山東省物流業布局優化思路與工作重點研究

常 杰 （山東英才學院，山東 濟南 250104）

山東省物流業布局優化思路與工作重點研究

常 杰 （山東英才學院，山東 濟南 250104）

山東省物流業布局優化應重點關注 “一區、三心、五市、一軸”優化內容，培育新的經濟增長極。探討山東物流業布局優化的依據及提出進行布局優化的主要思路。

物流業；布局優化；物流中心

1 山東物流業優化布局的優化重點

山東省物流業布局優化應重點關注 “一區、三心、五市、一軸”的優化內容，培育新的經濟增長極。

1.1 壯大 “一區”

“一區”指的是黃河三角洲高效生態經濟區物流區域。

伴隨著山東省區域經濟布局的全面展開，黃河三角洲地區經濟發展越來越快。該區域有比較明顯的地緣優勢,發展物流優勢明顯，其物流業的發展面臨著很大的發展機遇。黃河三角洲高效生態經濟區位于山東半島城市群與環渤海經濟圈的交匯地帶，是山東省的海上大門。同時，又處于黃海經濟圈和亞太經濟圈西環帶的重要位置，還是京津冀都市圈與黃河經濟帶的結合部。長江三角洲經濟帶與珠江三角洲經濟帶的南北對沖地帶也是環渤海經濟帶，開發建設前景十分廣闊。隨著黃河三角洲高效生態經濟區被列為國家級開發區，被多重輻射的拉動效應必將逐步顯現。

黃河三角洲地區的物流交通便捷。向北連接天津濱海新區，向西融入濟南都市圈，往南連接膠東半島經濟區，其兩小時行程圈中包括天津、濟南、青島、煙臺等大城市。天津港、青島港、黃驊港也與之相鄰，黃河三角洲地區可以借助優良大港振興物流。規劃建設的渤海灣沿海港口群、快速鐵路、高速公路等重點工程建成后，黃河三角洲經濟區將成為連接東北經濟區、中原經濟區和東南沿海經濟帶的樞紐。

1.2 打造 “三心”

“三心”即濟南、青島、臨沂三大中心城市物流經濟中心，是全省經濟社會發展的 “龍頭”。濟南是山東省省會，位于魯中西部，是我國環渤海地區南翼和黃河中下游地區的中心城市，是國家批準的沿海開放城市和15個副省級城市之一。是北連京津大都市圈，南通長江三角洲經濟區，西與山西、河南等能源基地相通、東與山東半島相接的多種運輸方式交匯的陸路中轉物流中心城市。濟南應利用物流優勢重點發展商貿、機械裝備、交通裝備、鋼鐵專業、物流建材物，打造知名化、標準化、現代化的物流品牌。

青島在山東省的物流業發展中起龍頭示范作用，其物流發展水平在國內是領先水平。其發展戰略為 “環灣保護、擁灣發展”，為山東半島藍色經濟區、高端產業聚集區建設，提供強有力的支撐和保障。

臨沂是連接江蘇、輻射長江三角洲，連接日照、連云港的重要商貿物流基地，以會展物流和商貿物流為龍頭，帶動地方產業和城市的發展，形成國內外現代物流業發展的重要節點，成為重要的區域性物流樞紐和商貿物流中心。

“三心”濟南、青島、臨沂三大中心城市是社科院社會科學研究所所做出的山東省城市綜合競爭力排名山東省前三位。在經濟、人民生活水平、環境、教育、科技、政府行政能力方面均是山東的首要城市。濟南、青島、臨沂在山東物流業中也是三足鼎立之勢。重點發展 “三心”可降低物質消耗、提高物流效率和增加第三利潤源。加快發展現代物流業，對于提高山東省經濟運行質量和效益，優化資源配置，改善投資環境，增強經濟綜合實力和企業競爭力具有重要意義。

1.3 發展 “五市”

