關(guān)于推動新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的提案

提案者：民盟中央

提案內(nèi)容

提案指出，中國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展期，經(jīng)濟的快速增長勢必帶來能源的大量消耗，因而面臨著能源高效利用和環(huán)境保護的雙重壓力。開發(fā)利用新能源，實現(xiàn)能源的多元化、可持續(xù)以及降低進口依存度，已是中國能源發(fā)展的必然趨勢。而能夠作為未來的補充能源以及未來能源結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的主要有太陽能、風能、生物質(zhì)能。在中央的大力倡導和政策扶持下，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但要進一步發(fā)展要解決一些瓶頸問題。在太陽能發(fā)電方面面臨的主要問題是成本高、規(guī)模化不夠；在風電方面主要是并網(wǎng)難、棄風嚴重、選址混亂、欠缺規(guī)劃；生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的主要問題是單位千瓦造價高、燃料成本高、廠用電率高等。

提案有三項建議。一是太陽能發(fā)電要科學規(guī)劃、合理布局、有序發(fā)展。以“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學建設(shè)、分步實施”的原則進行太陽能資源開發(fā)建設(shè)。對太陽能資源開發(fā)進行總體規(guī)劃，在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上進行項目開發(fā)建設(shè)。建立共同的認證規(guī)則，采用統(tǒng)一的標準和推薦方法以及相互之間可互換的結(jié)果，以保證同等的測試質(zhì)量。

二是提高風電利用水平。抓大放小，合理棄風，確保千萬千瓦基地和百萬千瓦基地的正常建設(shè)和風資源利用。

三是加強生物質(zhì)能科技發(fā)展。加強組織領(lǐng)導，形成推進生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合力；加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展；建設(shè)高素質(zhì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)人才隊伍；多渠道增加對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入；實施有利于現(xiàn)代生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和政策；建立有利于生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

國家能源局答復

為促進可再生能源持續(xù)快速發(fā)展，國家能源局正在編制可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃將按照“因地制宜、科學規(guī)劃、系統(tǒng)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，繼續(xù)推進風電的規(guī)模化發(fā)展，促進風電裝備產(chǎn)業(yè)的壯大升級，建立完備的風電裝備制造體系，不斷提高風電的市場競爭力。促進大型風電基地本地消納能力的提高，加快基地配套外輸通道建設(shè)，優(yōu)化電力調(diào)度，建立適應(yīng)風電發(fā)展的電網(wǎng)和運行體系，保障風電上網(wǎng)和電網(wǎng)安全運行。

在太陽能發(fā)電方面，通過政策扶持和引導，綜合考慮太陽能資源、建設(shè)條件和電力市場需求，啟動多元化的太陽能發(fā)電市場。

在生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，規(guī)模化開發(fā)，市場化推動，完善產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力，增加清潔能源供應(yīng)，促進農(nóng)村發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。

下一步，國家能源局將積極研究貴黨派中央意見建議，不斷完善促進新能源發(fā)展的政策和措施，積極推動新能源的開發(fā)利用，為增加能源供應(yīng)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對氣候變化、促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。