重慶市城鎮體系規模等級結構經濟分析

□文/王 茜 楊慶媛 鄒 韜楊 樂 盧德彬

（1.西南大學；2.重慶鋼鐵集團；3.重慶市規劃設計研究院 重慶）

一、重慶市城鎮體系規模等級結構現狀分析

1、重慶市全市面積8.24萬平方公里，到2010年底，總人口3，303.45萬人（戶籍統計），非農業人口1，107.00萬人，共轄40個行政區縣（自治縣），有19個區、21個縣、587個鎮，其中渝中區、大渡口區、江北區、九龍坡區、沙坪壩區、南岸區、渝北區、北碚區、巴南區九個行政區構成了重慶市都市區。城鎮體系在職能等級結構上初步形成了“市域中心城市-區縣域中心城市-建制鎮的結構體系。（表1）

2、根據我國《城市規劃法》第四條的規定，非農業人口在200萬以上為超大城市，100萬～200萬為特大城市，50萬～100萬為大城市，20萬～50萬為中等城市，20萬以下為小城市。重慶市城鎮形成了超大城市1個，大城市3個，中等城市11個，小城市17個，如表2所示，空間分布見圖1。從表2、圖1中可以直觀地看出重慶市城鎮體系分布的不均衡性。城鎮體系在規模等級結構上，形成了“超大城市-大城市-中等城市-小城市-小城鎮”的等級結構。（表2、圖 1）

二、重慶市城鎮體系規模等級結構經濟分析

城鎮體系規模結構是指區域內城鎮群體中規模等級大小的組合關系。事實上，區域城鎮群體規模等級結構的層次比例、內部結構差距往往能夠映射區域經濟發展水平、發展趨勢及與區域外經濟聯系的密切程度和比較優勢，本文以2010年重慶市非農業人口作為衡量城鎮規模的指標，并根據《重慶市統計年鑒2011》，整理計算出重慶市城鎮非農業人口規模位序表，如表3所示。（表 3）

表1 2010年重慶市城鎮行政等級結構

表3 重慶市各區縣城鎮非農業人口規模位序表

1、首位度分析。根據馬克·杰弗遜（M.Jefferson）的城市首位律，由表3可以計算出重慶市城市首位指數。一般情況下，城市首位指數應該包括2城市指數、4城市指數和11城市指數，（用“S”表示城市指數，P1，P2…，P11為城鎮體系中按人口規模從大到小排序后，某位次城市的人口規模）

按照位序－規模的原理，所謂正常的4城市指數和11城市指數都應該是1，而城市首位度兩城市指數應該為2。可見，重慶市的城市首位度指標均高于這個標準，屬于典型的首位分布，都市區在整個城鎮體系中比重過大，其作為重慶市城市的核心區，2010年全區非農業人口占全市非農業人口的38.46%，其他10個區21個縣的非農業人口占61.54%，高出都市區 23.08%，全市生產總值 79，255，800 萬元，都市區 34，908，300 萬元，占全市生產總值的44.05%，貢獻率明顯較高，在整個城鎮體系中，占有絕對的優勢地位，城鎮體系規模結構極不平衡。以城鎮人口規模的位序為橫坐標，非農業人口為縱坐標，作出重慶市城鎮規模分布圖，如圖2所示。從圖2中可以看出，除主城區外，其他的城鎮大部分都是呈直線分布，小城鎮數量多，規模相差不大；缺乏特大城市和中等城市，造成城鎮體系等級規模結構出現斷層現象。這說明首位城市壟斷功能強，城鎮體系發育不完善。（圖2）

2、豪斯道夫（H ausdorff）維數和位序-規模法則分析。確定分維的方法中最基本、最常用的是豪斯道夫維數，其定義為:對于一個客體，我們用尺度r去度量其容積大小，測量結果則為與r有關的數值N（r），尺度 r越小，則測量結果 N（r）越大，反之，尺度r越大，則測量的結果N（r）越小，表達式為:

式中r為人口尺度，N（r）則為區域內城鎮數目；D為維數（豪斯道夫維數），C為常數。

位序-規模法則是從城市的規模和城市規模位序的關系來考察一個城市體系的規模分布，1913年由奧爾巴克（F.Auerbach）提出。1949 年捷夫（G.K.Zipf）提出在經濟發達的國家里，一體化城市體系的城市規模分布可用簡單的公式表達:

表2 重慶市城鎮規模等級結構與人口分布

式中，Pr是第R位城市的人口；P1是最大城市人口；R是Pr城市的位序?，F在被廣泛使用的公式實際上是羅特卡模式的一般化:

式中，Pi是第 i位城市的人口；P1是規模最大的城市人口；Ri是第i位城市的位序；q是常數。捷夫模式是q=1的特例，對公式2取對數得:

通過對比豪斯道夫維數公式和位序-規模法則公式中各字母所代表的意義來看，這兩種模型實質是一樣的，D實際上是位序-規模分布q的倒數，即D=1/q。當D=q=1時，說明這個區域的第二位城市人口是最大城市人口的1/2，第三位城市是最大城市人口的1/3。依此類推，當D<1，即q>1時，說明城市規模分布比較集中，大城市很突出，中間城市位序城鎮較少，首位度較高，城鎮體系不完善；當D>1，即q<1時，說明城市人口分布比較均勻，高位次的城市規模不是很突出，中小城市發育比較好。當D→∞，即q→0時，區域內所有城市一樣大。當D→0，即q→∞時，區域內只有一個城市。因為城鎮體系的演化受到許多因素的制約，所以后兩種極端情況在現實中一般不存在。根據公式（4）與表3，將點列（Ri，Pi）做雙對數散點圖，見圖3。（圖3）再用線性回歸進行模擬計算，即可得出位序-規模法則的線性方程為:

其中，決定系數R2=0.7902說明重慶市的城鎮體系分布符合位序-規模法則，q=1.24>1；顯然分維值 D=1/q=0.806<1，說明城市規模分布比較集中，大城市很突出，而中小城市發育不夠，首位度較高，城鎮體系發育不完善。重慶市現有超大型城市1個，缺乏特大城市，大城市也僅有1個，中等城市11個，在數量和規模上也偏小，城鎮規模比例不合理，城鎮體系存在斷層現象，城市職能作用得不到有效的發揮。以上的分析結果也正好印證了表2和圖1所反映的現象。

三、形成重慶市城鎮體系等級規模分布特征的原因

1、自然條件原因。重慶市的主城九區、萬州區、江津區等自然條件相對優良，且地理位置也優越，使得其超前發展，其他低位序的城鎮由于生態脆弱，地形條件差等的影響，發展緩慢。

2、歷史原因。建國后，重慶市的地位曾大起大落，行政區劃也經過較大的調整，過頻的變遷不利于城鎮體系的規劃和完善，不利于城鎮和區域經濟的發展。

3、人口原因。主城九區、萬州區、江津區以及合川區的非農業人口就占全市的52.75%。這種人口分布狀況導致人口向這些城市積聚，從而促進其城市的發展，影響了低位序城鎮的發展。而47.25%的非農業人口分布在其他地區，成為制約其城市發展的因素之一。

4、經濟原因。2010年重慶市GDP為79，255，800億元，單主城九區就高達34，908，300 億元，占全市的 44.05%。低位序城鎮生產力水平低，經濟基礎較差，城鎮化發展緩慢。

5、工業結構原因?！耙晃濉睍r期和“三線”建設時期發展的工業集中在基礎較好的大城市，且產業關聯度低，對周邊地區的帶動作用不強。工業體系中軍工企業、原材料加工工業比重大，國有企業比重高，企業效率低，無力支撐所在城鎮發展，造成城鎮自我發展能力低，發展緩慢。

圖2 重慶市非農業人口規模分布圖

圖3 重慶市城鎮位序-規模分布雙對數散點圖

四、城鎮體系發展對策

1、與我國其他直轄市相比，重慶市具有“大城市、大農村”和“都市定位、省域架構”的特點，單靠都市區是不能有效地組織起覆蓋整個市域的人口和產業經濟活動系統的，因此必須大力發展次級中心城市和中小城市，把區位優勢較明顯、經濟基礎較好以及基礎設施健全、發展潛力大的萬州區、江津區、合川區、涪陵區、永川區、南川區、長壽區等城市作為特大城市和大城市的培育對象，加大對其投資和建設力度，使其成為區域的重要一極，帶動地區經濟發展，并積極推進形成超大城市、特大城市、大城市、中小城市和小城鎮配置比較合理的規模等級結構，使不同級別城市之間的產業、技術、文化、信息等通暢地流動，從而使城鎮體系完善，城鄉協調發展。

2、重慶市城鎮體系的斷層現象、首位分布，使同級小城鎮為了發展而激烈競爭，加大了區域內城鎮之間的內耗，影響了區域內城鎮體系的合理發展。因此，各地區應該因地制宜，結合全市的產業結構調整，合理吸納從主城區退下來的“二”，避免盲目競爭，選擇適合自身城鎮化的道路和發展模式。比如，石柱縣利用自身的資源優勢，建設辣椒、黃連的種植和長毛兔的養殖基地；武隆旅游資源豐富，可以走旅游城鎮化的道路等。形成各地優勢互補、分工協作、和諧發展的局面。對于重慶市小城鎮數量多，質量不高的現實，采取區別對待的方法，一方面控制質量不高的小城鎮數量；另一面加大對發展條件好的小城鎮的建設和投資力度。

3、實現城市化與產業化協調發展，避免城鎮發展產業支撐不足。把城市體系的發展與產業規劃尤其是優勢產業結合起來，以優勢產業的規劃為基礎來促進城市體系的發展，實現城鎮化與工業化同步，與經濟發展協調。例如，主城區的現代服務業、信息咨詢業和商貿中心，永川區的物流業、加工制造業，南川市的鋁工業、機械化工和紡織業等。

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