中國2012年的難題與應對

儲昭根

2012年，對中國來說，注定是一個不平靜之年。這一年中國執政黨的最高層將換屆；這一年海內外關于中國經濟、政治、社會的各種議論甚囂塵上。

一方面中國已崛起為世界上第二大經濟體，另一方面房地產泡沫面臨破滅和中國經濟崩潰論也浮出水面；一方面國內新興中產階層、失地農民和基層民眾的維權意識日益增長，政府高舉發展、和諧和穩定大旗，另一方面美國不斷加緊對中國的圍堵。中國面臨內憂與外患、經濟與外交等多重挑戰。

內部挑戰日益嚴峻

中國過去的GDP增長主要靠貨幣投放和大量的能源與資源消耗，中國經濟當前面臨下滑與通脹上升壓力并存的窘境，這種模式已難以持續。伴隨著“融資荒”、“用工荒”、“供電荒”，以及隨之而來的“倒閉潮”和“跑路潮”，“中國制造”正在變貴、部分外資開始撤離中國。“金磚四國”發明者、高盛資產管理公司董事長奧尼爾稱，2012全球經濟的關鍵是中國能否成功實現軟著陸。美國專欄作家喬治·弗里德曼稱，中國在以出口為主的結構和貧窮的沖突下，未來10年將陷入“危機”。他指出：“中國是沒有內部經濟的國家。歐洲和美國不買中國產品，中國就無法生存。所以中國就像外部世界的人質。”在出口市場萎縮的情況下，中國如果繼續靠大規模投資和畸形的房地產支撐的話，必然面臨劇烈的通貨膨脹，社會動蕩就將是一個實在的危險。

更嚴重的是，政府的公信力與管治能力面臨挑戰。政府承諾解決的問題沒有解決或沒有及時解決，在一些事件中政府說了真話卻得不到信任，許多人甚至寧可相信謠言也不相信政府；權力私有化、官員特權化傾向嚴重，公權成為地方政府的保護傘，甚至有的政府官員也成了黑社會的保護傘。“裸官”現象增多，腐敗增多，貪污數額特別巨大；解決各種社會矛盾沖突的方法極為有限，小矛盾、大矛盾都靠強制力去解決。執法、紀檢部門的普遍不作為與亂作為，導致人們不擇手段地角逐金錢與權力，弱肉強食的社會生態有成形的趨勢。

新華社《財經國家周刊》2010年曾報道，據世界銀行測算，中國早在2009年的基尼系數就達到0.47（歐洲與日本在0.24～0.36左右），遠超0.4的國際警戒線。并且，中國的財富集中度遠遠超過美國。美國是5%的人口掌握了60%的財富，中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富。

這種情況下，中國的社會思潮之多、之復雜，為近10年來罕見。各種五花八門的觀點碰撞、爭鋒，互不相讓，讓改革共識越來越稀缺。魯迅先生說過的“曾經闊氣的要復古，正在闊氣的要保持現狀，未曾闊氣的要革新”，用來形容當前思想界的狀況并不為過。一句話，中國的改革與發展面臨空前挑戰。

外部環境惡化

中國在內部形勢日益嚴峻的同時，外部環境似乎也是不容樂觀。奧巴馬1月5日在宣布美國新軍事戰略中報告稱，“美國必須在行動的通道和自由受到挑戰的地區，保持展示實力的能力”，以保美國“軍事超強”地位，并將美軍事重心轉向亞太地區。其中最引人注目的是，五角大樓報告指出，任何由中國或伊朗發起的阻攔美國進入南海、波斯灣等戰略性地區的行動，美陸軍、空軍、海軍必須集合所有資源予以“打擊”。言下之意，美國已儼然把中國與伊朗作為它的頭號敵人。

而有了美國的幕后支持，南海局勢持續升溫。隨著美、日、印、澳等地區外大國的卷入，南海問題已呈現多邊化、國際化的趨勢。

在東北亞，美國自2010年以來成功利用“天安”號軍艦事件、延坪島炮擊事件“阻止了日本的離心”、“強化了韓國的依賴”。而隨著金正日去年12月17日意外離世，年僅29歲的金正恩火線接班，增加了朝鮮半島不穩定的可能性。而韓國對待中國漁民的粗暴，顯示其強烈的民族主義，再加上在釣魚島日益強硬的日本，使得東北亞很可能再次成為潛在的火藥桶。東亞的前途與形勢真是讓人不樂觀，這亦對中國外交與安全構成直接的挑戰。

