以西安科技大市場建設為突破口大力推進統籌科技資源改革示范基地建設

◎ 西安市科學技術局

產業聯盟簽約儀式

國務院《關中－天水經濟區發展規劃》提出，建設以西安為中心的統籌科技資源改革示范基地，這一戰略布局，對于提升關中－天水經濟區自主創新能力，在西部乃至全國率先建成創新型區域具有重要意義，這既是國家戰略層面對西安確立的新的發展定位，也是西安發展新的歷史機遇。面向具有歷史文化特色的國際化大都市建設目標，以建設科技大市場為突破口，西安在統籌科技資源改革示范基地建設的道路上積極探索創新。

建設西安科技大市場，搭建科技資源統籌平臺

面對西安科技資源分散、分隔、分離的現狀，在充分調研的基礎上，2010年12月，西安市委、市政府出臺《關于加快統籌科技資源改革示范基地建設的若干意見》，提出了西安統籌科技資源的指導思想，發展目標、原則和路徑，確定了以建設西安科技大市場為突破口統籌科技資源的6大任務。

2011年4月，由西安市科技局牽頭，與西安高新區管委會共同建設的西安科技大市場正式啟動運行。大市場由“一廳一網”構成，通過科技資源信息網絡平臺和大市場服務大廳為西安地區科技資源聚集、整合、對接、共享服務。科技大市場按照“立足西安、服務關天、輻射全國、聯通國際”的發展思路，圍繞促進技術交易、推進設備共享、政策集成服務、科技合作交流等主要功能開展工作。大市場運行近一年來，科技資源集聚統籌效果逐步顯現。

一是技術市場交易額大幅攀升。2011年，全市共成交技術合同10783項，成交金額204.52億元，比2010年增長108%，躍居全國副省級城市第一。

二是大型科研設備共享實現突破。截至目前，入場可共享大型設備2007臺套，為企業提供加工、檢測等共享服務1500余次。在全國率先推出了《關于促進技術交易、設備共享的獎勵補助實施細則》，對西安地區技術吸納單位、大型儀器共享提供及使用單位進行獎勵補貼。

三是為企業提供優惠政策咨詢服務。培訓企業政策聯絡員，累計為近千家企業提供政策咨詢服務，兌現技術交易補貼2000多萬元、設備共享補貼近600萬元，幫助300多家企業扣除減免稅費16億元。

四是促進高校院所和企業技術需求對接。舉辦科技大集市、成果交易會、投融資對接會等各類產學研交流活動120多場次，參加人數2萬多人次。組織西安地區19所重點高校院所與200多家規模以上企業和高新技術企業對接，促成近千名科技人員為企業提供對口服務。

五是加強聯合共建。科技大市場與西北工業大學、西安理工大學、中船705所等部分高校院所建立了資源共享合作關系，與上海公共服務研發平臺、深創投、中國產學研合作促進會等發起平臺共建資源共享戰略聯盟。

推進產業技術創新聯盟建設，促進高新技術產業快速發展

西安市依托龍頭骨干企業、高校院所，在高新技術、裝備制造、旅游、文化和現代服務業等優勢領域組建產業技術創新聯盟，積極發展技術領先、具有市場活力的特色產業集群。

組建各類產業技術創新聯盟。西安市相繼組建了石油服務、生物醫藥、電力電子、物聯網、衛星應用、現代服務業等14家產業技術聯盟，涉及裝備制造、電子信息、新能源等西安重點優勢產業，涉及650多家企業和高校院所。西安市還出臺了《關于推進產業技術創新戰略聯盟建設的實施意見》，加強產業聯盟的管理與協調，促進了行業內資源有效整合和產業鏈上下游配套合作，形成了衛星應用、物聯網、新材料、生物制藥等一批有較強競爭力的戰略性新興產業集群。2011年，僅石油產業技術聯盟產值就達31.5億元，較上年增長了314.4%；西安生物醫藥產業技術聯盟申報的“國家（西安）創新藥物孵化基地”項目獲得衛生部、科技部批準，成為全國15個創新藥物孵化基地之一。

