標準的要求，實現節能減排目標。

2.主要特點

綜合污染防控機制策劃與實施的主要特點體現在以下幾個方面：

一是系統性。工廠從全面控制污染、保護地方生態環境入手，防控結合，系統策劃和實施環境保護措施，整體提高企業預防和控制環境污染、應對環境風險的能力。

二是重點突出、目標明確。依據現行的環保法規、標準確定環境保護目標和污染控制指標，重點針對污染的預防和控制措施，以達到對環境因素進行有效控制、實現節能減排目標的目的。

三是管理措施與技術手段并重。綜合污染防控機制通過建立系統完善的污染防控措施（物防、技防）、完善的運行管理和監控制度，實現了對項目建設和運營期的系統管理，從技術手段和管理措施上為實現企業的環境目標予以有效的保障。

二、防控機制實施步驟

1.確定控制對象

工廠配合環境影響評價機構組織各專業工藝技術人員、項目管理人員、環境管理人員，采用現場調查、收集匯總現有基礎數據、工藝流程分析、物料平衡、水平衡分析、現場監測等分析方法和技術手段，對項目涉及的生產工藝流程、物料、資源、能源消耗情況等進行分析，確定產生污染的環節，綜合考慮建設項目特點及建設地點的周邊環境狀況，識別項目的環境要素，篩選污染因子，選擇項目環境影響相對較大的污染物及工程特征污染物作為主要污染因子，并以此確定控制對象。

2.制定控制措施

通過與行業主管部門、地方環境保護部門協商溝通，收集獲取最新的法規、標準、產業政策信息和要求，并依據相關要求組織有關技術人員、設計單位、行業專家及主管部門、環保專家、環境影響評價機構等對項目建設的環境保護方案、措施進行全面策劃，制定清潔生產方案、污水處理及水回用方案、生產工藝廢氣凈化處理方案、環境風險應急響應措施、電鍍印制板生產線原廠址安全退役方案等，制定了全面可行的環境保護措施。

首先是從源頭減少污染。項目建設實施過程中，按照《清潔生產標準——電鍍行業》和《清潔生產促進法》的有關要求，電鍍、印制板、鑄造生產線的工藝均有所改進。

新建電鍍生產廠房采用綠色環保電鍍工藝方法，取消了污染程度較大的7個鍍種及工序（鍍鉛錫、氰化鍍青銅、鍍暗鎳、鍍鎘、磷化、電鑄和機械拋光），引進先進的廢水回收技術。工藝方面采用稀土鍍鉻工藝部分代替傳統的鍍鉻工藝，用低鉻鈍化代替高鉻鈍化；在鍍槽邊增加回用槽或回收裝置，擴大噴淋和逆流漂洗，減少鉛、鎘、磷酸鹽、鎳和銅的排放量。

印制電路板生產線取消了污染較大的含鉛電鍍工藝，將鍍鉛錫工藝改為鍍錫工藝；在原材料中取消氟硼酸的使用；采用金屬回收裝置提高金屬的回收率，采用槽液循環回收系統提高水利用率，減少廢水及銅、鉛、氟化物的排放量。

新建廠房保留精密鑄造和差壓鑄造部分，取消了污染較大的砂型鑄造工藝，淘汰落后的生產設備，補充樹脂砂再生回收設備，減少了樹脂砂的排放量。

其次是建立完善末端治理措施。工廠在項目建設實施過程中嚴格執行環境保護“三同時”管理制度，按照環境影響評價文件的要求落實各項環保措施，在項目建設過程中堅持環境保護措施與主體工程同時施工建設，積極籌措環保資金，保證項目建設過程各項環保措施得到落實。投資450.4萬元（僅限于設備投資）新建污水處理站和水回用系統，對生產過程中產生的電鍍、印制板廢水分質分流進行處理，綜合采用化學沉淀、離子交換、活性炭吸附、膜處理、生物氧化等處理技術和工藝對各種廢水進行深度處理后回用于生產過程，實現了水資源的循環再利用；投資200

萬元建設生產工藝廢氣凈化處理系統，采用干法酸霧凈化處理裝置、活性炭吸附、袋式除塵等方法對排放的氯化氫、鉻酸霧、硫酸霧工業粉塵、有機廢氣等生產廢氣進行凈化處理，保證所有廢氣均達標排放。環境保護設施與主體工程于2011年11月同時完工，同時投入試運行。

