高校固定資產管理中的問題和對策探討

黃文容

一、前言

隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷推進，高等教育大眾化的實現，我國高校的發展也步入了快車道。人們欣喜地看到：高校的校園面積越來越大，大樓越來越高、越來越多，高校擁有的高、精、尖設備也為數不少，充分顯示了高校辦學實力的不斷增強。不過，高校所擁有的固定資產的規模的不斷擴大、種類的不斷增多，相應地要求固定資產管理水平不斷提高，才能有效地促進固定資產使用效益的提高，更好地滿足教學科研的需要，從而促進高校和高等教育事業進一步發展。但是，我國高校固定資產管理方面的現狀卻不容樂觀。文章將對此進行探討，以期有所裨益。

二、高校固定資產管理與核算中存在的問題

（一）在固定資產的使用效率方面不夠完善

由于在我國高校的固定資產在采購過程的環節中，仍然還存存一些重復購置設備以及盲目購置設備的狀況等現象，這就導致了高校固定資產在購置管理方面有著很大的缺乏管理性。所以，這就造成了高校的固定資產在購置后就成為了部門獨自占用的資本，所購置的定資產就很難在各高校和各單位之間形成共享的機制，因此，在每個部門之就會產生爭搶購置的情況發生，由此種情況產生的現象就是造成對大量固定資產的設備使用效率的降低和設備閑置等現象。

（二）對于高校的固定資產缺乏監督管理機制

對于高校的固定資產管理機制缺乏監督、缺乏完善從而也就導致了固定資產管理混亂的問題出現。在固定資產采購管理和出庫管理，以及對于報廢管理中，都是比較缺乏嚴格審查和審批的工作流程，在固定資產的賬目管理上是很難實現的。此外，在部分高校的固定資產管理中依然存在以手工記錄的方式來管理固定資產，也就導致了不能及時的更新數據。在高校的每個部門之間都缺乏有效的合理的管理，所以也就導致了在固定資產購置物品和領用物品以及報廢物品的環節中，再由于工作人員沒有一定的責任心和職責感，對于管理固定資產的條款不重視，沒有起到很好的監督作用，從而導致了高校固定資產管理工作的極大漏洞。

（三）對于高校缺乏主體管理固定資產所有權的現象

在高校的固定資產所有權的管理不夠明晰，缺乏主體的責任現實情況嚴重，這也是對于固定資產在管理中的一個普遍現象，這種普遍存在的現象從而導致對于在固定資產的毀損問題以及流失問題方面很難確定責任人。以汕頭大學為例，在掌握學校固定資產的使用權的個人和單位會私自的把固定資產外借或者是出租，更有甚者還會違反規定的將高校的固定資產占為已有，這會在無形中，給高校的固定資產造成不同程度流失的隱患。

（四）對于高校固定資產的管理混亂，職責不清

一般固定資產都是由后勤部門負責，還有其它相關的部門和設備管理部門逐一進行管理。在固定資產的管理種類方面雖然有明確的劃分管理，但是，因為固定資產在高校的行政、科研教學等方面使用得都會比較頻繁，所以這就很容易在固定資產實物使用中造成同每個部門之間產生一定的矛盾，也就導致在高校的固定資產管理監督中發揮不出充分的作用，從而導致在固定資產的入庫環節中不能及時或者出現差錯的現象。

三、解決高校固定資產管理與核算問題的措施

（一）建立健全高校固定資產管理制度

建立健全固定資產管理制度，就是要根據高校自身的實際，健全規章制度；明晰產權關系，落實管理責任；合理配置固定資產；保證固定資產的安全和完整。制度化、規范化、科學化的固定資產管理制度是提高高校固定資產管理水平的制度保障。各高校應按照“統一領導，分級管理”的管理模式，建立有權威、獨立的資產管理機構，代表學校監管各級各類資產。高校固定資產的價值一般都比較高，而且分布在學校的各個部門，管理環節較多，難度也比較大，必須以科學的態度、嚴密的制度和得力的措施予以保證。高校應根據本單位的實際情況制定切實可行的固定資產管理制度、管理規程和考核目標。建立定期的清理盤點和資產核銷制度。

