中國(guó)2012年的難題與應(yīng)對(duì)

儲(chǔ)昭根

2012年，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，注定是一個(gè)不平靜之年。這一年中國(guó)執(zhí)政黨的最高層將換屆；這一年海內(nèi)外關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的各種議論甚囂塵上。

一方面中國(guó)已崛起為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，另一方面房地產(chǎn)泡沫面臨破滅和中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論也浮出水面；一方面國(guó)內(nèi)新興中產(chǎn)階層、失地農(nóng)民和基層民眾的維權(quán)意識(shí)日益增長(zhǎng)，政府高舉發(fā)展、和諧和穩(wěn)定大旗，另一方面美國(guó)不斷加緊對(duì)中國(guó)的圍堵。中國(guó)面臨內(nèi)憂與外患、經(jīng)濟(jì)與外交等多重挑戰(zhàn)。

內(nèi)部挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻

中國(guó)過(guò)去的GDP增長(zhǎng)主要靠貨幣投放和大量的能源與資源消耗，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨下滑與通脹上升壓力并存的窘境，這種模式已難以持續(xù)。伴隨著“融資荒”、“用工荒”、“供電荒”，以及隨之而來(lái)的“倒閉潮”和“跑路潮”，“中國(guó)制造”正在變貴、部分外資開(kāi)始撤離中國(guó)。“金磚四國(guó)”發(fā)明者、高盛資產(chǎn)管理公司董事長(zhǎng)奧尼爾稱，2012全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是中國(guó)能否成功實(shí)現(xiàn)軟著陸。美國(guó)專欄作家喬治·弗里德曼稱，中國(guó)在以出口為主的結(jié)構(gòu)和貧窮的沖突下，未來(lái)10年將陷入“危機(jī)”。他指出：“中國(guó)是沒(méi)有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。歐洲和美國(guó)不買中國(guó)產(chǎn)品，中國(guó)就無(wú)法生存。所以中國(guó)就像外部世界的人質(zhì)。”在出口市場(chǎng)萎縮的情況下，中國(guó)如果繼續(xù)靠大規(guī)模投資和畸形的房地產(chǎn)支撐的話，必然面臨劇烈的通貨膨脹，社會(huì)動(dòng)蕩就將是一個(gè)實(shí)在的危險(xiǎn)。

更嚴(yán)重的是，政府的公信力與管治能力面臨挑戰(zhàn)。政府承諾解決的問(wèn)題沒(méi)有解決或沒(méi)有及時(shí)解決，在一些事件中政府說(shuō)了真話卻得不到信任，許多人甚至寧可相信謠言也不相信政府；權(quán)力私有化、官員特權(quán)化傾向嚴(yán)重，公權(quán)成為地方政府的保護(hù)傘，甚至有的政府官員也成了黑社會(huì)的保護(hù)傘。“裸官”現(xiàn)象增多，腐敗增多，貪污數(shù)額特別巨大；解決各種社會(huì)矛盾沖突的方法極為有限，小矛盾、大矛盾都靠強(qiáng)制力去解決。執(zhí)法、紀(jì)檢部門的普遍不作為與亂作為，導(dǎo)致人們不擇手段地角逐金錢與權(quán)力，弱肉強(qiáng)食的社會(huì)生態(tài)有成形的趨勢(shì)。

新華社《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》2010年曾報(bào)道，據(jù)世界銀行測(cè)算，中國(guó)早在2009年的基尼系數(shù)就達(dá)到0.47（歐洲與日本在0.24～0.36左右），遠(yuǎn)超0.4的國(guó)際警戒線。并且，中國(guó)的財(cái)富集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)。美國(guó)是5%的人口掌握了60%的財(cái)富，中國(guó)則是1%的家庭掌握了全國(guó)41.4%的財(cái)富。

