實施生豬良種補貼項目 促進青島畜牧業健康發展

文│吳海燕 李修科（山東省青島市畜牧獸醫局）

山東省青島市生豬良種補貼項目自2007年啟動至今，中央財政共補貼資金2340萬元，先后在即墨、膠州、膠南、平度、萊西5市實施優質種公豬精液補助。截至目前，全市共確立16個規?；?、標準化供精單位，從業人員234人，存欄良種公豬804頭，累計發放精液235.2萬份，輸配117.6萬次，補貼能繁母豬58.8萬頭，惠及母豬養殖戶8000余戶。通過項目實施，加快了青島生豬良種的擴大應用和種公豬站的建設發展，提高了生豬品種質量，目前全市規?；B豬場生豬人工授精覆蓋率達到了96%以上，良種覆蓋率達到100%。農民養殖效益明顯提高，養殖場戶每頭豬可增加經濟效益40元以上，提高農戶經濟效益超過4.7億元。

一、加強組織領導，項目責任落實

青島畜牧獸醫局高度重視生豬良種補貼這一惠農政策的實施和落實，采取分級管理、分工負責的方式，建立分級負責的項目監管機制，措施具體，職責明確。市畜牧獸醫局負責項目的整體組織協調，并對項目市的實施情況進行監督抽查，市財政局負責補貼資金的撥付，項目市負責編制生豬良種補貼具體實施方案和工作落實。為保證項目實施質量，項目市分別成立了工作指導小組和專家技術指導小組，明確各級良種補貼工作責任人和工作職責，定期走訪采精供應單位、人工授精站點和補貼能繁母豬飼養者，及時發現和解決項目實施中存在的問題，做到“組織到位、資金到位、服務到位、工作到位”。

二、招標確定供精單位，嚴格供精站標準

為保障精液和種公豬質量，根據青島市畜牧獸醫局《生豬良種補貼項目實施方案》及《生豬良種補貼項目種公豬站技術規范》要求，青島采取公開招標與專家評定相結合的原則，通過政府招標采購，確定供精單位及精液價格、配種范圍、人工授精收費內容及標準等。同時對供精單位提出了嚴格的要求，即存欄種公豬群必須達50頭以上規模，并具備2個以上的不同品種，各種操作室恒溫控制設備須全年運轉。供精站的種公豬須來源于原種（一級）種豬場，或是參加全國種豬育種協作組織的種豬場。每頭公豬必須有詳細的系譜資料及免疫卡，并對每頭種公豬進行季度抗體檢測，做到種公豬質量一流，確保供精質量。目前全市共確立16個規?；?、標準化供精單位，從業人員234人，存欄杜洛克、大白、長白等良種公豬804頭。

三、加強宣傳培訓，嚴格技術標準

為加強項目的宣傳和推廣力度，青島畜牧獸醫局利用主要新聞媒體和畜牧信息網等多種媒介，廣泛宣傳生豬良種補貼的有關政策和標準。項目市也分別在廣播、電視等媒體上公布本轄區鎮、村人工授精站點及聯系電話。同時把技術培訓作為項目實施的基礎，以人工授精技術、新型一次性輸精套管等器械的使用等為主要內容，累計舉辦生豬良種補貼暨豬人工授精技術培訓班10余場，培訓人工授精站專業技術員250余人次，生豬養殖戶代表3000余人次，發放技術資料50000余份，到戶實地指導200多次。為更好提高項目實施水平，先后組織供精單位負責人去北京、江蘇、內蒙古等地參觀學習，并召開現場座談會，從不同角度分析存在的問題，尤其是精液稀釋、保存、運輸、輸精操作技術存在的問題及解決措施，使全市豬人工授精技術人員的技術水平及供精服務水平進一步提高。

四、強化政策透明，堅持信息公開

為使生豬良種補貼政策落到實處，青島畜牧獸醫局著力強化政策信息的透明度，做到“三公開”：一是公開收費和補貼標準，先后利用網絡問政、民生在線、市區政務信息平臺等不同方式，公布了生豬良種補貼項目政策、收費標準、補貼標準和補貼方式，增強了養殖戶對這一惠農項目的了解。二是公開豬人工授精站信息，經項目市招標后，青島畜牧獸醫局公布評定入選的豬人工授精站（種公豬站）名單，并在青島畜牧信息網上公示。同時，各人工授精站點適時張榜公示受益養豬場戶及其母豬配種、收費情況，確保項目區內養殖者知情、受益。三是公開監督電話，青島畜牧獸醫局和青島財政局向社會公布了項目監督舉報電話，接受群眾監督，確保養殖戶利益受到保障。

五、完善工作制度，規范項目管理

一是健全管理制度。青島畜牧獸醫局會同市財政局聯合制定生豬良種補貼項目實施方案，對項目市實施方案的編寫批復、豬人工授精站（種公豬站）及種公豬的認定、供精單位的選擇、精液生產和配種記錄等方面都制定了嚴格的標準，從制度建設上保障了項目的實施。二是加強督導檢查。在項目建設中，青島畜牧獸醫局重點針對補貼精液使用情況；供精單位的種豬生產、精液質量檢測、精液發放供應記錄；母豬標識號、年齡、胎次、防疫等記錄檔案；配種記錄；農戶簽字或手印等關鍵環節，對項目實施進行督察指導和隨機抽查，確保項目順利實施。三是嚴格良種補貼資金管理。按照財政部、農業部制定的《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》的要求，青島市財政部門將補貼資金撥付到項目市財政部門。項目市財政部門根據畜牧部門核定的《生豬人工授精配種情況月度匯總表》、供精單位供貨發票等有關憑證，每季度1次將本季度補貼資金直接撥付供精單位。在整個項目實施的過程中，鄉、村設立監督舉報信箱，市、區畜牧、財政部門設立監督電話，保證項目實施公開透明，讓更多的母豬養殖戶享受良種補貼帶來的養殖效益。