發展 “五市”是指東營、煙臺、濰坊、濟寧、德州五個地級市的物流發展。這5個地級市均處在發展物流的有利地點，城市經濟也在穩步發展，其經濟的發展必然帶動物流業的發展。在 “五市”中東營依托勝利油田和中海油，重點建設和發展能夠輻射全省的石油管道和化工物流。煙臺依托煙臺港、煙大鐵路輪渡、鐵路和高等級公路網優勢，重點推進保稅物流、汽車甩掛運輸、農村物流等物流試點工作。濰坊利用交通和地理優勢，大力發展多式聯運，建立適合多式聯運發展的物流中心。濟寧發揮京杭大運河北段上重要樞紐城市作用，依托京杭運河優勢打造 “運河物流”品牌。德州充分發揮鐵路、公路連接京津塘交通樞紐城市的優勢。以上 “五市”構筑起了以傳統優勢產業鏈物流為支柱，以制造業主導產業鏈物流、港口物流和物流金融為增長點，以第三方物流為主體，具有特色競爭能力的新型現代物流體系，促進產業層次的提升和經濟的持續快速健康發展。

1.4 穩固 “一軸”

所謂 “一軸”，就是以膠濟鐵路為軸心線從山東東部沿海沿膠濟鐵路向西到省會濟南周圍，這一軸心線周圍聚集了全省主要城市，總體發展水平較高，經濟總量約占全省的三分之二，構成了山東區域經濟發展的主體部分。“一軸”在全省經濟社會發展中具有無可爭議的主體地位，其區域面積、人口和地區生產總值分別占全省總量的57.1%、59.5%和71.1%。穩固 “一軸”的物流地位，重點進行規劃研究是增強山東省物流綜合實力的基礎保障。

2 山東物流業優化布局面臨的問題

山東省內各地的物流業協調發展，物流一體化進一步推進，物流資源配置也在不斷優化。但是，物流業的發展仍然存在一些突出問題：

（1）全社會物流運行效率仍然偏低，社會物流總費用與地區生產總值的比率還是較高。大部分的物流企業規模偏小，抗風險能力也比較弱，社會物流資源還有待于進一步集中和整合。

（2）物流基礎設施能力相對不足，普通的運輸倉儲能力過剩，但高標準、現代化的物流設施設備仍然缺乏，這就導致物流供需脫節。物流技術、裝備和信息化等能力還有待加強；現省內物流資源雖然充足、分布基本合理，但是平衡性仍需調整。

（3）體制性障礙依然存在，條塊分割的物流管理和流通體制嚴重制約物流的社會化進程。還有影響當前物流業發展的稅收、收費、融資等方面的問題也比較突出；支持物流業發展的政策措施還不夠完善；物流主體標準不規范。物流企業集中度不高，物流市場主體龐雜，物流市場競爭秩序不規范等問題比較嚴重，誠信體系建設還有待于加強。

3 山東物流業布局優化應采取的措施

3.1 培育物流業市場主體 （企業），促進物流業的現代化、專業化、電子化、綠色化

按照引進、剝離、提升和培育相結合的發展思路，培育壯大第三方物流企業。要打破條塊分割和行業壟斷，努力實施 “物流企業再造工程”。要實現物流企業組織創新，優化物流供給，引導物流需求，培育物流市場。積極鼓勵各類物流企業改造、改組、兼并，整合盤活現有物流資源。大力扶持發展第三方物流企業，提高山東省物流配送的專業化、社會化、規模化水平。

3.2 加強資源整合，充分發揮物流中心的帶動作用

鼓勵現有倉儲、運輸、聯運、快遞企業的功能整合和服務延伸，通過內引外聯和自我改造，促進資源共享、優勢互補、共贏發展，加快向現代物流企業轉型。大力支持骨干物流企業采用先進技術和適用設備，向集貨物流、資金流和信息流等為一體，具有全程物流服務能力的第三方物流企業發展。大力發展增值型、創新型業務，建立重點物流企業和項目招商庫，吸引國內外知名第三方物流企業來省內設立總部、公司或分支機構，以及與省內物流企業合資合作。