這種情況下，中國(guó)的社會(huì)思潮之多、之復(fù)雜，為近10年來(lái)罕見(jiàn)。各種五花八門的觀點(diǎn)碰撞、爭(zhēng)鋒，互不相讓，讓改革共識(shí)越來(lái)越稀缺。魯迅先生說(shuō)過(guò)的“曾經(jīng)闊氣的要復(fù)古，正在闊氣的要保持現(xiàn)狀，未曾闊氣的要革新”，用來(lái)形容當(dāng)前思想界的狀況并不為過(guò)。一句話，中國(guó)的改革與發(fā)展面臨空前挑戰(zhàn)。

外部環(huán)境惡化

中國(guó)在內(nèi)部形勢(shì)日益嚴(yán)峻的同時(shí)，外部環(huán)境似乎也是不容樂(lè)觀。奧巴馬1月5日在宣布美國(guó)新軍事戰(zhàn)略中報(bào)告稱，“美國(guó)必須在行動(dòng)的通道和自由受到挑戰(zhàn)的地區(qū)，保持展示實(shí)力的能力”，以保美國(guó)“軍事超強(qiáng)”地位，并將美軍事重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。其中最引人注目的是，五角大樓報(bào)告指出，任何由中國(guó)或伊朗發(fā)起的阻攔美國(guó)進(jìn)入南海、波斯灣等戰(zhàn)略性地區(qū)的行動(dòng)，美陸軍、空軍、海軍必須集合所有資源予以“打擊”。言下之意，美國(guó)已儼然把中國(guó)與伊朗作為它的頭號(hào)敵人。

而有了美國(guó)的幕后支持，南海局勢(shì)持續(xù)升溫。隨著美、日、印、澳等地區(qū)外大國(guó)的卷入，南海問(wèn)題已呈現(xiàn)多邊化、國(guó)際化的趨勢(shì)。

在東北亞，美國(guó)自2010年以來(lái)成功利用“天安”號(hào)軍艦事件、延坪島炮擊事件“阻止了日本的離心”、“強(qiáng)化了韓國(guó)的依賴”。而隨著金正日去年12月17日意外離世，年僅29歲的金正恩火線接班，增加了朝鮮半島不穩(wěn)定的可能性。而韓國(guó)對(duì)待中國(guó)漁民的粗暴，顯示其強(qiáng)烈的民族主義，再加上在釣魚(yú)島日益強(qiáng)硬的日本，使得東北亞很可能再次成為潛在的火藥桶。東亞的前途與形勢(shì)真是讓人不樂(lè)觀，這亦對(duì)中國(guó)外交與安全構(gòu)成直接的挑戰(zhàn)。

除了美國(guó)從南北兩方面釘死中國(guó)，中東如潮水般席卷阿拉伯世界的變革運(yùn)動(dòng)，亦對(duì)中國(guó)構(gòu)成潛在的威脅與影響。一方面，中東變局讓西方從戰(zhàn)略上得以大幅推進(jìn)，有可能徹底改變西方的安全形勢(shì)及以反恐為軸的戰(zhàn)略，而中國(guó)則相對(duì)失去諸多緩沖；另一方面，其輻射效應(yīng)也對(duì)中國(guó)的改革步伐產(chǎn)生影響。這些均預(yù)示了中國(guó)周邊環(huán)境的日益復(fù)雜化和中國(guó)崛起所面臨的全新挑戰(zhàn)。

內(nèi)外交困下的中國(guó)策

種種情況表明，中國(guó)已漸漸失去了先前“一心一意謀發(fā)展”的內(nèi)外大環(huán)境，中國(guó)如果繼續(xù)墨守先前和平、發(fā)展、穩(wěn)定及韜光養(yǎng)晦的思路，勢(shì)必出現(xiàn)不小的危機(jī)。那么問(wèn)題就來(lái)了，中國(guó)該怎么辦？中國(guó)內(nèi)外交困下的出路在哪里？