在加快推進高新技術產業發展方面，西安市以建設產業基地、培育重大項目為重點，市本級投入高新技術產業發展專項資金4300萬元，“兩區兩基地”（西安高新技術開發區、西安經濟技術經開區、西安航天基地、西安航空基地，下同）配套資金5930萬元，爭取中省支持資金4.84億元，支持了一批發展速度快、擴張能力強的高新技術產業群體，全年實現高新技術產業產值1706億元。

在組織實施重大科技項目上，西安市爭取到國家“現代服務業創新發展示范城市”，推進科技文化融合工程；啟動“軟件新城”建設項目，支持了一批戰略性新興產業項目；與兵器集團、中航集團、中電集團、北車集團建立四大成果轉化基地；依托航空集團培育了飛機空調車產業化、賽龍葉片精加工生產線等一批“軍轉民”、“民進軍”項目；策劃的衛星應用和云計算產業化項目已經簽約入區。

西安科技大市場服務大廳

科技大集市軍民融合專場

創新科技金融合作模式，解決企業發展資金瓶頸

西安市加強科技金融創新合作，依據科技部與中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會聯合出臺的《促進科技和金融合作試點實施方案》，出臺了《西安市促進科技和金融結合試點方案》。

在設立科技信貸風險補償引導資金方面，西安市科技局和市財政局設立1000萬元的財政科技信貸風險補償引導資金，鼓勵銀行降低企業貸款門檻，緩解科技型中小企業融資難題。市科技局與西安銀行、招商銀行、建設銀行、浦發銀行以及兩家擔保公司簽訂了著眼于解決科技型中小企業融資難的合作協議。2011年，市科技局向銀行推薦擬貸款科技企業92家，已經有45家企業獲得貸款2.85億元；通過西安創業投資聯盟組織了50多家風險投資機構與“兩區兩基地”的科技企業進行對接，已累計引入投資額13.46億元，投資22家西安科技企業。

在積極支持企業上市融資方面，西安市建立了由主管副市長牽頭，金融、財政、科技等部門聯動的協調機制，為企業融資開辟“綠色通道”。市高新技術產業發展專項累計投入資金3.87億元，支持百余家科技企業規模發展、上市融資，培育中小板、創業板后備企業。市政府把積極爭取高新區進行“新三板”試點作為統籌科技資源的一項重點任務。西安高新技術開發區與深圳證券交易所協商籌建了“培育戰略性新興產業示范基地”和“科技金融試點園區”。

推進產業園區先行先試，提高園區的資源承載聚集力

西安市以“兩區兩基地”為重點先行先試區，促進人才、技術、資本等創新要素的流動聚集，打造統籌科技資源改革先行示范區。

西安高新技術開發區圍繞建設世界一流科技園區的目標，完成了1000畝的“科技谷”規劃設計和基礎配套，與灃東新城聯合高校院所共同建設統籌科技資源改革示范區，啟動了330畝企業孵化器（協同創新港）建設招標工作，與陜西工業技術研究院合作共建“現代制造服務產業創新示范基地”，努力創建國家自主創新示范園區。

西安經濟技術開發區把專業科技園區作為促進和承接科技成果轉化的試驗區和承載區，重點打造先進制造、新材料、新能源和兵器產業基地，實施“四大功能區+四大服務業聚集帶+八大產業基地”的“448”產業布局戰略。

西安航天基地積極探索軍民融合的新機制，設立50億元的“西安航天新能源產業基金”，大力支持衛星產業園建設，啟動與北京航空航天大學科技園合作的“西安北航科技園”項目，努力打造具有民用航天產業特色的“軍民融合型國家新型工業化產業示范基地”。

航空基地加大招商引資力度，促成眾多高技術項目的入區，累計注冊航空產業鏈條中的高技術企業超過360家，并與多所高校和研究院達成新能源汽車生產制造、航空三維光學測量技術、超臨界制氫和光催化制氫項目等多個項目的合作意向。

統籌科技資源是一項復雜而宏大的系統工程，我們將積極探索、努力創新，以西安科技大市場為平臺，大力推進產學研協同創新，促進技術成果向企業轉移轉化，為西安創新型城市建設作出新貢獻，為我國創新型國家建設探索新路徑。