工廠在項目建設實施的過程中主動履行企業環境保護責任，監督檢查環境保護措施的落實情況，邀請有關專家對項目建設實施存在問題的潛在環境風險進行檢查，及時提出整改要求和建議，對發現的問題制定管理方案進行整改。先后對電鍍廢水輸送管線的防泄露措施、室外風機隔聲降噪措施、探傷室屏蔽防護措施等提出整改要求，在項目建設實施階段消除潛在的環境風險。

第三是建立應急響應機制。

環境應急管理是環境管理的一項重要內容，針對可能或已發生的突發環境事件需要采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發生或減輕事件后果的狀態。

通過對生產基地各作業現場以及生產線整體搬遷、建設實施過程及運營期間進行環境風險分析，建立環境風險應急響應機制，制定切實可行的防范措施，建設了消防退水收集池，工業廢水處理站設置了2座容積為100立方米的專用事故儲存池，以及護坡排洪溝等應急設施。

針對化學品庫、電鍍印制板作業場所、電鍍、印制板生產線原廠址等存在重大環境風險的場所制定應急預案、工程作業方案、現場設備拆除/清理/運輸/銷毀服務實施預案，并嚴格按照預案要求組織實施電鍍、印制板生產線原廠址的現場清理拆除作業活動，花費150萬元委托有資質的專業機構對搬遷后生產現場遺留的劇毒品、廢酸、廢堿、電鍍廢槽液及渡槽、污水管路等進行拆除、清理、轉運，并最終進行無害化處置。共計轉移處置各種廢液9.6萬千克，其中劇毒氰化物1.2516萬千克，消除了潛在的環境風險。通過對電鍍、印制板生產線原廠址進行場地環境影響評價現場監測（對土壤、地下水等進行布點監測），未發現有潛在的環境污染點，實現了電鍍、印制板生產線原廠址的安全退役。

3.完善運營期的環境管理

工廠秉承完善一個體系——企業環境管理體系（EMS），塑造一支隊伍——企業環境管理監督員（內審員隊伍），建立一項機制——企業環境管理監督人員與環保部門間的登記報告機制（排污申報登記，環境統計數據上報），規范兩套制度——企業環境保護檔案管理制度和內部環境管理制度（管理手冊、程序文件等體系文件），加強“三圖”宣傳——污染源分布圖、污染物處理流程圖和企業環境管理責任體系圖的環境管理思路，加強并完善運營期的環境管理，建立有效的監控機制，采用在線監測、自測和委托定期檢測等技術手段，對污染處理設施的運行情況及處理效果以及污染物排放達標情況進行監控和管理；建立監督檢查制度，通過實施定期的現場檢查、體系內審、管理評審等方式對企業的環境管理狀況進行全面的監督檢查、持續改進，使企業運營期的環境因素全面受控，主要污染物持續穩定達標排放，符合相關法規和標準的要求。

為了更好地保護地方生態環境，工廠在運營期嚴格執行各項環境管理制度，制定環境管理方案，經處理達標廢水委托外運處置（工業廢水經工業廢水處理站處理后回用，反滲透濃水送污水處理站處理），避免廢水直接排入地表（農田），實現了對地方土壤環境的零污染。為此工廠每年增加的污水處理運行費用達到近百萬元。

三、達到的防污減排指標

通過實施水回用方案，工廠電鍍和印制板生產線的新鮮用水量從每天20萬千克下降至每天5萬千克，廢水排放量從每天18萬千克下降至每天4萬千克以下，水的重復利用率可達70%以上。

實施清潔生產方案和污染防治綜合方案后，3條新建生產線排放的廢水實現了一類污染物零排放，清潔生產水平達到《清潔生產標準--電鍍行業》標準二級要求（國內先進水平），環境管理要求達到上述標準的一級要求（國際先進水平）。避免廢水直接排入地表（農田），充分體現了企業的社會責任，有效地保護了地方的生態環境，樹立了環境友好的企業形象，取得了良好的社會效益。

通過對生產工藝進行改進，減少了有毒有害原輔材料的使用量和污染物的排放種類（鉛、氟化物、鎘等），六價鉻、氰化物及其它重金屬的排放總量大幅度下降，具體數據見表1。

對退役后的電鍍、印制板廠房進行生態恢復和無害化處理，消除其對周邊環境的潛在影響，改善了原廠址地區的整體環境質量，使原廠址能夠按照新的要求進行規劃使用。

表1 主要污染物排放情況

綜上所述，通過對3條生產線搬遷改造項目污染治理方案和清潔生產措施的整體策劃及實施，整體提高了生產效率，改善了作業環境，減少了污染物的排放，提高了企業的環境風險防范能力和環境管理水平，為改善環境質量、生態環境作出了貢獻。