除了美國從南北兩方面釘死中國，中東如潮水般席卷阿拉伯世界的變革運動，亦對中國構成潛在的威脅與影響。一方面，中東變局讓西方從戰略上得以大幅推進，有可能徹底改變西方的安全形勢及以反恐為軸的戰略，而中國則相對失去諸多緩沖；另一方面，其輻射效應也對中國的改革步伐產生影響。這些均預示了中國周邊環境的日益復雜化和中國崛起所面臨的全新挑戰。

內外交困下的中國策

種種情況表明，中國已漸漸失去了先前“一心一意謀發展”的內外大環境，中國如果繼續墨守先前和平、發展、穩定及韜光養晦的思路，勢必出現不小的危機。那么問題就來了，中國該怎么辦？中國內外交困下的出路在哪里？

首先，不能把外部威脅無限放大。在中東，先前穩坐江山數十年之久的政治強人如多米諾骨牌般倒下。其主要原因還是這些國家的經濟危機引發的失業率攀升，強人或家族政治腐敗所造成的社會公正不足，導致人民的不滿與奮起反抗。內因才是中東變局的根本所在。這就是說，中國要優先、重點解決的是國內腐敗、管治失序、司法不公、社會潰敗、貧富分化與弱肉強食的社會生態等一系列嚴重問題。

也應看到，中國對外政策不能僅甘當一個第二大經濟體，而應確立自身的大戰略。美國在2011年強化了與日、韓、菲律賓、泰國、澳大利亞的軍事同盟關系的同時，重點關注了亞洲新興國家—印度與印尼，接觸了潛在合作伙伴—越南與緬甸，已幾近完成對中國的圍堵與布局。而中國打破這種圍堵的出口則是南海，南海是攸關中國國運的戰略要地、戰略空間、戰略通道、戰略縱深。這也是為何美國的新軍事戰略一定要布重兵于南海，且威脅一旦中國在南海反介入，將集合所有資源予以“打擊”的根本原因所在。

實際上，美國現在還只是“吹鼓手”，口惠而實不至。因為美國當前的戰略重心仍在中東，分身乏術；即使按照美國自己的新軍事戰略規劃，重返、布局亞洲也要10年時間。更不用說，美國在伊拉克、阿富汗兩場戰爭后元氣大傷，債務危機已壓得其喘不過氣來。如果中國能利用當前有利時機，解決好南海問題，則是千載難逢的時機。最恐懼的是我們以為中國日后還有機會。

說到底，解決中國外部問題根本還是一個戰略意志、戰略勇氣與決心的問題。眾所周知，正是由于極為強大的既得利益集團的阻礙，中國的種種改革步履維艱。他們壟斷并滲透到權力、財富、資源和話語權，控制著社會資源，壟斷著市場，扭曲了秩序、權力、價值與人性。最終，只有既得利益集團在扭曲中獲利，且阻礙著任何試圖矯正這些扭曲的改革。

不過，我們也應清醒地看到僅僅依靠強人政治的弊端與不足，特別是我們這個擁有2000多年帝制傳統的國家。強人政治最終難免個人崇拜，也難免在強人周圍形成新利益集團。沒有批評、監督與民眾自主選擇的改革，最終也是難以持續。這是古今中外莫不證明了的真理。因此，面對強大的既得利益集團，中國改革動力與方向應是由原來的自上而下轉變為自下而上式地推進改革。否則，中國進一步變革可能只是一句空話。

當然，我們也有理由期待自上而下與自下而上交互推進式的改革—由政治領導人強力扭轉腐敗與不公，同時切實開放民眾的權利，創造一切條件讓人民監督政府，讓全體民眾真正公正、平等、自由地擁有《憲法》所賦予的知情權、參與權、選擇權、表達權與監督權。這恐怕是中國解決一切困難與矛盾、民族復興與強大的根本與關鍵。