（二）制定合理的配置標準

固定資產是高校賴以生存和發展的物質基礎， 高校固定資產無論是數量、結構，還是在質量和水平上都有了很大的提高。但是，我們要探索和建立有效的固定資產管理運行機制，充分認識固定資產合理配置的重點，努力實現高校固定資產的優化配置。根據國家有關的配置標準，根各部門的職能，嚴格控制、低標準配置的原則，嚴防苦樂不均的現象發生，使高校的資產配置更加科學化、規范化、法制化。對于學校現有設備資產部門可以從整個學校的角度進行資源配置，如建立一些校級公共實驗室，充分發揮高校的規模效益優勢。對于大型或精密貴重儀器設備應由使用部門提出申請，資產部門經過論證后批準購置，由學校職能部門采用公開招標或邀請招標的形式采購設備，據某高校統計每年運用招標方式采購設備可節約25%的設備資金。全面加強資產配置、使用、處置等各環節的監督管理。各高校可以成立專門的資產管理部門，對學校的全部固定資產納入統一管理，對各個部門的固定資產實行調配使用，嚴格設備采購程序，規范固定資產的購置程序，合理配置固定資產。規范了固定資產購置的預算編制、政府采購驗收審批的程序和手續，規定購置大型設備事先要進行項目論證，本著“面向征管、突出重點、保證急需、勤儉節約”的原則合理配置固定資產；對確實需要購買的設備要深入論證，按照實際使用情況進行購買。在不影響教學、科研的情況下，在寒暑假可以按照規定的程序對閑置的固定資產進行出租、出借，提高固定資產的資產利用率，但資產管理部門同時要對出租、出借的收益實現有效監督，做到有賬可查。

（三）加強清產核資工作

資產清查就是根據資產管理的需要，有目的地定期開展清查盤點工作，做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。固定資產清查盤點是固定資產實物管理的一個重要環節，學校要根據自身的實際情況制定嚴格的、可操作的實物盤點制度，及時掌握資產損益情況，并按規定程序進行賬外處理；對報廢、調出、依法轉讓的固定資產要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資產核銷的賬務處理，準確反映固定資產實際情況，真正做到固定資產的家底清、賬實相符。同時，對造成固定資產損失的有關責任人根據損失情況進行責任追究。鞏固資產清查成果，防止資產再度流失。固定資產清查不是目的，只是一種加強固定資產管理的手段。清產核資工作完成后，為防止前清后亂，必須要在以下幾個方面做好工作，防止資產再度流失。建立完善的固定資產清查制度，把清產核資工作作為經常性的自查工作和日常管理的一部分加以制度化。實行年終抽查與使用部門盤點相結合。各使用部門至少每年年終要對資產進行一次全面的清查核對，摸清家底，對盤盈盤虧的固定資產要找出原因、分清責任，按現行規定及時進行處理；對固定資產結構和管理現狀進行分析，盤活資產，防止積壓閑置，做到物盡其效，并將盤點結果逐級上報。

實行重點清查與專項清查相結合。對固定資產使用重點部門或經營性單位進行重點清查核對，做到賬賬、賬物相符，解決固定資產閑置，防止資產流失。對如微機、筆記本電腦、照相機、攝像機、空調等民用性較強的設備，必要時可進行專項清查，以便掌握其分布和利用情況，防止資產閑置或流失。

四、結束語

固定資產在高校的教學科研工作中發揮著重要的作用。針對固定資產管理中存在的問題及其產生的原因， 高校應該建立健全固定資產管理機構， 組建高素質的管理團隊， 完善管理制度，明確固定資產在配置、購置、儲存、使用、修理等方面的管理責任，合理配置資產，提高其使用效率， 加強固定資產的會計核算和審計監督， 保護固定資產的安全和完整性， 以充分發揮固定資產在高校教學科研中的重要作用。

（作者單位：中山職業技術學院）