共商國是 共促和諧 共謀發展迎接中國共產黨十八大勝利召開

◎ 本刊記者 翟萬江 施 勇

3月3日，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議在北京人民大會堂開幕。全國政協主席賈慶林代表政協第十一屆全國委員會常務委員會向大會作工作報告。(新華社供圖)

全國政協十一屆五次會議于3月3日在北京人民大會堂隆重開幕，來自各黨派團體和各族各界的全國政協委員2192人出席了會議，圍繞關系國計民生的重大問題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。黨和國家領導人胡錦濤、吳邦國、溫家寶、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等在主席臺就座，祝賀大會召開。全國政協主席賈慶林代表政協第十一屆全國委員會常務委員會作工作報告。

賈慶林在報告中指出，2011年是“十二五”時期開局之年。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民同心協力、銳意進取，隆重慶祝中國共產黨成立90周年，制定實施“十二五”規劃，統籌做好穩物價、調結構、保民生、促和諧的各項工作，鞏固和擴大了應對國際金融危機成果，取得了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的重大成就，實現了“十二五”時期良好開局，譜寫了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的嶄新篇章。

一年來，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，把握時代發展脈搏，緊扣黨和國家工作大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛凝聚智慧力量服務科學發展，積極協調各方關系促進社會和諧，充分發揮自身優勢推動文化建設，為實施“十二五”規劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出了重要貢獻，人民政協事業呈現出蓬勃生機和活力。

緊扣主題主線協商議政，努力促進經濟平穩較快發展

全國政協十一屆四次會議以來，委員們圍繞加強和改善宏觀調控、擴大內需特別是居民消費需求、優化產業結構、發展現代農業、推進科技創新、深化改革開放等重大問題積極議政建言，共提交提案6076件，大會發言774件，許多意見和建議被“十二五”規劃和相關專項規劃及政策文件吸收采納。

賈慶林說，我們加強對“十二五”規劃實施過程中重大問題的調查研究和協商議政。先后組織開展考察視察和專項調研85次，召開“加快經濟結構戰略性調整，促進經濟平穩較快發展”專題議政性常委會議，向中共中央報送了一批高質量的意見和建議。舉辦宏觀經濟形勢分析會、專題座談會、金融沙龍以及與民主黨派聯合調研等活動，加強對國際國內經濟運行狀況的動態性、綜合性研究，提出的把穩增長、控物價等短期調控目標與轉方式、調結構等中長期發展目標統一起來，實施差異化貨幣信貸、金融監管和財稅政策扶持非公有制企業特別是小型微型企業渡過難關，利用財政政策引導過剩的流動性轉向戰略性新興產業、基礎設施建設和海外投資等意見建議，為中共中央科學決策提供了有益參考。

（本刊記者攝）

“兩會”期間，政產學研界的與會代表、委員合影留念。（本刊記者攝）

圍繞文化建設獻計出力，推動社會主義文化改革發展

中共十七屆六中全會閉幕以后，全國政協及時召開常委會議學習貫徹全會精神，引導廣大政協委員深刻理解和準確把握推進文化改革發展的重大意義、奮斗目標、工作方針和政策舉措，進一步明確了人民政協參與文化建設的努力方向和工作重點，充分發揮人才優勢、資源優勢和渠道優勢，有計劃、有目標、有步驟地參與社會主義文化建設，為推動社會主義文化大發展大繁榮作出了積極貢獻。

賈慶林說，我們圍繞推進公共文化服務體系建設、促進文化事業和文化產業發展等重大問題深入開展調研，組織召開“深化文化體制改革，繁榮發展文化事業和文化產業”專題協商會，提出的促進城鄉文化一體化發展，發揮社會資本在文化遺產保護和利用中的積極作用，維護農民工等群體基本文化權益，建立兩岸文化產業發展示范園區，制定文化“走出去”戰略規劃，以及加快發展博物館事業，加強承德文化遺產保護利用，傳承發展地方戲曲藝術等政策建議，受到中共中央高度重視。大力支持各級政協組織和廣大政協委員為文化改革發展辦實事、辦好事。