首先，不能把外部威脅無(wú)限放大。在中東，先前穩(wěn)坐江山數(shù)十年之久的政治強(qiáng)人如多米諾骨牌般倒下。其主要原因還是這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的失業(yè)率攀升，強(qiáng)人或家族政治腐敗所造成的社會(huì)公正不足，導(dǎo)致人民的不滿與奮起反抗。內(nèi)因才是中東變局的根本所在。這就是說(shuō)，中國(guó)要優(yōu)先、重點(diǎn)解決的是國(guó)內(nèi)腐敗、管治失序、司法不公、社會(huì)潰敗、貧富分化與弱肉強(qiáng)食的社會(huì)生態(tài)等一系列嚴(yán)重問(wèn)題。

也應(yīng)看到，中國(guó)對(duì)外政策不能僅甘當(dāng)一個(gè)第二大經(jīng)濟(jì)體，而應(yīng)確立自身的大戰(zhàn)略。美國(guó)在2011年強(qiáng)化了與日、韓、菲律賓、泰國(guó)、澳大利亞的軍事同盟關(guān)系的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注了亞洲新興國(guó)家—印度與印尼，接觸了潛在合作伙伴—越南與緬甸，已幾近完成對(duì)中國(guó)的圍堵與布局。而中國(guó)打破這種圍堵的出口則是南海，南海是攸關(guān)中國(guó)國(guó)運(yùn)的戰(zhàn)略要地、戰(zhàn)略空間、戰(zhàn)略通道、戰(zhàn)略縱深。這也是為何美國(guó)的新軍事戰(zhàn)略一定要布重兵于南海，且威脅一旦中國(guó)在南海反介入，將集合所有資源予以“打擊”的根本原因所在。

實(shí)際上，美國(guó)現(xiàn)在還只是“吹鼓手”，口惠而實(shí)不至。因?yàn)槊绹?guó)當(dāng)前的戰(zhàn)略重心仍在中東，分身乏術(shù)；即使按照美國(guó)自己的新軍事戰(zhàn)略規(guī)劃，重返、布局亞洲也要10年時(shí)間。更不用說(shuō)，美國(guó)在伊拉克、阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)后元?dú)獯髠瑐鶆?wù)危機(jī)已壓得其喘不過(guò)氣來(lái)。如果中國(guó)能利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，解決好南海問(wèn)題，則是千載難逢的時(shí)機(jī)。最恐懼的是我們以為中國(guó)日后還有機(jī)會(huì)。

說(shuō)到底，解決中國(guó)外部問(wèn)題根本還是一個(gè)戰(zhàn)略意志、戰(zhàn)略勇氣與決心的問(wèn)題。眾所周知，正是由于極為強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)的阻礙，中國(guó)的種種改革步履維艱。他們壟斷并滲透到權(quán)力、財(cái)富、資源和話語(yǔ)權(quán)，控制著社會(huì)資源，壟斷著市場(chǎng)，扭曲了秩序、權(quán)力、價(jià)值與人性。最終，只有既得利益集團(tuán)在扭曲中獲利，且阻礙著任何試圖矯正這些扭曲的改革。

不過(guò)，我們也應(yīng)清醒地看到僅僅依靠強(qiáng)人政治的弊端與不足，特別是我們這個(gè)擁有2000多年帝制傳統(tǒng)的國(guó)家。強(qiáng)人政治最終難免個(gè)人崇拜，也難免在強(qiáng)人周圍形成新利益集團(tuán)。沒(méi)有批評(píng)、監(jiān)督與民眾自主選擇的改革，最終也是難以持續(xù)。這是古今中外莫不證明了的真理。因此，面對(duì)強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)，中國(guó)改革動(dòng)力與方向應(yīng)是由原來(lái)的自上而下轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露鲜降赝七M(jìn)改革。否則，中國(guó)進(jìn)一步變革可能只是一句空話。

當(dāng)然，我們也有理由期待自上而下與自下而上交互推進(jìn)式的改革—由政治領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)腐敗與不公，同時(shí)切實(shí)開(kāi)放民眾的權(quán)利，創(chuàng)造一切條件讓人民監(jiān)督政府，讓全體民眾真正公正、平等、自由地?fù)碛小稇椃ā匪x予的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)。這恐怕是中國(guó)解決一切困難與矛盾、民族復(fù)興與強(qiáng)大的根本與關(guān)鍵。