完善城鄉商貿服務體系，創新商貿物流發展模式，擴大消費，促進經濟增長。建立以大型商貿企業和批發市場為核心，專業性物流配送和連鎖超市為重點的商貿物流服務體系。積極推廣網上采購、電子商務等現代流通方式，整合、提升傳統商貿流通市場。

3.3 提升物流基礎設施水平

要積極改善物流設施的布局，加快建設基礎設施。當前不少地方出現 “物流熱”的現象，工業、商業、交通等各部門都在上項目、搶市場，項目增加很多但是布局不合理，重復建設和浪費資源等問題嚴重。應該采取措施，推動工業、商業、運輸、倉儲等各行業把現有的物流設施整合，完善各設施功能，提高使用效率。根據省內物流市場的實際需求，在物流總體規劃指導下，分階段制定全省物流園區建設規劃，優先整合已有的存量資源，防止“一哄而上”的重復建設和盲目發展，做到有的放矢地建設必要的物流基地。依據城市功能定位、經濟發展、區位優勢和基礎設施等條件，建議重點建設濟南、青島、臨沂、煙臺、濰坊等區域性物流聚集中心，以加快這些地區物流業的發展，并帶動全省其他節點城市物流業的發展。引入市場機制，通過政策引導，引進國外優勢企業和聯系國內大企業投資者，特別是鼓勵個體私營業主和外資企業參與物流基礎設施建設。在條件具備的地方設立海關或者海關辦事處，減化通關手續，提高通關效率。

3.4 加強園區規劃建設

重點發展一批以用地節約、布局集中、功能集成、產業聚集、經營集約為特征，具有區位優勢、具備綜合服務能力的物流基地 （園區），充分發揮物流產業聚集效應，確立山東省在華北、全國乃至國際物流供應鏈中的節點地位。

3.5 努力發揮政府規劃的指導、引導作用

要建立必要的政府部門間協調機制。由于物流活動的各物流功能和要素的管理涉及到經貿委、計委、交通等十幾個部門，且目前這些主管部門在促進物流產業發展方面都十分積極。為避免政出多門和確保政府部門間政策的協調一致，有必要建立起政府部門間的協調機制。在此基礎上，結合政府當前的政策取向，在物流基礎設施建設與物流裝備更新的融資政策上、在物流基地的土地使用政策上、在物流服務及運輸價格政策以及工商登記管理政策上，研究制定一些有利于物流產業發展的支持性措施。

3.6 加快研發和推廣物流新技術

加快研發和推廣物流新技術、新裝備。科研院所、高校和企業要搞好協作，積極努力的開展物流新技術、新裝備的研發和推廣。支持物流企業淘汰落后裝備，進行技術改造，實現技術和裝備的更新換代。在物流企業中大力推廣電子數據交換 （EDI）、無線射頻識別 （RFID）、GPS定位、貨物自動分揀、移動終端等新技術，鼓勵物流企業使用專用裝備，推廣物聯網新興技術的應用，實現物流企業管理自動化。省物流協會要起到帶頭作用，定期舉辦物流新技術、新裝備展覽，為研發機構、生產企業、物流企業提供交流平臺，加快物流新技術、新裝備的推廣應用。

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Shandong Logistics Industry Layout Optimization and Working Key Research

CHANG Jie(Shandong Yingcai College,Jinan 250104,China)

Shandong province logistics industry layo ut optimization should focus on“one district,three hearts,five city,a shaft”optimizing contents,cultivating new economic growth pole.Discussion of the logistics industry in Shandong based on optimizing the layout and put forward the main train of thought of layout optimization.

logistics industry;layout optimization;logistics centre

F259.27

A

1002-3100(2012)09-0025-03

2012-05-30

山東省軟科學項目，項目編號：2009RKA531。

常 杰（1981-），男，山東樂陵人，山東英才學院物流實訓中心，講師，物流工程碩士，研究方向：物流工程。