擴大國際交流合作，積極營造有利于我國發展的良好外部環境

全國政協緊緊圍繞服務國家總體外交戰略和經濟社會發展總目標，主動謀劃、突出重點，取得了交流互訪活躍、多邊亮點突出、調研成果豐碩、公共外交創新的顯著成績。積極開展高層互訪，加強與外國相關組織和機構的交流往來，共組織39個團組赴56個國家訪問或出席國際會議，接待來自10個國家、1個區域性組織的11個代表團訪華。

深化公共外交實踐和理論研究。舉辦“公共外交與跨文化交流”等系列座談會，推動地方成立公共外交協會。全國政協代表團正式訪問聯合國并作大會發言。

以中國經濟社會理事會成立10周年為契機，全面參與經濟社會理事會和類似組織國際協會各項活動，加強同各成員組織的密切溝通協調。與歐盟經濟社會委員會合作，成功舉辦中歐圓桌會議第九、第十次會議，推動建立金磚國家經濟社會理事會和類似組織圓桌會議交流機制。

《中國科技產業》雜志受到代表、委員的熱切關注。

（本刊記者攝）

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，中國共產黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會。人民政協將全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，牢牢把握穩中求進的工作總基調，著力加強履職能力建設，著力提高議政建言質量，著力突出社會服務成效，更好地發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，以優異成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會勝利召開！

進一步鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎

要始終以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，始終做到與中國共產黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。按照中共中央的統一部署，扎實做好迎接中共十八大的各項工作。中共十八大召開后，及時組織參加人民政協各黨派團體、各族各界人士學習貫徹會議精神，切實把思想和行動統一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到會議確定的目標任務上來。

積極為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定貢獻力量

要堅持把推動科學發展作為履行職能的第一要務。以“大力發展實體經濟，保持經濟平穩較快發展”為議題召開專題議政性常委會議。協調民主黨派、工商聯組織、政協專門委員會、地方政協等力量，積極建言獻策。密切跟蹤國際國內經濟發展態勢，加強動態研究，為中共中央、國務院科學民主決策服務。要堅持把促進社會和諧穩定作為義不容辭的重要責任，召開“加強和創新社會管理”專題協商會。堅持民族區域自治制度和中央關于民族、宗教工作的基本方針。加強反映社情民意信息工作和信訪工作。

全國政協委員小組討論(本刊記者攝)

（本刊記者攝）

著力推動社會主義文化大發展大繁榮

要全面貫徹落實中共十七屆六中全會精神，組織政協委員特別是文化領域的專家、名家，聯合各方面力量，開展調研視察和研討交流。切實做好文化惠民工作，鼓勵廣大政協委員創作生產更多的優秀文藝作品。進一步加強有政協特色的文化建設。

不斷促進海內外中華兒女的大團結

要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區基本法，積極支持特區政府依法施政。牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，積極推動對臺交流深入務實發展。加強與海外僑胞、歸僑僑眷特別是新生代華僑華人的聯系交往。

繼續深化同世界各國人民的友好往來

要按照國家總體外交部署，積極開展高層互訪，鞏固和發展傳統友誼。同各國相關機構、相關國際組織開展多層次、多領域的交流與合作，拓展人民政協公共外交研究與實踐。組織開展完善我國對外開放格局、中國海外權益保護等專題調研考察活動。支持中國經濟社會理事會參加國際協會及其成員組織的各種機制和活動。支持中國宗教界和平委員會開展雙邊和多邊交流與合作。

少數民族代表盛裝出席大會,熱情洋溢步入會場（本刊記者攝）

切實提升人民政協工作的科學化水平

要大力加強人民政協理論研究，拿出更多有深度、有分量、有說服力的理論成果。召開全國地方政協工作經驗座談會，進一步探索政協工作規律。加大政協新聞宣傳力度，切實提高輿論引導能力。結合做好換屆籌備工作，進一步推進自身建設，為人民政協事業發展奠定更加堅實的基礎。